El Storting ( noruego : Stortinget [ˈstûːʈɪŋə] ; iluminado. ' la gran cosa ' ) es la legislatura suprema de Noruega , establecida en 1814 por la Constitución de Noruega . Está situado en Oslo . El parlamento unicameral tiene 169 miembros y se elige cada cuatro años sobre la base de una representación proporcional por lista de partidos en diecinueve distritos electorales de varios escaños . Un miembro del Storting es conocido en noruego como stortingsrepresentant , literalmente "representante del Storting". [1]
La asamblea está dirigida por un presidente y, desde 2009, cinco vicepresidentes: el presidium . Los miembros están distribuidos en doce comités permanentes y cuatro comités de procedimiento. Tres defensores del pueblo están directamente subordinados al parlamento: el Comité Parlamentario de Supervisión de Inteligencia y la Oficina del Auditor General .
El parlamentarismo se estableció en 1884, con el Storting operando una forma de "unicameralismo calificado", en el que dividía a sus miembros en dos cámaras internas, convirtiendo a Noruega en un parlamento bicameral de facto, el Lagting y el Odelsting . [2] Tras una enmienda constitucional en 2007, esta disposición fue abolida y entró en vigor tras las elecciones de 2009. [3]
Tras las elecciones de 2021 , diez partidos están representados en el parlamento: el Partido Laborista (48), el Partido Conservador (36), el Partido del Centro (28), el Partido del Progreso (21), el Partido de Izquierda Socialista (13), el Partido Rojo . (8), el Partido Liberal (8), el Partido Demócrata Cristiano (3), el Partido Verde (3) y el Partido Enfoque al Paciente (1). Desde 2021, Masud Gharahkhani es presidente del Storting .
El parlamento en su forma actual se constituyó por primera vez en Eidsvoll en 1814, aunque sus orígenes se remontan al allting, ya en el siglo IX, un tipo de cosa o asamblea común de hombres libres en las sociedades germánicas que se reunía en un lugar llamado thingstead y estaban presididos por oradores de la ley . Los alltings eran donde se discutían asuntos legales y políticos. Estas se fueron formalizando gradualmente, de modo que las cosas se convirtieron en reuniones regionales y adquirieron respaldo y autoridad de la Corona, incluso hasta el punto de que en ocasiones fueron fundamentales para efectuar cambios en la propia monarquía.
A medida que las leyes orales se codificaron y Noruega se unificó como entidad geopolítica en el siglo X, los lagtings ("cosas de la ley") se establecieron como asambleas regionales superiores. A mediados del siglo XIII, las entonces arcaicas asambleas regionales, Frostating , Gating , Eidsivating y Borgarting , se fusionaron y el cuerpo de leyes se estableció bajo el mando del rey Magnus Lagabøte . Esta jurisdicción siguió siendo importante hasta que el rey Federico III proclamó la monarquía absoluta en 1660; esto fue ratificado por la aprobación de la Ley del Rey de 1665 , y se convirtió en la constitución de la Unión de Dinamarca y Noruega y permaneció así hasta 1814 y la fundación del Storting.
El edificio del Parlamento de Noruega se inauguró en 1866.
El 27 de junio de 1940, el presidium firmó un llamamiento al rey Haakon solicitando su abdicación. [4] (El presidium entonces estaba formado por los presidentes y vicepresidentes del parlamento, Odelstinget y Lagtinget . [5] Ivar Lykke intervino (según el mandato) en lugar del presidente en el exilio, CJ Hambro ; [6] Lykke fue uno [de los seis] que firmó [4] ) .
