El presidente de la Cámara de los Comunes ( francés : presidente de la Chambre des communes ) es el presidente de la cámara baja del Parlamento de Canadá . Miembro del Parlamento (MP), son elegidos al comienzo de cada nuevo parlamento por sus compañeros diputados. El papel del orador al presidir la Cámara de los Comunes de Canadá es similar al de los oradores de otros países que utilizan el sistema de Westminster .
El 38.º presidente de la Cámara de los Comunes es Greg Fergus , quien asumió el cargo el 3 de octubre de 2023, tras la dimisión del 37.º presidente, Anthony Rota . Es la primera persona de color en ser elegida presidenta. El orador con el mandato más largo es Peter Milliken , quien fue elegido para cuatro mandatos consecutivos que duraron 10 años y 124 días.
En Canadá, es responsabilidad del presidente gestionar la Cámara de los Comunes y supervisar a su personal. También es deber del presidente actuar como enlace con el Senado y la Corona . Deben gobernar la casa y hacer que el gobierno responda preguntas durante el período de preguntas, así como mantener el decoro en la casa. El portavoz recibe un salario de 274.500 dólares canadienses (185.800 dólares como diputado además de 88.700 dólares como portavoz) [1] y tiene uso de un pequeño apartamento, en la Cámara de los Comunes, y de una residencia oficial , The Farm , una finca situada en Kingsmere en el parque Gatineau , Quebec , al otro lado del río desde Ottawa . [2] [3] [4] [5] En 2015, el ponente gestionó un presupuesto de 414 millones de dólares.
Junto con el presidente del Senado, el presidente de la Cámara es responsable del Servicio de Protección Parlamentaria , que proporciona seguridad a Parliament Hill con la Real Policía Montada de Canadá (RCMP). [6]
El término "portavoz" tiene su origen en la tradición parlamentaria británica. El término francés que se utiliza ahora en Canadá es presidente (presidente, presidente o funcionario que preside); El término orateur , un calco (traducción literal) de "orador" y anteriormente el término utilizado en Francia para designar al Portavoz de la Cámara de los Comunes del Reino Unido , se utilizó hasta principios de los años 1980. [7]
El presidente y sus adjuntos presiden los debates de la Cámara de los Comunes, invitan a miembros concretos a hablar, mantienen el orden y el decoro (incluso reprender a los miembros que se portan mal) y toman decisiones sobre cuestiones de orden y cuestiones de privilegio . Por regla y tradición parlamentaria, todas las declaraciones en la Cámara están dirigidas al presidente, nunca a otro miembro. Por ejemplo, no se dice: "Primer Ministro, ¿podría explicarle a esta Cámara..." o "Gracias por la pregunta?". En lugar de ello, se diría: "Señor Presidente, ¿podría el Primer Ministro explicar a esta Cámara..." o "Señora Presidenta, agradezco a Su Señoría su pregunta?". Los miembros no pueden hablar mientras el orador está hablando y deben sentarse cuando el orador se levanta para hablar.
Por convención, a los oradores normalmente se les llama en el Parlamento "Señor Portavoz" ( monsieur le président ) para un hombre, y "Señora Portavoz" ( madame la présidente ) para una mujer; También se ha dirigido al hablante utilizando el término inuktitut ᐅᖃᖅᑎᑦᑎᔨ (Uqaqtittiji) . [8] [9] Los suplentes del orador que presiden en un momento determinado también se denominan "Señor/Señora Portavoz".
Si bien la Constitución exige que el presidente sea elegido por la Cámara de los Comunes, tradicionalmente esto equivalía a la aprobación formal de un diputado designado por el primer ministro . [10] Sin embargo, en 1986 esto cambió y ahora son seleccionados mediante votación secreta . El presidente sigue siendo diputado en ejercicio, pero sólo vota sobre los asuntos en caso de empate.
