El primer ministro de China , titulado oficialmente primer ministro del Consejo de Estado de la República Popular China , es el jefe de gobierno de China y líder del Consejo de Estado . Este puesto se estableció en 1911 cerca del final de la dinastía Qing, pero el puesto actual data de 1954, cinco años después del establecimiento de la República Popular China. El primer ministro es la segunda persona de mayor rango en el sistema político de China , bajo el secretario general del Partido Comunista Chino ( líder supremo )/ presidente ( representante estatal ), y ocupa el rango más alto en la función pública del gobierno central.
El primer ministro preside las reuniones plenarias y ejecutivas del Consejo de Estado y asume el liderazgo general sobre el trabajo del Consejo de Estado. El primer ministro también firma los reglamentos administrativos aprobados por el Consejo de Estado y firma las órdenes que aprueban el nombramiento y destitución de funcionarios de nivel viceministerial del Consejo de Estado, así como de los jefes ejecutivos de Hong Kong y Macao . El primer ministro cuenta con la asistencia de cuatro viceprimeros ministros y consejeros de estado en sus funciones. En el sistema político chino, generalmente se piensa que el primer ministro es el responsable de gestionar la economía.
El primer ministro es elegido constitucionalmente por la Asamblea Popular Nacional (APN) y es responsable ante ella y su Comité Permanente. El primer ministro sirve por un período de cinco años, renovable una vez consecutivamente. Todos los primeros ministros han sido miembros del Comité Permanente del Politburó del PCC desde la fundación de la República Popular China en 1949, excepto durante breves períodos de transición. El primer ministro en ejercicio es Li Qiang , que asumió el cargo el 11 de marzo de 2023, sucediendo a Li Keqiang .
A principios del siglo XX, el gobierno de la dinastía Qing comenzó a implementar una reforma constitucional en China para evitar una revolución. Las reformas incluyeron el Esquema de la Constitución Imperial aprobada en 1908, que ordenaba que las elecciones para las asambleas provinciales debían celebrarse en el plazo de un año. En mayo de 1911, el gobierno reemplazó el Gran Consejo por un gabinete de trece miembros , encabezado por el Príncipe Qing , quien fue nombrado Primer Ministro del Gabinete Imperial . Sin embargo, el gabinete incluía a nueve manchúes , siete de los cuales eran miembros del clan imperial . Este " Gabinete de Príncipes " era impopular entre el pueblo y era visto como una medida reaccionaria, siendo descrito en un momento como "el antiguo Gran Consejo bajo el nombre de gabinete, autocracia bajo el nombre de constitucionalismo". [2]
Cuando estalló el levantamiento de Wuchang en noviembre de 1911, la corte imperial convocó al general Yuan Shikai para comandar el ejército de Beiyang y sofocar la revolución . Fue nombrado Primer Ministro el 2 de noviembre de 1911, poco después de que el Príncipe Qing dimitiera. Permaneció en ese cargo hasta marzo de 1912, cuando negoció con la emperatriz viuda Longyu la abdicación del emperador Xuantong . [2] Sin embargo, el puesto fue revivido brevemente en julio de 1917 durante el intento de Zhang Xun de restaurar la monarquía Qing, pero solo lo ocupó durante varios días antes de que las fuerzas republicanas retomaran Beijing .
Tras el colapso de los Qing, el primer ministro de la República de China fue creado como Primer Ministro del Gabinete (內閣總理) en 1912. Fue cambiado a Secretario de Estado (國務卿) en 1914 y Primer Ministro del Consejo de Estado (國務總理). en 1916 en el Gobierno de Beiyang . En 1928, el gobierno del Kuomintang (KMT) estableció el Yuan Ejecutivo y Tan Yankai fue el primer presidente del Yuan Ejecutivo. Se formalizó en 1947 después de que se aprobara la Constitución de la República de China . El puesto fue abolido en China continental, pero continuó en Taiwán desde 1949.
