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El seguro de desempleo en los Estados Unidos , conocido coloquialmente como prestaciones por desempleo , se refiere a los programas de seguro social que reemplazan una parte del salario de las personas durante el desempleo . El primer programa de seguro de desempleo en los EE. UU. se creó en Wisconsin en 1932, y la Ley de Seguridad Social federal de 1935 creó programas en todo el país que son administrados por los gobiernos estatales . La constitucionalidad del programa fue confirmada por la Corte Suprema en 1937 .
Cada uno de los 50 estados de EE. UU., así como el Distrito de Columbia , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de EE. UU ., administran sus propios programas de seguro de desempleo. Los beneficios generalmente son pagados por los gobiernos estatales, financiados en gran parte por los impuestos sobre la nómina estatales y federales que se cobran a los empleadores, a los trabajadores que han quedado desempleados por causas ajenas a su voluntad. Los empleados de Alaska, Nueva Jersey y Pensilvania también deben contribuir al programa. [1] [2] Los montos de los beneficios para los trabajadores elegibles varían según el estado, desde pagos semanales máximos de $1,015 en Massachusetts hasta $235 en Mississippi a partir de 2022. [3] [4] Según el Código de Rentas Internas , estos beneficios se clasifican como "beneficios de bienestar social" y, como tales, se incluyen en el ingreso bruto del contribuyente. [5] La duración estándar de la compensación por desempleo disponible es de seis meses, aunque es posible extenderlos durante las recesiones económicas. Durante la Gran Recesión , los beneficios por desempleo se extendieron por 73 semanas. [6]
Los requisitos de elegibilidad para el seguro de desempleo varían según el estado, pero en términos generales, los empleados que no son despedidos por mala conducta ("despedidos por causa justificada") son elegibles para los beneficios de desempleo, mientras que aquellos despedidos por mala conducta (esto a veces puede incluir mala conducta cometida fuera del lugar de trabajo, como una publicación problemática en las redes sociales o la comisión de un delito) no lo son. [7] En todos los estados, los empleados que renuncian a su trabajo sin una "buena causa" no son elegibles para los beneficios de desempleo, pero la definición de buena causa varía según el estado. En algunos estados, ser despedido por mala conducta invalida por completo el reclamo de desempleo del empleado, mientras que en otros solo descalifica al empleado para recibir beneficios de desempleo por un período corto.
A medida que muchos países europeos crearon programas de seguro de desempleo a principios del siglo XX (comenzando con Gran Bretaña en 1912), los reformadores de la Era Progresista abogaron por una política similar en los Estados Unidos, pero con poco éxito. [8] A principios del siglo XX, algunos sindicatos y empleadores establecieron programas privados de seguro de desempleo para los trabajadores, pero estos solo estaban disponibles para una pequeña parte de la fuerza laboral. [9] [10] Después del inicio de la Gran Depresión , los defensores presionaron al Congreso y las legislaturas estatales para que crearan programas públicos de seguro de desempleo. [9] En 1931, los gobernadores de Nueva York, Ohio, Massachusetts, Pensilvania, Nueva Jersey y Connecticut organizaron una comisión interestatal sobre el seguro de desempleo. [9] En 1932, Wisconsin aprobó el primer programa público de seguro de desempleo en los Estados Unidos, ofreciendo una compensación salarial del 50% por un máximo de 10 semanas, financiada a través de un impuesto sobre la nómina impuesto a los empleadores. [11] [12]
Se crearon programas en otros estados después de la aprobación de la Ley de Seguridad Social federal de 1935. Bajo el Título III de la Ley, el gobierno federal impondría un impuesto sobre la nómina a casi todos los empleadores para financiar los programas de seguro de desempleo administrados por los gobiernos estatales, con la condición de que los estados siguieran ciertos requisitos mínimos relacionados con la administración del programa. En los estados que recaudaran sus propios impuestos para administrar programas que excedieran los requisitos, el gobierno federal perdonaría este impuesto sobre la nómina. [8] Los términos de esta cooperación federal-estatal están establecidos por la Ley del Impuesto Federal al Desempleo (FUTA), que autoriza al Servicio de Impuestos Internos (IRS) a recaudar un impuesto federal anual al empleador utilizado para financiar las agencias estatales de fuerza laboral. En 1937, la Corte Suprema sostuvo que la ley federal de desempleo es constitucional y no viola la Décima Enmienda en Steward Machine Company v. Davis , 301 US 548 .
