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Presidencia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

La presidencia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es responsable de dirigir el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Rota entre los 15 estados miembros del consejo mensualmente. El jefe de la delegación del país es conocido como el Presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . La presidencia ha rotado cada mes desde su creación en 1946, [1] y el presidente sirve para coordinar las acciones del consejo, decidir disputas políticas y, a veces, funciona como diplomático o intermediario entre grupos en conflicto.

Role

La sala del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York

La presidencia se deriva de las Reglas Provisionales de Procedimiento del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, así como de la práctica del Consejo. [2] El papel del presidente incluye convocar las reuniones del Consejo de Seguridad, [3] aprobar la agenda provisional (propuesta por el secretario general ), [4] presidir sus reuniones, [5] decidir cuestiones relacionadas con la política [6] y supervisar cualquier crisis. El presidente está autorizado a emitir tanto declaraciones presidenciales [7] (sujetas al consenso entre los miembros del Consejo) como notas [8] , que se utilizan para hacer declaraciones de intención que el Consejo de Seguridad en pleno puede luego seguir. [9] El presidente también es responsable de leer las declaraciones del Consejo de Seguridad a la prensa. El titular de la presidencia es considerado el "rostro" y portavoz del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [10] El titular de la presidencia puede apelar a las partes en un conflicto para que "ejerzan moderación". [11]

El presidente representa al Consejo de Seguridad ante otros órganos de las Naciones Unidas y Estados miembros. También convoca a los miembros a hablar, envía a los solicitantes de membresía de las Naciones Unidas a un comité del Consejo de Seguridad y decide el orden de votación. [12] En particular, después del final de la Guerra Fría , el presidente ha trabajado para coordinar el Consejo de Seguridad con otros órganos. [13] El presidente tiene autoridad para decidir sobre cuestiones de orden , que pueden ser sometidas a votación si un miembro del Consejo las impugna. [11] También nombra a los miembros de varios órganos subsidiarios y, en general, es responsable de mantener el orden. [14] Desde noviembre de 2000, el presidente generalmente ha preparado documentos de antecedentes para el tema que se está discutiendo. [15]

El presidente también sigue representando a su Estado. Si su nación está involucrada en un conflicto que está siendo discutido por el Consejo de Seguridad, se espera que renuncie temporalmente. [14] Por el contrario, debido a que la presidencia rota mensualmente, todas las naciones que integran el Consejo de Seguridad pueden enfatizar de manera uniforme los temas que son importantes para ellas. [16] La mayoría de los estados no permanentes ocupan la presidencia una o dos veces durante sus mandatos de dos años; Burkina Faso cambió su nombre de Alto Volta en agosto de 1984 durante su mandato, y lo ocupó tres veces. [17] El presidente a menudo hace una distinción entre cuando habla como presidente y cuando lo hace como representante de su estado. [18]

Davidson Nicol , un académico, escribe que:

Aunque no debe exagerarse el papel del Presidente, la labor del Consejo, su reputación y la de las Naciones Unidas se ven muy afectadas por el calibre y el estilo de la persona que preside el órgano responsable de la paz y la seguridad internacionales... El Consejo de Seguridad es el eje de las Naciones Unidas en los esfuerzos por mantener y mejorar la paz y la seguridad internacionales. La función principal de su Presidente debe ser guiarlo de manera eficaz y expedita hacia ese noble objetivo. [19]

Identidad

El representante permanente (embajador) del estado ante el consejo de seguridad suele ser el presidente del consejo, [12] pero técnicamente la presidencia se le da a un estado y no a una persona. [16] Por ejemplo, en enero de 2000, un mes en el que Estados Unidos ocupó la presidencia del Consejo de Seguridad, [20] el vicepresidente estadounidense Al Gore encabezó la delegación de Estados Unidos ante las Naciones Unidas durante unos días. Como resultado, Gore fue el presidente del Consejo de Seguridad durante este tiempo. [21] Los jefes de estado se han reunido seis veces en el CSNU. [22] Todos los miembros del consejo, incluido el presidente, deben presentar credenciales emitidas por el jefe de estado, el jefe de gobierno o el ministro de asuntos exteriores de sus respectivos estados al secretario general , excepto si el representante es también el jefe de gobierno o el ministro de asuntos exteriores. [23]