El puesto de la República Popular China fue establecido inicialmente por la Ley Orgánica del Gobierno Popular Central , aprobada por la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino el 29 de septiembre de 1949, como primer ministro del Consejo de Administración Gubernamental del Gobierno Popular Central. [3] Zhou Enlai fue nombrado primer ministro inmediatamente después de la proclamación de la República Popular China el 1 de octubre de 1949. [ cita necesaria ] Con la adopción de una constitución en 1954 , el cargo pasó a llamarse primer ministro del Consejo de Estado del República Popular de China. [4]
Desde la década de 1980, ha habido una división de responsabilidades entre el primer ministro y el secretario general del Partido Comunista Chino (PCC) , donde el primer ministro es responsable de la economía y los detalles técnicos de la implementación de la política gubernamental, mientras que el secretario general reúne el apoyo político necesario para política gubernamental. [5] Sin embargo, se consideró que esto fue revocado bajo el liderazgo del secretario general del PCC, Xi Jinping , quien ha centralizado el poder en torno a sí mismo y ha asumido responsabilidad sobre áreas que tradicionalmente eran dominio del primer ministro, incluida la economía. [5]
Históricamente, el primer ministro fue elegido dentro del PCC a través de deliberaciones de los miembros titulares del Politburó y los miembros retirados del Politburó del PCC como parte del proceso de determinación de la membresía en el nuevo Comité Permanente del Politburó del PCC entrante . En este proceso informal, el eventual futuro primer ministro es elegido inicialmente como viceprimer ministro antes de asumir el cargo de primer ministro durante una ronda posterior de transiciones de liderazgo. [6] Esto cambió bajo Xi, ya que su aliado y actual primer ministro Li Qiang nunca sirvió como viceprimer ministro. [7]
Oficialmente, el primer ministro es designado por la Asamblea Popular Nacional (APN) tras la nominación del presidente . [8] La APN también tiene el poder de destituir de sus cargos al primer ministro y a otros funcionarios estatales. Las elecciones y destituciones se deciden por mayoría de votos. [8] En la práctica, el primer ministro es elegido dentro de la dirección del PCC, incluido el Comité Permanente del Politburó. [9]
La duración del mandato del primer ministro es la misma que la del APN, que es de cinco años, y el primer ministro está restringido a dos mandatos consecutivos. [8] Inmediatamente después de las elecciones, el presidente firma la orden presidencial que formaliza el nombramiento del primer ministro. Desde 2018, el primer ministro debe recitar el juramento constitucional antes de asumir el cargo. [9]
El primer ministro es el cargo administrativo más alto del Gobierno de China . El primer ministro encabeza el Consejo de Estado [10] y es responsable de organizar y administrar la burocracia civil china. Por ejemplo, el primer ministro tiene la tarea de planificar e implementar el desarrollo económico y social nacional y el presupuesto estatal. [8] [11] El primer ministro siempre ha sido miembro del Comité Permanente del Politburó del Partido Comunista Chino.
Las funciones del primer ministro incluyen la supervisión de los distintos ministerios, departamentos, comisiones y agencias estatutarias. [7] El primer ministro también puede proponer el establecimiento, fusión o disolución de ministerios, lo que luego sería decidido por la APN o su Comité Permanente . [12] El primer ministro nominó oficialmente a los candidatos a viceprimer ministro, consejeros de estado , cargos ministeriales y secretario general del Consejo de Estado para su nombramiento por la APN. [9] Los viceprimeros ministros ayudan al primer ministro en sus funciones. El viceprimer ministro en primer lugar actúa en calidad de primer ministro en su ausencia. [13]
El primer ministro preside las reuniones plenarias y ejecutivas del Consejo de Estado. Las reuniones ejecutivas incluyen al Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros, los Consejeros de Estado y el Secretario General del Consejo de Estado, [8] y se celebran dos o tres veces al mes, y pueden celebrarse en cualquier momento si es necesario. [14] El Consejo de Estado tiene la autoridad para emitir propuestas a la APN y su Comité Permanente, que deben ser aprobadas por el primer ministro. También puede redactar o abolir reglamentos administrativos, que luego el primer ministro firma y promulga. [11] [14] El primer ministro también firma la orden que aprueba los nombramientos o destituciones de funcionarios del Consejo de Estado a nivel viceministerial, así como del Jefe Ejecutivo de Hong Kong y del Jefe Ejecutivo de Macao . [11]
El primer ministro no tiene autoridad de mando sobre las fuerzas armadas , pero generalmente es el jefe de la Comisión de Movilización de Defensa Nacional , que es un departamento de las fuerzas armadas. [15] El Consejo de Estado tiene la autoridad para imponer la ley marcial en subdivisiones por debajo de las divisiones administrativas a nivel provincial , que luego el primer ministro proclama en una orden; [11] [16] El primer ministro Li Peng utilizó una vez su autoridad para imponer la ley marcial en partes de Beijing y ordenar la represión militar de las protestas de la Plaza de Tiananmen en 1989 . [17]