A partir de 1954, en virtud de la Ley Reed, el gobierno federal transfiere fondos de desempleo a los gobiernos estatales cuando el saldo federal supera un cierto umbral. [13] Además, la FUTA proporciona un fondo del que los estados pueden tomar prestado cuando sea necesario para seguir pagando los beneficios del seguro de desempleo. [14] En 1970, la FUTA se modificó para crear un programa de beneficios extendidos en el que el gobierno federal paga la mitad del costo de los beneficios extendidos que se activan durante períodos de alto desempleo a nivel estatal. [13]
En 1986, la Ley de Reforma Fiscal requirió que la compensación por desempleo se considerara ingreso imponible para efectos de impuestos federales. [15] [16] [17] En 2003, el Representante Philip English presentó una legislación para derogar la tributación de la compensación por desempleo, pero la legislación no avanzó más allá del comité . [15] [18] La mayoría de los estados con impuesto a la renta consideran que la compensación por desempleo es imponible. [15] Bajo la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 , los primeros $2,400 de ingresos por desempleo recibidos durante el año fiscal de 2009 fueron exentos de ser considerados como ingreso imponible a nivel federal.
El seguro de desempleo se financia con impuestos sobre la nómina federales y estatales. En la mayoría de los estados, los empleadores pagan impuestos estatales y federales sobre el desempleo si: (1) pagaron salarios a empleados por un total de $1,500 o más en cualquier trimestre de un año calendario, o (2) tuvieron al menos un empleado durante cualquier día de la semana durante 20 semanas o más en un año calendario, independientemente de si esas semanas fueron consecutivas. Algunas leyes estatales difieren de la ley federal. [14]
Desde junio de 2011, la Ley Federal del Impuesto al Desempleo (FUTA, por sus siglas en inglés) ha establecido la base salarial imponible como los primeros $7,000 de salarios pagados a cada empleado durante un año calendario, y la tasa impositiva como el 6% de los salarios imponibles. [14] [a] Los empleadores pueden deducir hasta el 90% del monto adeudado si pagaron impuestos a un estado para apoyar un sistema de seguro de desempleo que cumpliera con los estándares federales. [20] Los empleadores que pagan el impuesto estatal al desempleo a tiempo reciben un crédito de compensación de hasta el 5.4% independientemente de la tasa de impuesto que paguen a su estado. Por lo tanto, la tasa neta del impuesto FUTA es generalmente del 0.6% (6.0%–5.4%) sobre el monto imponible de $7,000, para un impuesto FUTA máximo de $42.00 por empleado por año.
La ley estatal determina las tasas impositivas del seguro de desempleo y las bases salariales imponibles para cada estado. [14] Aunque la FUTA exige una base salarial imponible de $7,000 por empleado, solo Arizona, California y Puerto Rico utilizan este mínimo a partir de 2020. [21] La base salarial imponible varía significativamente, y Washington utiliza la cantidad más alta de $52,700. [22] Todos los estados utilizan la calificación de experiencia para determinar las tasas impositivas, lo que significa que los empleadores que utilizan el sistema con mayor frecuencia tienen que pagar impuestos adicionales. [23] Como tal, el rango de las tasas impositivas estatales para el desempleo varía ampliamente. Por ejemplo, a partir de 2020, el rango impositivo estatal para el empleador para el seguro de desempleo es del 0,05% al 6,42% en Arizona, del 1,5% al 6,2% en California, del 0,94% al 14,37% en Massachusetts y del 0,1% al 5,5% en Oklahoma. [24]
Una excepción al mecanismo de financiación conjunta federal-estatal es el programa de Seguro de Desempleo Pandémico (PUA) creado durante la pandemia de COVID-19, que está financiado íntegramente por el gobierno federal. [25]
El gobierno federal establece pautas generales para la cobertura y la elegibilidad, pero los estados varían en la forma en que determinan los beneficios y la elegibilidad. En general, se aplican los siguientes requisitos: [26] [27] [28]
Si se rechaza la reclamación del trabajador, éste tiene derecho a apelar. Si el trabajador fue despedido por mala conducta, el empleador tiene la carga de demostrar que la terminación del empleo es una mala conducta definida por las leyes de cada estado. [29] Sin embargo, si el empleado renunció a su trabajo, debe demostrar que su separación voluntaria debe ser una buena causa.
