La presa baja de Kaliwa fue propuesta por el Gobierno de Filipinas en 2012 y fue uno de varios proyectos de suministro de agua a granel en la parte superior de la cuenca del río Kaliwa que se han propuesto pero que finalmente fueron archivados por el Gobierno de Filipinas desde la década de 1970. [1]
El diseño propuesto de la presa Kaliwa Low tenía una capacidad de 600 millones de litros al día (MLD), y el túnel de suministro de agua tiene una capacidad de 2.400 MLD. De haberse construido, se esperaba que la presa Kaliwa Low aliviara la demanda de la presa Angat , la única instalación de almacenamiento de agua de Manila. [2] Fue el componente principal del Proyecto de la Nueva Fuente de Agua del Centenario-Presa Kaliwa en Tanay, Rizal , que también requirió la construcción de un túnel de suministro de agua y varias infraestructuras asociadas. [1]
El proyecto se había propuesto originalmente como un sistema integrado más grande que incluía un plan para una segunda presa, llamada presa Laiban, más arriba del río. Pero el gobierno optó por una propuesta que habría construido el sistema en etapas, y solo la primera etapa, que incluía la presa Kaliwa Low y el túnel de suministro de agua, fue aprobada bajo la administración de Benigno Aquino III . [3] Cuando el proyecto no avanzó cuando terminó la administración de Aquino, la administración sucesora de Duterte decidió no seguir adelante con el plan de la presa Kaliwa Low propuesto por Japón en 2019, decidiendo en su lugar seguir adelante con un proyecto de presa más grande financiado por China. [4] [5]
Desde la década de 1970, cuando el gobierno de Marcos decidió por primera vez que esa ubicación era más viable para una presa que el río Marikina , se han propuesto varios planes para la construcción de una presa en Tanay, Rizal. Sin embargo, las protestas contra la construcción de la presa, llamada Laiban porque se eligió el barangay Laiban como el sitio exacto del proyecto, dieron lugar rápidamente a protestas de varios grupos. Entre ellos, los más importantes eran los pueblos indígenas del centro y sur de Luzón, en particular el pueblo local Remontado Dumagat , cuyas tierras ancestrales se verían específicamente afectadas. [6] [7] Más tarde, los grupos ambientalistas y activistas también plantearon sus preocupaciones. Como resultado, la construcción de la presa se ha aprobado, aplazado, detenido y reiniciado varias veces en las décadas posteriores. [8]
Las raíces del actual "Proyecto Nueva Fuente de Agua del Centenario" se remontan a la Hoja de Ruta del Legado de Seguridad Hídrica (WSL) propuesta por el Sistema Metropolitano de Obras Hidráulicas y Alcantarillado (MWSS) en 2012-2016. Basándose en este documento, el MWSS desarrolló planes para " el desarrollo de una presa en el río Kaliwa (presa Laiban) y/o una presa más pequeña aguas abajo (presa Kaliwa Low) para maximizar el suministro de agua, garantizar redundancia a corto y largo plazo y optimizar las capacidades de generación de energía ", y en febrero de 2013, el Centro de Asociación Público-Privada publicó un documento en el que "sondeaba" a las partes interesadas. [9]
En ese sondeo inicial de mercado, ya se pensaba que esta propuesta probablemente comprendería: [9]
En un informe de la periodista Niña Calleja del Philippine Daily Inquirer de ese mismo mes, el administrador adjunto principal del MWSS, Nathaniel Santos, indicó que la principal diferencia del NCWSP con respecto a los planes anteriores era que implicaría la construcción de dos represas más pequeñas en la cuenca del Kaliwa en lugar de una sola. Se construiría una represa principal (la represa Laiban) en la parte superior del río Kaliwa en el barangay Laiban, y otra represa reguladora (la represa Kaliwa Low) más abajo. [10]
Sin embargo, cuando el Comité de Coordinación de Inversiones (ICC) de la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo (NEDA) celebró su Reunión Conjunta del Comité de Gabinete y la Junta Técnica el 4 de octubre de 2013, sugirieron que el MWSS desarrollara el proyecto en etapas, lo que permitiría que la construcción de la presa Kaliwa Low comenzara antes y que los componentes de la presa Laiban del proyecto se financiaran con un mecanismo financiero diferente. [3] [11]
