Una amonestación policial es una alternativa formal al procesamiento en casos menores, administrada por la policía en Inglaterra y Gales. Se utiliza habitualmente para resolver casos en los que el procesamiento completo no se considera la solución más adecuada. [1] Aceptar una advertencia requiere una admisión de culpa.
Una advertencia policial (desde 2005 más propiamente conocida como advertencia simple) [2] es una advertencia formal dada por la policía a cualquier persona de 10 años o más que haya admitido que es culpable de un delito menor. Una persona puede negarse a admitir su culpabilidad y no aceptar una advertencia, pero luego puede estar sujeta a un proceso penal .
Una amonestación policial como disposición no legal de un delito es bastante diferente de la amonestación utilizada con el fin de advertir a un sospechoso sobre su derecho a guardar silencio . [3]
Los objetivos de la amonestación policial formal [4] [5] son:
Como resultado de los cambios realizados por la Ley de Justicia Penal de 2003 , las advertencias se pueden administrar de dos formas: como una simple advertencia o como una advertencia condicional , la última de las cuales tiene condiciones específicas adjuntas que el infractor debe satisfacer: asistir a un curso destinado a Por ejemplo, abordar el comportamiento delictivo. El Ministerio del Interior ha publicado directrices para la policía y los fiscales sobre el uso de la precaución simple. [6] [7]
Aunque una amonestación no es una condena, forma parte de los antecedentes penales de una persona y puede usarse como evidencia de mal carácter si una persona es procesada por otro delito, [4] [8] y verificaciones del Servicio de Divulgación y Prohibición (DBS). (anteriormente llamados controles de la Oficina de Antecedentes Penales (CRB)) para ciertos tipos de empleo. [2] Una precaución puede provocar que algunos países no permitan que una persona visite o resida en el país. [2]
Para salvaguardar los intereses del infractor, se deben cumplir las siguientes condiciones antes de que se pueda administrar una amonestación:
Cuando las pruebas disponibles no cumplen con el estándar normalmente requerido para iniciar un proceso, no se puede administrar una amonestación. Una amonestación no será apropiada cuando una persona no admita de manera clara y confiable el delito (por ejemplo, si se niega la intención o existen dudas sobre su salud mental o su capacidad intelectual).
Las advertencias generalmente se administran en el caso de un delito que es juzgable sumariamente o en cualquier sentido . [9] El Ministerio de Justicia recomienda que la decisión de ofrecer una simple amonestación para los delitos más graves (un delito procesable únicamente, un delito de cualquier sentido tramitado habitualmente en el Tribunal de la Corona o cualquier delito que las directrices de sentencia indiquen que tiene una punto de partida en una orden comunitaria de alto nivel o una sentencia de prisión) se toma sólo en circunstancias excepcionales. [4]
Las personas de 17 años o menos pueden recibir una amonestación juvenil cuando se cumplan las siguientes condiciones:
El 13 de abril de 2015, [10] la Ley de tribunales y justicia penal de 2015 implementó restricciones al uso de advertencias por parte de la policía: [11]
No existe una base legal para la amonestación formal; es un procedimiento discrecional adoptado por la policía bajo la dirección del Ministerio del Interior . [2]
Sólo la policía tiene el poder de administrar una amonestación. Sin embargo, el Servicio de Fiscalía de la Corona (CPS) tiene un papel que desempeñar ayudando a la policía a garantizar que las directrices del Ministerio de Justicia contenidas en la Guía se apliquen de forma coherente y justa. [14]
Los agentes de CPS tienen instrucciones de remitir a la policía cualquier caso en el que consideren que una amonestación es la forma adecuada de manejar el delito. Cuando la CPS está convencida de que una amonestación es apropiada pero la policía se niega a administrarla, la guía de la CPS recomienda que el caso no se acepte para el procesamiento.