Los montos de los beneficios por desempleo se basan en los ingresos trimestrales cubiertos declarados. El monto de los ingresos y la cantidad de trimestres trabajados se utilizan para determinar la duración y el valor del beneficio por desempleo. El pago semanal promedio nacional en 2020 fue de $378. [30] Desde 1987, el gobierno federal considera que la compensación por desempleo es un ingreso sujeto a impuestos. [15] [31]
En la mayoría de los estados, el período máximo para recibir beneficios es de 26 semanas. Desde una enmienda de 1970 a FUTA, ha habido un programa de beneficios extendidos que puede ser activado por la tasa de desempleo estatal. El Congreso también ha aprobado a menudo programas temporales para extender los beneficios durante las recesiones. Esto se hizo con el programa de Compensación por Desempleo Temporal Extendido (TEUC) en 2002-2003, que desde entonces ha expirado, [32] y permaneció en vigor hasta el 2 de junio de 2010, con la legislación de Compensación por Desempleo Extendida de 2008. [33] Como resultado de la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense aprobada en febrero de 2009, muchas personas desempleadas reciben hasta 99 semanas de beneficios por desempleo, dependiendo de la legislación estatal. [ cita requerida ] En julio de 2010, el presidente firmó una legislación que proporciona una extensión de los beneficios federales extendidos por desempleo hasta noviembre de 2010. La legislación extendió los beneficios para 2,3 millones de trabajadores desempleados que habían agotado sus beneficios por desempleo. [ cita requerida ]
Generalmente, el inicio del pago de los beneficios demora dos semanas; la primera es una "semana de espera", que no se reembolsa, y la segunda es el lapso de tiempo entre la elegibilidad para el programa y el momento en que se paga realmente el primer beneficio.
Para iniciar un reclamo, el trabajador desempleado debe solicitar los beneficios a través de una agencia estatal de desempleo. [27] En ciertos casos, el empleador inicia el proceso. Generalmente, la certificación incluye la afirmación de la persona afectada de que está "capaz y disponible para trabajar", el monto de los ingresos a tiempo parcial que pueda haber tenido y si está buscando trabajo activamente. Estas certificaciones generalmente se realizan a través de Internet o mediante una llamada telefónica con respuesta de voz interactiva, pero en algunos estados pueden ser por correo. Después de recibir una solicitud, el estado notificará a la persona si califica y la tarifa que recibirá cada semana. El estado también revisará el motivo de la separación del empleo. Muchos estados requieren que la persona certifique periódicamente que aún cumple con las condiciones de los beneficios.
Los impuestos federales no se retienen de la compensación por desempleo en el momento del pago a menos que el destinatario lo solicite mediante el Formulario W-4V . [15] [34]
Si el motivo de la separación de un trabajador de su último trabajo se debe a alguna razón distinta a la "falta de trabajo", se determinará si es elegible para recibir beneficios. Por lo general, todas las determinaciones de elegibilidad para recibir beneficios las realiza el estado correspondiente de conformidad con su legislación o las leyes federales aplicables. Si un trabajador es descalificado o se le niegan los beneficios, tiene derecho a presentar una apelación dentro de un plazo establecido. El estado informará al trabajador sobre sus derechos de apelación. Un empleador también puede apelar una determinación si no está de acuerdo con la determinación del estado con respecto a la elegibilidad del empleado. [27]
Si se rechaza la reclamación del trabajador, éste tiene derecho a apelar. Si el trabajador fue despedido por mala conducta, el empleador tiene la carga de demostrar sustancialmente que la terminación del empleo es una mala conducta definida por las leyes de cada estado. [29] Sin embargo, si el empleado renunció a su trabajo, debe demostrar que su separación voluntaria debe ser por una buena causa.