En septiembre de 1940 los representantes fueron convocados a Oslo y votaron a favor de los resultados de las negociaciones entre el presidium y las autoridades de los invasores alemanes. [4] (92 votaron a favor y 53 votaron en contra.) [4] Sin embargo, las directivas de Adolf Hitler resultaron en la obstrucción del "acuerdo de cooperación entre el parlamento y [la] fuerza de ocupación". [4]
El Storting siempre ha sido unicameral de jure , pero antes de una enmienda constitucional en 2009 era bicameral de facto . Después de una elección, el Storting elegiría a una cuarta parte de sus miembros para formar la Lagting, una especie de "cámara alta" o cámara de revisión, y las tres cuartas partes restantes formarían la Odelsting o "cámara baja". [3] La división también se utilizó en muy raras ocasiones en casos de impeachment . La idea original en 1814 probablemente era que el Lagting actuara como una cámara alta real, y que los miembros más veteranos y experimentados del Storting fueran ubicados allí. Más tarde, sin embargo, la composición del Lagting siguió de cerca a la del Odelsting, por lo que había muy poco que los diferenciara, y la aprobación de un proyecto de ley en el Lagting era principalmente una formalidad.
Los proyectos de ley los presentaba el Gobierno al Odelsting o un miembro del Odelsting; A los miembros del Lagting no se les permitió proponer leyes por sí mismos. Luego, un comité permanente, con miembros tanto de Odelsting como de Lagting, consideraría el proyecto de ley y, en algunos casos, se celebraron audiencias. Si el Odelsting lo aprueba, el proyecto de ley se enviará al Lagting para su revisión o revisión. La mayoría de los proyectos de ley fueron aprobados sin modificaciones por el Lagting y luego enviados directamente al rey para su aprobación real . Si el Lagting modificase el proyecto del Odelsting, el proyecto de ley sería devuelto al Odelsting. Si el Odelsting aprobaba las enmiendas del Lagting, el Rey promulgaría el proyecto de ley. [7] Si no fuera así, entonces el proyecto de ley volvería al Lagting. Si el Lagting aún proponía enmiendas, el proyecto de ley se presentaría al pleno del Storting. Para ser aprobado, el proyecto de ley requería la aprobación de una mayoría de dos tercios del pleno. En todos los demás casos sería suficiente una mayoría simple. [8] Tenían que pasar tres días entre cada vez que una cámara votaba un proyecto de ley. [7] En todos los demás casos, como impuestos y créditos , el Storting se reuniría en sesión plenaria.
En 2004 se presentó una propuesta para modificar la constitución y abolir el Odelsting y el Lagting y fue aprobada por el Storting el 20 de febrero de 2007 (159-1 con nueve ausentes). [9] Entró en vigor con el recién elegido Storting en 2009. [10]
El número de escaños en el Storting ha variado a lo largo de los años. En 1882 había 114 escaños, aumentando a 117 en 1903, 123 en 1906, 126 en 1918, 150 en 1921, 155 en 1973, 157 en 1985, 165 en 1989 y 169 en 2005.
El procedimiento legislativo pasa por cinco etapas. En primer lugar, un miembro del gobierno o, en el caso de un proyecto de ley privado, cualquier representante individual presenta un proyecto de ley al parlamento. El Parlamento remitirá el proyecto de ley al comité permanente correspondiente, donde será sometido a una consideración detallada en la etapa de comité. La primera lectura tiene lugar cuando el parlamento debate la recomendación del comité y luego realiza una votación. Si el proyecto de ley es desestimado, el procedimiento finaliza. La segunda lectura tiene lugar al menos tres días después de la primera lectura, en la que el parlamento vuelve a debatir el proyecto de ley. Se realiza una nueva votación y, si tiene éxito, el proyecto de ley se presenta al Rey en Consejo para su aprobación real. Si el parlamento llega a una conclusión diferente durante la segunda lectura, se celebrará una tercera lectura al menos tres días después, repitiendo el debate y la votación, y podrá adoptar las enmiendas de la segunda lectura o desestimar finalmente el proyecto de ley.
Una vez que el proyecto de ley ha llegado al Rey en Consejo, debe ser firmado por el monarca y refrendado por el primer ministro . Luego se convierte en ley noruega a partir de la fecha indicada en la ley o decidida por el gobierno.