Todos los parlamentarios, excepto los ministros del gabinete y los líderes de los partidos, pueden postularse para presidente. Cualquier diputado que no desee presentar su nombre deberá emitir una carta retirándose de la papeleta el día antes de la votación. Todos los parlamentarios que no eliminen su nombre de la boleta a partir de las 6 de la tarde del día anterior a las elecciones figuran como candidatos en la boleta y se les permite un discurso de cinco minutos para persuadir a sus colegas de por qué deberían ser elegidos.
El decano de la Cámara supervisa la elección del presidente. El decano actual es Louis Plamondon , que también es el diputado con más años de servicio continuo que no está en el gabinete.
Todos los candidatos que reciban menos del 5% de los votos serán eliminados de la papeleta. Si ningún candidato recibió menos del 5% de los votos, el diputado con menos votos se retira. Esto continúa, con un descanso de una hora entre votaciones, hasta que un candidato recibe más del 50% de los votos. En caso de empate en la votación final, se procederá nuevamente a la votación. Esto sucedió una vez, en 1993, cuando Gilbert Parent se impuso a Jean-Robert Gauthier . [11]
El ganador es acompañado hasta la silla del presidente por el primer ministro y líder de la Oposición Oficial. El nuevo presidente elegido, por tradición, finge desgana mientras es "arrastrado" a la silla [12] en una práctica que data de los días en que los oradores británicos corrían el riesgo de ser ejecutados si las noticias que informaban al rey eran desagradables. [13]
El 2 de junio de 2011, el conservador Andrew Scheer ( Regina—Qu'Appelle ) fue elegido presidente, derrotando a los siguientes parlamentarios en el transcurso de seis votaciones: la nueva demócrata Denise Savoie ( Victoria ) y los conservadores Dean Allison ( Niagara West—Glanbrook ), Barry. Devolin ( Haliburton—Kawartha Lakes—Brock ), Ed Holder ( London West ), Lee Richardson ( Calgary Center ), Bruce Stanton ( Simcoe North ) y Merv Tweed ( Brandon—Souris ). A la edad deCon 32 años y 13 días, Scheer fue el orador más joven en la historia de Canadá.
El 2 de diciembre de 2015, el liberal Geoff Regan fue elegido presidente por los miembros del 42º Parlamento sobre sus compañeros liberales Denis Paradis , Yasmin Ratansi y el conservador Bruce Stanton . [14] Fue el primer orador del Atlántico canadiense o de Nueva Escocia en casi cien años [15] desde Edgar Nelson Rhodes en 1922.
Anthony Rota fue elegido presidente número 37 el 5 de diciembre de 2019, al ganar una votación clasificada entre él, Joël Godin , Carol Hughes , Geoff Regan (el presidente del Parlamento anterior) y Bruce Stanton . [16] Tras la victoria de Rota, los conservadores dijeron que tenía que agradecerles por su nueva elección, después de que decidieron en una reunión del caucus conservador derrocar a Regan como muestra de fuerza para el gobierno de minoría liberal que había obtenido de las elecciones de octubre. 21 . Lo hicieron clasificando a Regan en un lugar inferior en la boleta clasificada. [17] [18]
El orador suele proceder de entre los diputados del partido gobernante. Pero como no pueden votar a menos que su voto rompa un empate y por convención deben votar para mantener el status quo (lo que incluye votar la confianza en el gobierno), un gobierno minoritario puede debilitar levemente el poder de la oposición al elegir a un presidente de la oposición.