La tasa de éxito de las apelaciones por desempleo es de dos tercios, o el 67% de las veces para la mayoría de los solicitantes. [35] [36] En el estado de Oklahoma , los solicitantes generalmente ganan el 51,5% de las veces en casos de mala conducta. [37] En el estado de Nueva Jersey, los solicitantes que fueron despedidos como resultado de una mala conducta aún pueden recibir beneficios por desempleo después de que haya terminado su período de descalificación de seis semanas. [38]
La mayoría de los estados entregan los beneficios de desempleo a los beneficiarios que no tienen una cuenta bancaria a través de una tarjeta de débito prepaga . [39] El gobierno federal utiliza la tarjeta de débito prepaga Mastercard Direct Express Debit ofrecida por Mastercard y Comerica Bank para dar algunos pagos de asistencia federal a personas que no tienen cuentas bancarias. Muchos estados tienen programas similares para pagos de desempleo y otras ayudas. [ cita requerida ]
Las variaciones en los requisitos de elegibilidad, los límites de tiempo, el compromiso de tiempo para los programas obligatorios, la dificultad de presentar la solicitud con éxito y los montos de los pagos han dado lugar a tasas de participación muy diferentes en todo el país. Inmediatamente antes de la pandemia de COVID-19, el 7,6% de los desempleados en Florida recibían beneficios; el 65,9% de los desempleados en Massachusetts lo hacían. [40] Los programas de seguro de desempleo han sido criticados por ser intencionalmente difíciles de acceder. [41]
Si un trabajador recibe pagos de beneficios para los cuales no tiene derecho, el estado está facultado para recuperar el monto excedente pagado al solicitante (un sobrepago ). Si un trabajador recibe menos beneficios de los que tiene derecho, se trata de un pago insuficiente . Tanto los pagos excesivos como los insuficientes se denominan pagos indebidos . Para continuar recibiendo fondos federales para sus programas de seguro de desempleo, los estados deben mantener una tasa de pagos indebidos de menos del 10 por ciento y una tasa de recuperación de al menos el 68 por ciento. [42]
La tergiversación o la ocultación deliberada de hechos relevantes para obtener beneficios excesivos se considera fraude de seguro de desempleo . La definición exacta de fraude varía de un estado a otro. Según la ley federal, los estados deben imponer una multa monetaria por fraude de desempleo de al menos el 15 por ciento del monto del pago en exceso, aunque la multa puede ser mayor. Las sanciones por fraude también pueden incluir la pérdida de beneficios futuros y el procesamiento penal. [42] [43] La ignorancia de las leyes de seguro de desempleo del estado puede no ser una defensa válida contra una demanda por tergiversación deliberada. [44]
Según la ley federal, los estados tienen la facultad discrecional de eximir los pagos excesivos que no sean fraudulentos. En el caso de los programas estatales regulares de seguro de desempleo, los estados deben evaluar cada solicitud de exención de forma individual y no pueden otorgar exenciones generales a grupos amplios de reclamos, incluso cuando los pagos excesivos se debieron todos a un problema sistémico o un error de la agencia. Sin embargo, el Departamento de Trabajo de los EE. UU. autoriza exenciones generales para ciertas categorías de pagos excesivos realizados en virtud de los tres programas federales temporales que se crearon durante la pandemia de COVID-19 (FPUC, PEUC y PUA). [42] Los diferentes estados eximen diferentes porcentajes de pagos excesivos: por ejemplo, Texas eximió el 34 por ciento de los casos de pagos excesivos entre 2020 y noviembre de 2023, mientras que Nueva York perdonó solo el 3 por ciento. Se ha criticado a estados como Nueva York por perseguir agresivamente los pagos excesivos incluso cuando esto causaría dificultades financieras, así como por emitir determinaciones de fraude para la mayoría de los pagos excesivos incluso cuando hay escasa evidencia de intención. [42] [45]
Servicios de Reempleo y Evaluación de Elegibilidad (RESEA) es un programa financiado por el gobierno federal que tiene como objetivo mejorar los resultados laborales de los solicitantes y prevenir y detectar pagos excesivos. [46]
Cinco estados (Delaware, Mississippi, New Hampshire, Nueva York y Oregon) tienen programas de Asistencia para el Trabajo Autónomo (SEA, por sus siglas en inglés), que permiten a los solicitantes trabajar a tiempo completo para iniciar un nuevo negocio mientras continúan solicitando beneficios de desempleo. Para ser elegibles, los solicitantes ya deben ser elegibles para el seguro de desempleo según las leyes de su estado. [47] Si un solicitante no está en un programa SEA, iniciar u operar un negocio puede considerarse un empleo y, por lo tanto, hacer que esa persona no sea elegible para los beneficios de desempleo, ya sea de forma continua o durante la duración del tiempo (es decir, la cantidad de horas o días) que trabajó en el negocio. [48]
En 1970, el programa de seguro de desempleo fue modificado por el Congreso para permitir extensiones temporales automáticas de la duración de los beneficios durante altos niveles de desempleo a nivel estatal. [49] [50]
Durante las recesiones nacionales, el gobierno federal suele extender temporalmente los beneficios del seguro de desempleo como parte de una política económica anticíclica más amplia . Esto ha ocurrido en 1958, 1961, 1971, 1974, 1982, 1991, 2002, 2008 y 2020. [50]