El proyecto integrado original había sido propuesto por el MWSS bajo un esquema de financiamiento de construcción-operación-transferencia (BOT). Sin embargo, cuando el Comité de Gabinete Conjunto y la Junta Técnica del Comité de Coordinación de Inversiones (ICC) de la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo (NEDA) analizaron el proyecto el 4 de octubre de 2013, recomendaron que el MWSS volviera a presentar su propuesta con solo los componentes de la presa de Kaliwa Low y el túnel de suministro de agua, y que se financiara con fondos del MWSS o a través de asistencia para el desarrollo del exterior. [11]
El proyecto, con su alcance revisado, fue aprobado en la reunión del 29 de mayo de 2014 del Consejo de Administración de la NEDA, presidido por el presidente Benigno Aquino III . [12]
El 28 de julio de 2014, el Presidente Aquino citó la presa de Kaliwa en su quinto discurso sobre el Estado de la Nación como uno de los proyectos de infraestructura aprobados por su administración como parte de sus esfuerzos de prevención de la sequía. [13]
En 2015, dos consorcios fueron precalificados para presentar ofertas para la realización del proyecto de la presa Kaliwa [14] : el Consorcio de Agua SMC-K, que es una asociación entre San Miguel Holdings Corp. y Korea Water Resources Corp.; y el Consorcio Abeima-Datem, que es una asociación entre Albeinsa Infraestructura Medio Ambiente SA y Datem Inc. [14]
En 2019, bajo la administración del presidente Rodrigo Duterte , el gobierno reveló que no continuaría con el proyecto bajo un acuerdo de asociación público-privada como se propuso durante la administración de Aquino, sino que en su lugar llevaría adelante el proyecto utilizando un préstamo de Asistencia Oficial para el Desarrollo de China. [5]
Algunos abogados señalaron que la tasa de interés del acuerdo chino era del 2%, mientras que el acuerdo japonés, que fue dejado de lado por el gobierno, sólo tenía un interés del 1,25%. [15] Desde entonces, los japoneses han renovado su pedido al gobierno filipino para que reconsidere su propuesta. [16] [17]
Las tierras ancestrales pertenecientes a los indígenas Dumagats y Remontados se verán afectadas por el proyecto de la presa Kaliwa. [18] La coalición Sectors Opposed to the Kaliwa Dam (STOP Kaliwa Dam) estima que 1.000 hogares de Barangay Daraitan en Tanay, Rizal, y 500 hogares en Pagsangahan, General Nakar, Quezon, se inundarán por la construcción. [19] La Samahan ng mga Katutubong Agta/Dumagat (Organización de Indígenas Agta/Dumagat) estima que el proyecto desplazaría a 10.000 miembros de la tribu Dumagat. [20] Los manifestantes han sostenido que las comunidades indígenas que se verán afectadas por el proyecto no fueron consultadas. [20] [21] [22] La ley filipina requiere que tales proyectos obtengan el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) de las comunidades indígenas. [23]
La Sierra Madre es una de las zonas con mayor biodiversidad de Filipinas y la selva tropical más grande que queda en el país. [24] Se estima que la construcción de la presa afectará a 12.147 hectáreas de bosques residuales, donde habitan 172 especies de plantas o flora registradas. [24]
El sitio del proyecto es parte de la Reserva Forestal de la Cuenca de Kaliwa, que supuestamente está protegida en virtud de la Proclamación No. 573 del 22 de junio de 1968. [25] La Proclamación 1636 declaró una parte del área como Parque Nacional y Santuario de Vida Silvestre. [19]
Los grupos ambientalistas han protestado contra el proyecto, ya que la presa destruirá una gran parte de la cordillera de Sierra Madre. La presa acabará destruyendo numerosos hábitats de muchas especies en peligro de extinción que viven en las montañas una vez que comience la construcción. [26] Entre las miles de especies de plantas y animales cuyo hogar será destruido por el proyecto se encuentra el águila filipina en peligro crítico de extinción . [24] [25] Otras especies que se verán afectadas por el proyecto son el águila azor del norte de Filipinas en peligro de extinción , el ciervo pardo filipino , el cerdo verrugoso filipino y el vulnerable cálao rufo del norte . [24]