Los portavoces han sido elegidos de los partidos de oposición durante el mandato de 1926 del ministerio conservador de Arthur Meighen , el ministerio de 1979 del conservador progresista Joe Clark y el ministerio conservador de Stephen Harper de 2006 a 2011. En el 39º Parlamento , los miembros de la oposición Peter Milliken , Diane Marleau y Marcel Proulx se postularon para oradores. En 1957, cuando John Diefenbaker tomó el poder con un gobierno conservador progresista minoritario, ofreció la presidencia a Stanley Knowles , de la opositora Federación Cooperativa de la Commonwealth (precursora del Nuevo Partido Demócrata, o NDP), quien declinó. Hasta ahora, todos los oradores de un partido de oposición han sido liberales. Louis Plamondon, que se convirtió en presidente interino el 28 de septiembre de 2023 tras la dimisión de Anthony Rota y ocupará el cargo hasta la elección de un nuevo presidente a principios de octubre, es miembro del Bloc Québécois .
El presidente debe desempeñar su cargo de manera imparcial, pero no renuncia a su afiliación al partido al asumir el cargo, como se hace en el Reino Unido. El presidente Lucien Lamoureux , el vigésimo séptimo titular, decidió seguir la costumbre del presidente de la Cámara de los Comunes del Reino Unido y se presentó a las elecciones de 1968 como independiente . Tanto el Partido Liberal como el Partido Conservador Progresista acordaron no presentar candidatos en su contra. El Nuevo Partido Demócrata, sin embargo, se negó a retirar a su candidato. Lamoureux fue reelegido y continuó ejerciendo de portavoz. Sin embargo, en las elecciones de 1972 , los partidos de la oposición no llegaron a un acuerdo y presentaron candidatos en su contra. Lamoureux fue devuelto nuevamente, pero ningún orador posterior repitió su intento de postularse como independiente. Es posible que los partidos de oposición hayan optado por no seguir el precedente de 1968 debido a lo reñidas que fueron las elecciones: produjeron un gobierno de minoría liberal con sólo dos escaños más que los conservadores.
El 19 de mayo de 2005, se pidió al presidente Peter Milliken que emitiera el voto de desempate durante una medida de confianza por primera vez en la historia de Canadá. Ante la derrota del gobierno minoritario de Paul Martin , Milliken votó a favor de la enmienda presupuestaria del NDP . A pesar de la creencia popular de que el presidente, como diputado liberal, automáticamente apoyaría al gobierno, su voto estuvo predeterminado por otros factores. Como presidente, el voto de Milliken debe emitirse para permitir la continuación del debate, o para mantener el status quo, un reflejo del gobierno del presidente Denison practicado en la Cámara de los Comunes británica. Así, el presidente votó a favor de la segunda lectura , "para dar tiempo a la Cámara para un mayor debate, de modo que pueda tomar su propia decisión en el futuro". [19] El proyecto de ley pasaría posteriormente en tercera lectura sin necesidad del voto de Milliken.
Los presidentes sólo han necesitado votar para romper un empate 11 veces en la historia parlamentaria canadiense. Milliken lo hizo en cinco ocasiones, casi más que todos los oradores anteriores juntos. [20]
Además del presidente, al comienzo de cada parlamento se elige un vicepresidente, también conocido como presidente de los comités (del pleno), para actuar en lugar del presidente cuando este último no está disponible. Según el Reglamento, el presidente, después de consultar con cada uno de los líderes del partido, nomina a un candidato a vicepresidente de la Cámara, que luego vota sobre esa nominación. El vicepresidente preside las sesiones diarias de la Cámara cuando el presidente no está en la presidencia. El vicepresidente también preside la Cámara cuando se reúne como Comité Plenario. En cada sesión se eligen otros presidentes, el vicepresidente de los comités y el vicepresidente adjunto de los comités, para ocupar la presidencia cuando el presidente y el vicepresidente no estén disponibles. El vicepresidente y los demás presidentes son miembros del Panel de Presidentes y, por lo tanto, pueden ser seleccionados por el presidente para presidir los comités legislativos. Al igual que el presidente, el vicepresidente tiene un papel en la administración de la Cámara. [21]