La siguiente tabla, basada en una investigación del Servicio de Investigación del Congreso , resume las prórrogas temporales hasta 2008: [49]
Durante la Gran Recesión , el gobierno federal aprobó la Ley de Asignaciones Suplementarias de 2008 , la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 y varias enmiendas, que en conjunto crearon una importante expansión temporal de los beneficios del seguro de desempleo llamada Compensación de Desempleo de Emergencia de 2008. [49] El programa inicialmente extendió los beneficios por 13 semanas. A diferencia de las recesiones anteriores, el gobierno federal también cubrió el 100% del costo del programa automático de Beneficios Extendidos. Las enmiendas posteriores extendieron los beneficios aún más, utilizando un sistema escalonado, con programas estatales elegibles para un máximo de 53 semanas adicionales de extensiones de beneficios en función de los niveles de desempleo estatales. [50]
Durante la pandemia de COVID-19 en 2020, la Ley CARES creó tres programas que ampliaron significativamente los beneficios del seguro de desempleo. La Compensación Federal por Desempleo Pandémico (FPUC, por sus siglas en inglés) aumentó la cantidad de beneficios en $600 además de la cantidad normal asignada por los programas estatales. Esta expiró a fines de julio de 2020, aunque fue reemplazada parcialmente por una orden ejecutiva del presidente Trump con dinero asignado a FEMA , para los estados que contribuyen con fondos de contrapartida. La Compensación por Desempleo de Emergencia Pandémica (PEUC, por sus siglas en inglés) extendió la duración de los beneficios en 13 semanas para aquellos que de otra manera hubieran agotado los beneficios. La Asistencia por Desempleo Pandémico (PUA, por sus siglas en inglés) amplió la elegibilidad para el seguro de desempleo temporalmente, extendiéndolo a cualquier persona que esté sin trabajo debido a la pandemia, incluidos los trabajadores autónomos, contratados y de trabajo temporal. [51]
El 8 de agosto de 2020, el presidente Donald Trump firmó una orden ejecutiva que otorgaba entre 300 y 400 dólares adicionales por semana en concepto de prestaciones por desempleo. En virtud de la orden, el gobierno federal proporcionaba 300 dólares adicionales en concepto de prestaciones por desempleo utilizando fondos de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), y los estados eran responsables de aportar los 100 dólares restantes. [52] [53] A los estados se les dio la opción de elegir cómo pagarían los 100 dólares restantes y decidir si lo harían. [ cita requerida ]
En la Ley de Asignaciones Consolidadas aprobada en diciembre de 2020, el gobierno federal proporcionó pagos de beneficios adicionales de $300 por semana durante 11 semanas (hasta el 14 de marzo de 2021). [54] [55] En enero de 2021, la administración del recién inaugurado presidente Joe Biden anunció una propuesta que ampliaría aún más el seguro de desempleo con pagos adicionales de $400 por semana hasta septiembre de 2021. [56] Según el Plan de Rescate Estadounidense aprobado en marzo de 2021, los pagos de beneficios adicionales se aumentaron a $400 por semana y los beneficios se extendieron hasta el 6 de septiembre de 2021. [57] Si bien los beneficios normalmente están sujetos a impuestos, [31] esta ley hizo que los primeros $10,200 en beneficios de desempleo recibidos en el año fiscal 2020 estuvieran exentos de impuestos. [57] A partir de junio de 2021, más de 20 estados, en su mayoría aquellos con republicanos en control del gobierno estatal, optaron por poner fin a las extensiones de beneficios o elegibilidad antes de lo requerido. [58] [59]
El aumento de las solicitudes de desempleo y los cambios en los requisitos de elegibilidad durante la pandemia crearon una acumulación masiva de solicitudes. Las personas desempleadas informaron de graves retrasos en el contacto con las oficinas de desempleo para resolver problemas o presentar solicitudes no tradicionales, y a algunas se les dijo que usaran Twitter o se comunicaran con el gobernador para resolver los problemas. [ cita requerida ] Algunas personas esperaron varios meses para recibir los beneficios después de haber sido despedidas. [60] Para satisfacer mejor este aumento sustancial de las solicitudes y cumplir con los requisitos federales de prevención del fraude, los estados aceleraron sus planes para modernizar sus sistemas de seguro de desempleo. [61] El Congreso asignó 2.000 millones de dólares en la Ley del Plan de Rescate Estadounidense de 2021 para ayudar a los estados a mejorar el acceso a los beneficios por desempleo, reducir los retrasos en los pagos y combatir el fraude. [62] Además, el Departamento de Trabajo de EE. UU. anunció en agosto de 2021 que estaba creando una Oficina de Modernización del Seguro de Desempleo para supervisar este gasto y ayudar a los estados a actualizar sus sistemas de desempleo. [63]
Cada jueves, el Departamento de Trabajo publica el Informe semanal de solicitudes de seguro de desempleo . [64] Su número principal es la estimación ajustada estacionalmente de las solicitudes iniciales de desempleo presentadas durante la semana anterior en los EE. UU. Dado que esta estadística se publica semanalmente, se suele confiar en ella como indicador actual del mercado laboral y de la economía en general.