Rotación

La Carta de las Naciones Unidas menciona la presidencia una vez, [24] indicando que el Consejo de Seguridad está facultado para establecer reglas de procedimiento, "incluyendo el método de selección de su presidente" en el Artículo 30. [25] En su primera reunión el 17 de enero de 1946, el CSNU adoptó la regla provisional 18 y estableció que la presidencia rotaría mensualmente entre todos los miembros del Consejo de Seguridad, sin distinción entre miembros permanentes y no permanentes. La rotación se lleva a cabo en orden alfabético de los nombres oficiales de los estados miembros en inglés. El francés fue propuesto originalmente como la fuente del orden, basado en su predecesor, el Consejo de la Sociedad de Naciones , pero el inglés fue elegido por el Comité Ejecutivo de la Comisión Preparatoria de la ONU, a pesar de las reservas de que tres miembros permanentes podrían servir en orden (la URSS, Estados Unidos y el Reino Unido). [16] Como tal, Australia fue la primera nación en ocupar la presidencia. [26] [27] [12] Tal rotación hace que la presidencia sea única entre todos los órganos de las Naciones Unidas. [16] El presidente es el único jefe no electo de un órgano de las Naciones Unidas . [26] [28]

El presidente del Consejo de Seguridad puede inhibirse opcionalmente cuando el Consejo de Seguridad debate una cuestión directamente relacionada con su país de origen. Por ejemplo, Cabo Verde ejerció la presidencia en noviembre de 1993, pero renunció temporalmente durante parte del día del 10 de noviembre de 1993, mientras la Asamblea General de las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad celebraban una elección para la Corte Internacional de Justicia, en la que Cabo Verde se postulaba para un escaño. El siguiente miembro del Consejo de Seguridad en la sucesión, China, ejerció temporalmente la presidencia durante la elección. [29]

Cambios

Como la primera reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se celebraba el 17 de enero, los mandatos comenzaban inicialmente el 17 de cada mes. Como en ese momento había once miembros en el Consejo de Seguridad, el último miembro en orden alfabético, los Estados Unidos, debía terminar su primer mandato el 16 de diciembre de 1946. Ese mes, Australia sugirió extender el mandato hasta el 31 de diciembre de 1946 para que todas las futuras rotaciones de la presidencia se produjeran el primer día de cada mes ( Resolución 14 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ).

Como resultado, durante el primer año de funcionamiento del Consejo de Seguridad los once miembros desempeñaron el cargo de presidente exactamente una vez, Estados Unidos se convirtió en el único miembro en desempeñar un mandato superior a un mes, y todos los años futuros que tuvieran un Consejo de Seguridad de once miembros tendrían un miembro que desempeñaría el cargo dos veces, durante los meses de enero y diciembre.

El 1 de enero de 1966, el Consejo de Seguridad se amplió a quince miembros, y ninguno de ellos podría ejercer el cargo de presidente más de una vez al año, salvo circunstancias excepcionales.

Función

En 1981, Sydney D. Bailey , un observador de las Naciones Unidas, dividió la historia del Consejo de Seguridad en tres eras: de 1946 a 1955, de 1956 a 1965 y de 1966 a 1981. En la primera, los presidentes actuaban a menudo por iniciativa propia sin consultar al Consejo de Seguridad. Durante la segunda era, el Consejo de Seguridad se involucró menos en asuntos relacionados con la Guerra Fría, adoptando el lema "Déjelo en manos de Dag [Hammarskjöld] ". De 1966 a 1981, el presidente comenzó a discutir asuntos de manera informal antes de celebrar sesiones formales y, en general, se volvió más eficiente. [30]

