El gobierno de Francia ( francés : gouvernement français ), oficialmente Gobierno de la República Francesa ( Gouvernement de la République française [ɡuvɛʁnəmɑ̃ də la ʁepyblik fʁɑ̃sɛːz] ), ejerce el poder ejecutivo en Francia . Está compuesto por el primer ministro , que es el jefe de gobierno , así como por ministros de alto rango y menores . [1] El Consejo de Ministros, principal órgano ejecutivo del gobierno, fue establecido en la Constitución de 1958. Sus miembros se reúnen semanalmente en el Palacio del Eliseo en París . Las reuniones son presididas por el presidente de Francia , el jefe de Estado , aunque el titular del cargo no es miembro del gobierno.
Los ministros de mayor rango del gobierno reciben el título de ministros de Estado ( ministres d'État ), seguidos en orden protocolario por los ministros ( ministres ), los ministros delegados ( ministres délégués ), mientras que los ministros subalternos reciben el título de secretarios de estado ( secrétaires d'État ). . Todos los miembros del gobierno, que son nombrados por el presidente siguiendo la recomendación del primer ministro, son responsables ante la Asamblea Nacional , la cámara baja del Parlamento francés . Los casos de mala conducta ministerial se juzgan ante la Cour de Justice de la République .
Todos los miembros del gobierno francés son nombrados por el presidente de la República previo consejo del primer ministro. [2] Los miembros del gobierno se clasifican en un orden preciso, que se establece en el momento de la formación del gobierno. En esta jerarquía, el primer ministro es el jefe de gobierno. Son nombrados por el presidente de la República. Si bien el presidente es constitucionalmente libre de nombrar a quien quiera, en la práctica debe nominar a un candidato que refleje la voluntad de la mayoría de la Asamblea Nacional, ya que el gobierno depende de la confianza del Parlamento francés. [3] Después de ser nominado para liderar un gobierno, el candidato a primer ministro debe proponer una lista de ministros al presidente. El presidente puede aceptar o rechazar a estos ministros propuestos. Los ministros están clasificados por importancia:
Según la Constitución de la Quinta República francesa , el gobierno dirige y decide la política de la nación. [4] En la práctica, el gobierno redacta proyectos de ley para presentarlos al parlamento, y también redacta y emite decretos . Todas las decisiones políticas tomadas por el gobierno deben registrarse en el boletín oficial .
El Consejo de Ministros ( francés : Conseil des ministres ) está establecido por la Constitución. Está compuesto únicamente por ministros de alto rango, aunque algunos secretarios de Estado pueden asistir a las reuniones del Consejo. El Consejo de Ministros está presidido por el presidente, a diferencia del gobierno, pero todavía está dirigido por el primer ministro, quien fue nombrado oficialmente presidente del Consejo de Ministros ( francés : président du Conseil des ministres ) durante la Tercera y Cuarta Repúblicas. . [1]
Todos los proyectos de ley y algunos decretos deben ser aprobados por el Consejo de Ministros. Además, es el Consejo de Ministros el que define la dirección política colectiva del gobierno y toma medidas prácticas para implementar esa dirección. Además de redactar e implementar políticas, el gobierno es responsable de la defensa nacional y dirige las acciones de las Fuerzas Armadas francesas . [4] El funcionamiento del gobierno de Francia se basa en el principio de colegialidad .
Todos los miércoles por la mañana se celebran reuniones del Consejo de Ministros en el Palacio del Elíseo. Están presididos por el presidente de la República, quien promueve la solidaridad y la colegialidad entre los ministros del gobierno. [5] Estas reuniones siguen un formato establecido. En la primera parte de una reunión, el Consejo delibera sobre proyectos de ley, ordenanzas y decretos de interés general. [6] En la segunda parte, el Consejo analiza las decisiones individuales de cada ministro en relación con el nombramiento de altos funcionarios . En la tercera parte, normalmente, o un ministro hará una presentación sobre alguna reforma o proyecto que esté dirigiendo, o el presidente pedirá consejo a los ministros sobre algún tema. Además, el ministro de Asuntos Exteriores proporciona al Consejo actualizaciones semanales sobre importantes cuestiones internacionales. [6]
Sin embargo, la mayor parte del trabajo gubernamental se realiza en otros lugares. Gran parte de esto lo realiza cada ministerio individual, bajo la dirección del ministro responsable de ese ministerio. Cada ministro tiene su propio personal, llamado "gabinete ministerial" ( francés : Cabinet ministériel ). [7] Cada gabinete ministerial está formado por entre diez y veinte miembros, que son designados políticamente. Los miembros del gabinete ayudan al ministro a dirigir un ministerio. Los miembros de los gabinetes ministeriales son figuras poderosas dentro del gobierno y trabajan tanto en la esfera política como administrativa. [7] La jerarquía en cada gabinete ministerial la determina el ministro. Son habituales los grupos de trabajo formados por representantes de varios ministerios. Es deber del primer ministro supervisar estas reuniones interministeriales y garantizar que el trabajo gubernamental se realice de manera eficaz y eficiente. Todas las decisiones del gabinete ministerial deben estar firmadas conjuntamente por el primer ministro. [8] Cualquier decreto también debe buscar el asesoramiento del primer ministro. [8]
El gobierno es responsable de la política económica y financiera de la República Francesa, debe autorizar todos los gastos realizados por cada ministerio y también gestionar todos los ingresos. Los gastos se realizan a través de lo que se llama una "ley de finanzas" ( francés : Loi des Finances ), que equivale a un proyecto de ley de asignaciones . Cada ministro debe preparar una lista de solicitudes de fondos anualmente y presentarla al Ministerio de Presupuesto. Este ministerio decide si concede o rechaza las solicitudes de financiación de los ministros. El ministerio también calcula el presupuesto estatal para el próximo año. El parlamento debe votar sobre todas las aplicaciones de la ley de finanzas.
Los miembros del gobierno francés no pueden ocupar ningún puesto de liderazgo ocupacional o comercial a nivel nacional, ningún empleo público ni ninguna actividad profesional. [9] Estas restricciones existen para aliviar la presión e influencia externas sobre los ministros y permitirles concentrarse en su trabajo gubernamental. A pesar de estas restricciones, los miembros del gobierno pueden conservar cargos electos locales , como los de alcalde de la ciudad o concejal regional. Si bien la Constitución de la República Francesa no prohíbe a los ministros ser líderes de un partido político, es costumbre que los ministros no ocupen ese cargo.
El gobierno es responsable ante el Parlamento francés. En particular, el gobierno debe asumir la responsabilidad de sus acciones ante la Asamblea Nacional, y la Asamblea Nacional puede destituir al gobierno con una moción de censura . [10] El gobierno no puede funcionar durante el mandato del presidente interino (interino), ya que ese cargo se otorga al presidente del Senado o al primer ministro, comprometiendo la separación de poderes . Si el gobierno decide lanzar una operación armada con una duración superior a cuatro meses, primero debe consultar al parlamento y solicitar una autorización. [11] El primer ministro puede convocar al parlamento a sesiones extraordinarias o añadir días de sesiones adicionales al calendario legislativo. [12]
Los nombres de los ministerios cambian con frecuencia en Francia. Esta es una lista de ministerios actuales: [13]