China está dividida oficialmente (de iure) en 34 [a] divisiones administrativas a nivel provincial , el primer nivel de división administrativa del país. Existen cuatro tipos de divisiones a nivel provincial:
Las divisiones a nivel provincial se remontan a la dinastía Yuan . El estatus político de la provincia de Taiwán , así como el de pequeñas porciones de otras provincias , es objeto de controversia.
El poder legislativo a nivel provincial es el Congreso Popular, inspirado en el Congreso Popular Nacional . Los Congresos Populares Provinciales tienen poderes legislativos desde 1979 y aprueban leyes sobre una amplia variedad de temas. [1] El poder ejecutivo es el Gobierno Popular Provincial, dirigido por un gobernador en las provincias, un alcalde en las ciudades de nivel provincial y un presidente en las regiones autónomas. El jefe del gobierno es asistido por una serie de funcionarios subordinados, como los vicegobernadores. [2] El jefe del Gobierno Popular es designado por el Consejo de Estado . [b] [1] Dicho esto, los Gobiernos Populares son responsables tanto ante el Consejo de Estado como ante el Congreso Popular regional, e implementan las decisiones de ambos órganos. [3] También transmiten las instrucciones del Consejo de Estado a los niveles inferiores de la administración. Los gobiernos a nivel provincial tienen el poder de establecer presupuestos y recaudar ingresos, aunque están sujetos a la aprobación del Consejo de Estado. Pueden llevar a cabo proyectos de desarrollo sin buscar la aprobación del gobierno central. [1]
Al igual que el gobierno central , las divisiones provinciales están gobernadas por estructuras paralelas del partido y del estado. Cada rama provincial del Partido Comunista Chino (PCCh) celebra un Congreso del Partido cada cinco años. El congreso elegirá un Comité del Partido, que a su vez elige un Comité Permanente . El Comité Permanente incluye un secretario del partido, que es el líder del PCCh en esa división provincial. El Comité Permanente generalmente también incluye a los miembros principales del Gobierno Popular. [4]
Las primeras divisiones a nivel provincial se crearon en la dinastía Yuan y han seguido siendo una de las formas más estables de gobierno chino desde entonces. [5] Fueron creadas para ayudar a la corte imperial a gestionar los gobiernos locales de los condados, que eran demasiado numerosos y estaban muy extendidos para ser gestionados directamente. [6] El número de provincias creció de forma constante durante las dinastías posteriores, llegando a 28 en la época de la República de China . [7] Bajo el Gobierno Nacionalista, las grandes ciudades comenzaron a clasificarse por separado de otras unidades administrativas. A partir de 1930, algunas de estas "ciudades especiales" se convirtieron en "ciudades de jurisdicción directa" bajo el gobierno central, el predecesor de las ciudades a nivel provincial. [8] Durante la Era de los Señores de la Guerra , las provincias se volvieron en gran parte o completamente autónomas y ejercieron una influencia nacional significativa. Las unidades a nivel provincial proliferaron y bajo la temprana República Popular hubo más de 50. [9]
A mediados de la década de 1950, la República Popular (RPC) realizó varias reformas importantes en la administración a nivel provincial. A pesar de modelar estrechamente otros aspectos de la RPC según la Unión Soviética, la experiencia del PCCh con la desintegración territorial durante la Era de los Señores de la Guerra lo llevó a rechazar la estructura federal soviética . [10] En cambio, el número total de provincias se redujo significativamente y se mantuvo la estructura del estado unitario . La mayoría de las ciudades de jurisdicción directa fueron abolidas, aunque unas pocas se convirtieron en ciudades a nivel provincial. Se otorgó una autonomía limitada a las minorías étnicas en cinco nuevas "Regiones Autónomas" (ver más abajo). [10] Se crearon Congresos Populares para dirigir los gobiernos a nivel provincial. Durante la Revolución Cultural , cada uno de estos Congresos eligió un comité revolucionario para ejercer tanto el poder ejecutivo como el legislativo cuando no estaban en sesión. [11] Las divisiones a nivel provincial tenían una autoridad independiente limitada antes del período de Reforma y Apertura , debido a la naturaleza de planificación centralizada de la economía. Su función principal era implementar las decisiones tomadas por el gobierno central en relación con los objetivos de producción, la obtención y el gasto de ingresos y la asignación de recursos. [12] Sin embargo, en contraste con el sistema soviético, existía cierto grado de autonomía regional. Muchos gobiernos provinciales dirigían empresas manufactureras más pequeñas independientemente del gobierno central. [1] Desde 1979, el gobierno central ha otorgado mayor autoridad para la toma de decisiones a los gobiernos provinciales. A su vez, estos han delegado el poder de hacer regulaciones locales a las ciudades y otros gobiernos locales. [11] [13]
HKMOTW