Según la Ley de Rehabilitación de Infractores de 1974 , las advertencias simples, las amonestaciones y las advertencias finales se agotan (lo que significa que no es necesario revelarlas, a menos que se soliciten para tipos particulares de trabajo) inmediatamente, y las advertencias condicionales se agotan después de 3 meses. [15]
Las advertencias aparecerán en un certificado de DBS hasta que hayan pasado 6 años (o 2 años si la persona era menor de 18 años en el momento de la advertencia), siempre que el delito no esté en la lista prescrita de delitos que nunca se filtrarán de una verificación de antecedentes penales. [dieciséis]
Toda la información relacionada con amonestaciones simples (así como condenas) emitidas por un delito registrable se conserva en la Computadora Nacional de la Policía (PNC). Las directrices de la Asociación de Jefes de Policía (ACPO) establecen durante cuánto tiempo se conservará esta información. La información se conserva por motivos operativos policiales y en aras de la prevención y detección de delitos. [4]
Es probable que la práctica de utilizar precauciones policiales comenzara a principios del siglo XIX. En la década de 1920 se empezaron a emitir advertencias por escrito en caso de infracciones automovilísticas. En 1928, el Ministerio del Interior publicó estadísticas sobre advertencias y en 1931 ya daba consejos sobre la redacción de las advertencias. [2]
En 1959, la Ley de Delitos Callejeros estableció una disposición para eliminar las advertencias de los antecedentes penales. En 1962, la Comisión Real de Policía observó preocupaciones sobre la aplicación desigual de las advertencias. En 1978, el Ministerio del Interior emitió su primera circular para lograr coherencia en el uso de advertencias para los menores, y en 1985 para los adultos. [2]
A partir de 1995 las amonestaciones se registraron en el Ordenador Nacional de la Policía , y se recomendó que las amonestaciones se conservaran durante 5 años, aunque cada cuerpo policial podía seguir sus propias directrices. La Ley de policía de 1997 disponía la obligación de informar a los empleadores de quienes pudieran tener contacto sin supervisión con niños. [2]
La Ley de justicia penal de 2003 introdujo el concepto de advertencias condicionales estatutarias. [2]
A principios de la década de 2000, a las fuerzas policiales se les asignaron objetivos en función del número de delitos llevados ante la justicia. Como dar una amonestación era una forma de llevar un delito ante la justicia más fácilmente que acudir a los tribunales, en algunas zonas policiales el número de amonestaciones dadas aumentó a aproximadamente el 30% de todos los delitos llevados ante la justicia. [2]
En 2006 se publicaron nuevas directrices para la conservación de registros hasta que el sujeto alcanzara los 100 años de edad, pero después de 5 o 10 años, dependiendo de la gravedad de la infracción, se utilizarían únicamente para controles DBS . [2]
En 2008, una circular del Ministerio del Interior dejó claro que los sospechosos deben recibir una explicación por escrito de las implicaciones antes de aceptar una amonestación, para cumplir con la obligación de consentimiento informado, y proporcionó un nuevo formulario que debía firmar el infractor y que explicaba con considerable detalle las consecuencias. [2]
Desde aproximadamente 2008, las fuerzas policiales de Inglaterra y Gales han utilizado a menudo una resolución menos estricta de delitos menores en lugar de una advertencia. Esto suele denominarse "Resolución comunitaria" (CR) y requiere menos tiempo policial ya que los infractores no son arrestados ni procesados como tales. Una resolución comunitaria no requiere ningún registro formal, pero el infractor debe admitir el delito y la víctima debe estar contenta con este método de resolución informal.
Un CR tiene criterios específicos que deben cumplirse antes de que pueda utilizarse como método de eliminación de un delito. La orientación del Consejo de Jefes de Policía Nacional (NPCC) (en ese momento ACPO ) establece dichos criterios, por ejemplo, que la víctima acepte que se utilice el CR, que el delincuente acepte la responsabilidad por ello, que solo se utilice en delitos de bajo nivel, que aún no esté bajo fianza, etc. [ 17]
Una CR no es una condena formal como tal; el Servicio de Divulgación y Restricción puede revelar una CR en una verificación CRB mejorada en el futuro. [17]
Se han expresado preocupaciones sobre el uso de la resolución comunitaria para delitos violentos, en particular la violencia doméstica. [18] La policía de Cheshire , la policía de Durham y la policía de Nottinghamshire fueron criticadas por utilizar CR para abordar delitos de violación de niñas menores de 13 años y la policía de Merseyside fue igualmente criticada por otorgar una CR a un delincuente por la violación de una niña menor de 16 años . 19] [20]
La Justicia Restaurativa (RJ) es una adición a una Resolución Comunitaria que permite al delincuente tomar medidas para corregir el delito en cuestión, a menudo con una reunión controlada con el delincuente y la víctima y una discusión sobre el delito. [21] [22]