El vicepresidente del 44º Parlamento canadiense fue Chris d'Entremont (conservador); y la vicepresidenta adjunta fue Carol Hughes (NDP). [22]
El Presidente de los Comités está conferido por la Subsección 43 (1) de la Ley del Parlamento de Canadá con autoridad plena y adecuada para abordar asuntos en ausencia del Portavoz titular: "Siempre que la Cámara de los Comunes sea informada de la ausencia inevitable del Portavoz de la misma por el Secretario de mesa, el Presidente de Comisiones, si está presente, asumirá la presidencia y desempeñará las funciones y ejercerá la autoridad de Portavoz en relación con todos los procedimientos de la Cámara, como Vicepresidente." [23]
La mayoría de los expresidentes se retiran del Parlamento después de su mandato como presidentes, a veces después de regresar a la banca secundaria por un período. Varios han sido designados para cargos diplomáticos, convocados al Senado o designados para un cargo virreinal como el de vicegobernador de una provincia o, en dos casos, gobernador general de Canadá ( Roland Michener y Jeanne Sauvé ). Si bien varios ex ministros del Gabinete han actuado como portavoces o se han presentado para el cargo, posteriormente ningún ex portavoz ha sido nombrado miembro del Gabinete. Un orador, Andrew Scheer , asumió un puesto de primera fila en la Cámara de los Comunes: Scheer se convirtió en líder del Partido Conservador de Canadá en 2017 y se desempeñó como líder de la Oposición de 2017 a 2020.
La dimisión del presidente Anthony Rota el 27 de septiembre de 2023 provocó una situación sin precedentes en la que no había ningún presidente mientras la Cámara ya tenía previstos varios días de sesiones. Para dar tiempo a que se organizara la elección de un nuevo Presidente, la Cámara decidió el 27 de septiembre nombrar a Louis Plamondon del Bloc Québécois como Presidente interino hasta las elecciones. Fue elegido presidente interino en virtud de su condición de Decano de la Cámara , el diputado con más años de servicio que no es miembro del gabinete ni líder del partido; En cualquier caso, el Decano de la Cámara es responsable de presidir la elección de un Presidente al inicio de un nuevo Parlamento. [24]
El 9 de marzo de 2016, el diputado liberal Mauril Bélanger actuó como orador honorario durante aproximadamente una hora para honrar sus años de servicio. [25] El presidente Regan reanudó sus funciones durante el resto de la sesión de la Cámara.
Mauril Bélanger había sido considerado inicialmente como uno de los favoritos para el puesto de Portavoz el año anterior, pero se retiró debido a que le diagnosticaron esclerosis lateral amiotrófica . Bélanger falleció el 15 de agosto de 2016, cinco meses después de ser nombrado portavoz honorario. [25]
La contraparte del presidente en la cámara alta es el presidente del Senado de Canadá . Las legislaturas provinciales y territoriales canadienses también tienen oradores que desempeñan prácticamente las mismas funciones. El cargo fue precedido por el presidente de la Asamblea Legislativa de la Provincia de Canadá .
Llave:
Ser portavoz tiene ventajas para este soltero de 61 años: tiene un pequeño apartamento justo al final del pasillo de sus amplias oficinas y una gran residencia oficial en Gatineau Park (la Granja), al otro lado del río Ottawa, en Quebec.
Él o ella es responsable de la administración de la Cámara de los Comunes, el personal, la seguridad del recinto, los servicios postales y de impresión, y de proporcionar a los parlamentarios fondos y recursos para hacer su trabajo, una oficina que cuenta con un presupuesto de aproximadamente $414 millones.
Uno de los secretos mejor guardados dentro del edificio principal en Parliament Hill, conocido como Center Block, es lo que hay dentro de la habitación 202N.
Uqaqtittiji, primero, fue increíble escuchar una parte del discurso del trono pronunciado en inuktitut.
Canadá es más rico por ello y mis más sinceras felicitaciones a Su Excelencia Mary May Simon.
Me encanta que un qulliq estuviera encendido a su lado y que pudiera olerlo desde donde estaba.
(Lori Idlout)
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