Los artículos 77 a 79 de la constitución noruega otorgan específicamente al rey de Noruega el derecho de negar el consentimiento real a cualquier proyecto de ley aprobado por el Storting. [11] Este derecho nunca ha sido ejercido por ningún monarca noruego desde la disolución de la unión entre Noruega y Suecia en 1905 (aunque fue ejercido por los monarcas suecos antes de esa fecha, cuando gobernaban Noruega). Si el rey alguna vez decide ejercer este privilegio, el artículo 79 proporciona un medio por el cual su veto puede ser anulado si el Storting aprueba el mismo proyecto de ley después de una elección general:
"Si un proyecto de ley ha sido aprobado sin modificaciones en dos sesiones del Storting, constituidas tras dos elecciones sucesivas y separadas entre sí por al menos dos sesiones intermedias del Storting, sin que ningún Storting haya aprobado un proyecto de ley divergente en el período comprendido entre la primera y última adopción, y luego se presenta al Rey con una petición para que Su Majestad no rechace su aprobación a un proyecto de ley que, después de una deliberación más madura, el Storting considera beneficioso, se convertirá en ley incluso si el El consentimiento real no se concede antes de que el Storting entre en receso." [11]
El presidium está presidido por el presidente del Storting y está formado por el presidente y cinco vicepresidentes del Storting. El sistema con cinco vicepresidentes se implementó en 2009. Antes había un solo titular del cargo. [12] [13]
Los miembros del parlamento están distribuidos en doce comités permanentes , de los cuales once están relacionados con temas políticos específicos. El último es el Comité Permanente de Control y Asuntos Constitucionales . Los comités permanentes tienen una cartera que cubre la de uno o más ministros del gobierno . [14]
Hay otros cuatro comités que funcionan paralelamente a los comités permanentes. El Comité Ampliado de Asuntos Exteriores está formado por miembros del Comité Permanente de Asuntos Exteriores y Defensa, el presidium y los líderes parlamentarios. El comité discute temas importantes relacionados con asuntos exteriores, política comercial y seguridad nacional con el gobierno. Las discusiones son confidenciales. El Comité Europeo está formado por los miembros del Comité Permanente de Asuntos Exteriores y Defensa y la delegación parlamentaria en el Espacio Económico Europeo (EEE) y la Zona Europea de Libre Comercio (AELC). El comité mantiene conversaciones con el gobierno sobre las directivas de la Unión Europea .
El Comité Electoral consta de 37 miembros y es responsable de las elecciones internas dentro del parlamento, así como de delegar y negociar la asignación de partidos y representantes dentro del presidium, los comités permanentes y otros comités. El Comité Preparatorio de Credenciales tiene 16 miembros y es responsable de aprobar la elección.
Cinco agencias públicas son nombradas por el parlamento y no por el gobierno. La Contraloría General es el auditor de todas las ramas de la administración pública y es responsable de auditar, monitorear y asesorar todas las actividades económicas del Estado. El Defensor del Pueblo Parlamentario es un defensor del pueblo responsable de la administración pública. Puede investigar cualquier asunto público que no haya sido procesado por un organismo electo, los tribunales o dentro del ejército. El Defensor del Pueblo de las Fuerzas Armadas es un defensor del pueblo responsable de los militares. El Defensor del Pueblo para los militares nacionales civiles es responsable de las personas que prestan servicios en el servicio nacional civil. El Comité Parlamentario de Supervisión de Inteligencia es un organismo de siete miembros responsable de supervisar los servicios públicos de inteligencia, vigilancia y seguridad. El Parlamento también nombra a los cinco miembros del Comité Nobel Noruego que otorga el Premio Nobel de la Paz .
El Parlamento tiene una administración de unas 450 personas, encabezada por la directora del Storting Marianne Andreassen , que asumió el cargo en 2018. También actúa como secretaria del Presidium. [15]
Cada partido representado en el parlamento tiene un grupo partidista. Está dirigido por una junta y presidido por un líder parlamentario. Es habitual que el líder del partido actúe también como líder parlamentario, pero dado que los líderes de los partidos gubernamentales normalmente ocupan puestos como ministros, los partidos gobernantes eligen a otros representantes como sus líderes parlamentarios. La tabla refleja los resultados de las elecciones de septiembre de 2021.