En 2016, el número de personas que recibían prestaciones por desempleo se redujo a alrededor de 2,14 millones, el nivel más bajo en las últimas cuatro décadas. [65] En abril de 2020, las solicitudes alcanzaron los 40 millones, un nuevo máximo histórico. [ cita requerida ]
Dos veces al año, la Oficina de Administración y Presupuesto entrega una evaluación económica del programa de seguro de desempleo en relación con cuestiones presupuestarias. [66] En relación con el presupuesto del año fiscal 2012, la OMB informa que se proyecta que la tasa de desempleo asegurado (IUR) promedie el 3,6% tanto en el año fiscal 2011 como en el año fiscal 2012. Los desembolsos de beneficios regulares de desempleo estatales se estiman en $61 mil millones en el año fiscal 2011 y $64,3 mil millones en el año fiscal 2012, algo menos que las estimaciones de mitad de sesión. [66] Se proyecta que los desembolsos de las cuentas de los fondos fiduciarios estatales superarán los ingresos y los ingresos por intereses en 16.000 millones de dólares en el año fiscal 2011 y en 15.100 millones de dólares en el año fiscal 2012. [66] Se proyecta que los saldos de las cuentas de los fondos fiduciarios estatales, netos de préstamos, seguirán cayendo, de -27.400 millones de dólares al final del año fiscal 2010 a -62.700 millones de dólares al final del año fiscal 2013, antes de comenzar a crecer nuevamente. [66]
No se prevé que los saldos netos vuelvan a ser positivos hasta mucho después del año fiscal 2016. Se prevé que hasta 40 estados sigan pidiendo préstamos en gran medida de la Cuenta Federal de Desempleo (FUA) durante los próximos años. [66] Se prevé que el saldo total de los préstamos aumente de 40.200 millones de dólares al final del año fiscal 2010 a un saldo máximo de fin de año de 68.300 millones de dólares en el año fiscal 2013. Debido al alto volumen de préstamos estatales y al aumento de los pagos de la EB, se prevé que la FUA y la EUCA pidan prestados 26.700 millones de dólares del fondo general en el año fiscal 2011 y 19.400 millones de dólares adicionales en el año fiscal 2012, y no se prevé que ninguna de las cuentas vuelva a tener un saldo neto positivo antes de 2016. [66] Los anticipos del fondo general deben devolverse con intereses. [66]
Los defensores de esta medida, como el Proyecto de Ley Nacional de Empleo (NELP), sostienen que el sistema de seguro de desempleo de Estados Unidos excluye desproporcionadamente a los trabajadores negros y a otros trabajadores de color. Señalan que los responsables de las políticas de la era del New Deal hicieron concesiones intencionales "para hacer que el programa fuera atractivo para la fuerte base de demócratas blancos conservadores del Sur que ocupaban los escaños más poderosos en el Congreso". En particular, los trabajadores agrícolas y domésticos, que comprendían el 65 por ciento de los trabajadores negros, fueron excluidos de los beneficios de desempleo. [67]
Tanto los críticos de izquierda como los de derecha sostienen que la estructura del seguro de desempleo desalienta a las personas a volver a trabajar. Según diversas leyes estatales, los solicitantes que trabajan a tiempo parcial o ganan más de un cierto umbral no pueden recibir prestaciones por desempleo durante una semana determinada, lo que crea una trampa de asistencia social que desalienta a los trabajadores a aceptar trabajos a tiempo parcial mientras buscan trabajo a tiempo completo. Para mitigar este problema, los estados aplican un proceso de "desconsideración de ingresos" al ignorar una parte de los ingresos de un trabajador y reducir sus pagos de prestaciones en función de sus ingresos por encima de esa cantidad. Desde 2021, Nueva York permite a los trabajadores solicitar "prestaciones parciales" cuando trabajan 30 horas o menos en una semana determinada. [68]