Función temprana

Dmitri Manuilski

En 1947 y 1948, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas participó en la independencia de Israel y en la consiguiente guerra de Palestina de 1947-1949 . En julio de 1948, la República Socialista Soviética de Ucrania ocupó la presidencia. El Consejo se reunió el 7 de julio a petición de un mediador de las Naciones Unidas para considerar si debía promover la paz. El Consejo de Seguridad había invitado previamente a representantes del Comité Superior Árabe y de la Agencia Judía de Palestina para discutir la cuestión. [31]

En julio, el presidente Dmitry Manuilsky se dirigió a la Agencia Judía como "el representante del Estado de Israel". Sin embargo, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no había reconocido formalmente al Estado. Varios estados miembros criticaron su acción, y sólo Estados Unidos la apoyó. En respuesta, los representantes del Comité Superior Árabe abandonaron las discusiones y no regresaron, lo que obstaculizó la capacidad del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para negociar el asunto. El historiador Istvan Pogany considera que "el presidente abusó deliberadamente de su cargo para promover los objetivos de su gobierno". [31]

En 1948, el presidente se comprometió informalmente en varias ocasiones con la diplomacia, la primera en enero de 1948, cuando el presidente belga pidió que la India y el Pakistán "se abstuvieran de cualquier medida incompatible con la Carta y que pudiera dar lugar a un agravamiento de la situación". En abril, el presidente colombiano se reunió con representantes de la Agencia Judía y del Alto Comité Árabe para discutir posibles términos de paz. Más tarde ese año, el presidente argentino estableció un "Comité Técnico sobre la Moneda y el Comercio de Berlín". [32] En agosto de 1950, Sydney D. Bailey escribe que el titular de la presidencia, la Unión Soviética, manipuló "el procedimiento del Consejo con fines partidistas durante los debates sobre Corea". [33]

El presidente también ha negociado formalmente en nombre del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas varias veces. En febrero de 1957, a petición del Consejo de Seguridad, el entonces presidente Gunnar Jarring de Suecia preparó un informe sobre las relaciones entre India y Pakistán . Consultó con ambas naciones y analizó muchas soluciones potenciales a sus desacuerdos, ninguna de las cuales fue acordada. Tales acciones no se han solicitado en general desde la década de 1970. El presidente también gestionará negociaciones menos formales a petición del consejo. [32]

Función posterior

Tsiang ocupó la presidencia 16 veces, desde 1948 hasta 1962.

En una reunión del 31 de marzo de 1976 en la que se discutió la agresión sudafricana contra Angola , la reunión continuó hasta pasada la medianoche y técnicamente era el 1 de abril. Thomas S. Boya, el representante de Benin y presidente durante marzo, ofreció pasar la presidencia a China. Aunque la reunión se suspendió antes de que se tomara una decisión, se convirtió en un procedimiento establecido que el presidente dimitiera exactamente cuando transcurriera el mes. Un caso similar ocurrido el 31 de mayo de 2010 dio como resultado que Nawaf Salam del Líbano le diera la presidencia a Claude Heller de México. [28]

En septiembre de 1994, durante el genocidio de Ruanda , Ruanda debía ocupar la presidencia, pero no había estado presente en las reuniones del Consejo de Seguridad desde el 14 de julio. El 25 de agosto, el Consejo decidió permitir que España ocupara el cargo durante septiembre. Una delegación de Ruanda estuvo presente nuevamente el 16 de septiembre, y se decidió que la nación ocuparía la presidencia en diciembre. [17] La ​​presidencia ha sido cedida varias veces. La primera fue del 10 al 12 de enero de 1950, cuando el representante de Taiwán cedió a Cuba. Estados Unidos cedió en 1948, China en 1950, India en 1951, Líbano en 1956 y el Reino Unido en 1968. El 10 de noviembre de 1993, el representante de Cabo Verde , José Luís Jesus , cedió a China por ser candidato a la elección a la Corte Internacional de Justicia ; y el 15 de diciembre de 1994 la representación de Ruanda cedió la presidencia a Argentina. Tanto Estados Unidos como la Unión Soviética rechazaron las solicitudes de cesión de la presidencia, Estados Unidos durante la Guerra Fría y la URSS durante la Crisis del Congo . [34] [35]