Los miembros del Storting se eligen sobre la base de la representación proporcional de la lista de partidos en distritos electorales de miembros plurales . Esto significa que en cada circunscripción se eligen representantes de diferentes partidos políticos. Los distritos electorales son idénticos a los 19 antiguos condados de Noruega . Aunque las fusiones de condados han reducido el número de condados a 11, los 19 distritos electorales no han cambiado. El electorado no vota por individuos sino por listas de partidos, con una lista clasificada de candidatos nominados por el partido. Esto significa que la persona que encabeza la lista obtendrá el escaño a menos que el votante altere la boleta . Los partidos pueden nominar candidatos ajenos a su propia circunscripción, e incluso ciudadanos noruegos que actualmente viven en el extranjero. [26]
El método Sainte-Laguë se utiliza para asignar escaños parlamentarios a los partidos. Como resultado, el porcentaje de representantes es aproximadamente igual al porcentaje de votos a nivel nacional. Aún así, un partido con un alto número de votos en un solo distrito electoral puede ganar un escaño allí incluso si el porcentaje a nivel nacional es bajo. Esto ha sucedido varias veces en la historia de Noruega. Por el contrario, si la representación inicial de un partido en el Stortinget es proporcionalmente menor que su porcentaje de votos, el partido puede designar a más representantes mediante escaños nivelados , siempre que el porcentaje a nivel nacional esté por encima del umbral electoral , actualmente del 4%. En 2009 se asignaron diecinueve escaños mediante el sistema de nivelación. [26] Las elecciones se celebran cada cuatro años (en los años impares que ocurren después de un año divisible por cuatro), normalmente el segundo lunes de septiembre.
A diferencia de la mayoría de los demás parlamentos, el Storting siempre cumple su mandato completo de cuatro años; La Constitución no permite elecciones anticipadas . Los sustitutos de cada diputado se eligen al mismo tiempo que cada elección, por lo que las elecciones parciales son raras.
Noruega cambió sus elecciones parlamentarias de distritos uninominales decididos mediante segunda vuelta a distritos plurinominales con representación proporcional en 1919. [27] [28]
El parlamento tiene 169 miembros. Si un miembro del parlamento no puede ejercer el cargo (por ejemplo, porque es miembro del gabinete), lo sustituye un representante adjunto. El diputado es el candidato del mismo partido que figuraba en la boleta inmediatamente detrás de los candidatos que fueron elegidos en las últimas elecciones.
En la sala de plenos , los asientos están dispuestos en hemiciclo . Los asientos para los miembros del gabinete presentes se proporcionan en la primera fila, detrás de ellos los miembros del parlamento se sientan según el condado, no el grupo partidista. Vistos desde la silla del presidente, los representantes de Aust-Agder están sentados cerca del frente, más a la izquierda, mientras que los últimos miembros (Østfold) están sentados más a la derecha y atrás. [29]
El lenguaje no parlamentario incluye: aventuras de una noche , gobierno con cortina de humo , puras tonterías, política Molbo , que Dios no lo quiera, mentiras y " som fanden leser Bibelen ". [30]
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Desde el 5 de marzo de 1866, el parlamento se reúne en el edificio del Parlamento de Noruega en la puerta Karl Johans 22 de Oslo. El edificio fue diseñado por el arquitecto sueco Emil Victor Langlet y está construido en ladrillo amarillo con detalles y sótano en granito gris claro. Es una combinación de varios estilos, incluidas inspiraciones de Francia e Italia. El Parlamento también incluye oficinas y salas de reuniones en los edificios cercanos, ya que el edificio del Parlamento es demasiado pequeño para albergar a todo el personal actual de la legislatura. Los edificios de Akersgata 18, Prinsens Gate 26, Akersgata 21, Tollbugata 31 y Nedre Vollgate 18 también albergan personal parlamentario y miembros del Parlamento.
Medios relacionados con Stortinget en Wikimedia Commons59°54′47″N 10°44′24″E / 59.91306°N 10.74000°E / 59.91306; 10.74000