Taieb Slim, presidente tunecino en septiembre de 1980, pidió a Irán e Irak que "desistieran de toda actividad armada y de todos los actos que pudieran empeorar la peligrosa situación y que resolvieran su disputa por medios pacíficos". [11] La presidencia fue reformada en una nota de 2010 que revisó su función, centrándose principalmente en aumentar la transparencia. Los esfuerzos encaminados a lograr esa reforma habían comenzado en la década de 1990. [36] Ha habido otros esfuerzos para reformar el cargo, como permitir que se prorroguen los mandatos en tiempos de guerra. [37]

Numerosas personas han ocupado el cargo de presidente en múltiples ocasiones. El representante de la República de China, TF Tsiang , ha ocupado el cargo dieciséis veces; el segundo representante de la URSS, Yakov Malik , ha ocupado el cargo diez veces. [38]

Lista de presidentes

1946–1949

Presidentes de 1946 a 1949: [39]

1950–1954

Presidentes de 1950 a 1954: [40]

1955–1959

Presidentes de 1955 a 1959: [40]

1960–1964

Presidentes de 1960 a 1964: [41]

1965–1969

Presidentes de 1965 a 1969: [41]

1970–1974

Presidentes de 1970 a 1974: [42]

1975–1979

Presidentes de 1975 a 1979: [42]

1980–1984

Presidentes de 1980 a 1984: [43]

1985–1989

Presidentes de 1985 a 1989: [43]

1990–1994

Presidentes de 1990 a 1994: [44]

1995–1999

Presidentes de 1995 a 1999: [44]

2000–2004

Presidentes de 2000 a 2004: [20]

2005–2009

2010–2014

2015–2019

2020–2024

2025–2029

Circunstancias inusuales

En 1961, la República Árabe Unida (en aquel entonces una unión de Egipto y Siria ) fue elegida para el Consejo de Seguridad. Siria se separó de la unión mientras todavía formaba parte del Consejo de Seguridad, pero el nombre oficial de Egipto en la ONU siguió siendo República Árabe Unida y no se vio afectado.

En agosto de 1984, Alto Volta cambió su nombre a Burkina Faso mientras ejercía la presidencia del Consejo de Seguridad. El resto de su mandato no se vio afectado y en septiembre de 1984 pasó a manos de Zimbabwe . Posteriormente, Burkina Faso ocupó el primer lugar en orden alfabético inglés y se convirtió en presidente del Consejo de Seguridad por segunda vez ese año, en octubre de 1984.

En marzo de 1990, Yemen del Sur (oficialmente la República Democrática Popular del Yemen) ocupó la presidencia del Consejo de Seguridad. La unificación de Yemen con Yemen del Norte tuvo lugar en mayo de 1990, y ambos Yemens pasaron a ser considerados Estados sucesores bajo el nombre de Yemen. Después de que el mandato de los Estados Unidos terminara en noviembre de 1990, Yemen ocupó la presidencia del Consejo de Seguridad por segunda vez ese año, en diciembre de 1990.

En diciembre de 1991, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas cambió oficialmente su nombre a Federación Rusa mientras presidía el Consejo de Seguridad. Por coincidencia, el orden alfabético no se vio afectado, ya que los miembros circundantes fueron Rumania y el Reino Unido .

Rwanda fue elegida para el Consejo de Seguridad en 1994 y debía cumplir su mandato como presidente en septiembre de 1994; sin embargo, su gobierno fue derrocado en julio de 1994 y el gobierno que lo reemplazó no nombró un representante ante las Naciones Unidas en agosto de 1994. Como resultado, su mandato se saltó temporalmente y España (que debía cumplir en octubre) cumplió en septiembre. Rwanda cumpliría su mandato al final de esa rotación alfabética. [289]

Véase también

Notas

Referencias

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Bibliography

External links