La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2010 se celebró en Cancún , México , del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010. [1] La conferencia se conoce oficialmente como el 16º período de sesiones de la Conferencia de las Partes (COP 16) en el Marco de las Naciones Unidas. Convención sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el sexto período de sesiones de la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes (CMP 6) del Protocolo de Kioto . Además, los dos órganos subsidiarios permanentes de la CMNUCC, el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT) y el Órgano Subsidiario de Implementación (OSE), celebraron sus 33º períodos de sesiones. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2009 amplió los mandatos de los dos órganos subsidiarios temporales, el Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre Nuevos Compromisos de las Partes del Anexo I en virtud del Protocolo de Kioto (AWG-KP) y el Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre Acción Cooperativa a Largo Plazo bajo la Convención (AWG-LCA), y también se reunieron.
Tras el Acuerdo de Copenhague no vinculante presentado en 2009, las expectativas internacionales para la conferencia COP16 se redujeron. [2] Durante 2010 se celebraron cuatro rondas preparatorias de negociaciones (es decir, sesiones del GTE-PK y del GTE-CLP ). Las tres primeras tuvieron lugar en Bonn , Alemania , del 9 al 11 de abril, del 1 al 11 de junio (en junto con las sesiones 32 del OSACT y el OSE), y del 2 al 6 de agosto. Se informó que las conversaciones de Bonn terminaron en un fracaso. [3] [4] [5] La cuarta ronda de conversaciones en Tianjin , China , logró avances mínimos y estuvo marcada por un choque entre Estados Unidos y China. [6] [7] [8] La declaración de Ambo fue adoptada en la Conferencia de Tarawa sobre el Cambio Climático el 10 de noviembre de 2010 por Australia , Brasil , China , Cuba , Fiji , Japón , Kiribati, Maldivas , Islas Marshall , Nueva Zelanda , Islas Salomón y Tonga . Exige más acción inmediata y estaba previsto que se presentara en la COP 16.
En agosto de 2010, Ban Ki-moon declaró que dudaba de que los Estados miembros alcanzaran un "acuerdo integral acordado globalmente", sugiriendo en cambio que podrían adoptarse medidas graduales. [9]
Después de las conversaciones de Tianjin en octubre, Christiana Figueres , secretaria ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), dijo: "Esta semana nos ha acercado a un conjunto estructurado de decisiones que pueden acordarse en Cancún... Este es el "La mayor transformación social y económica que el mundo haya visto jamás".
Otros comentaristas hablaron de un espíritu positivo de negociación y de allanar el camino para un acuerdo en Cancún. [10]
El resultado de la cumbre fue un acuerdo adoptado por los estados partes que pedía un gran " Fondo Verde para el Clima " y un "Centro de Tecnología del Clima" y una red. Espera con interés un segundo período de compromiso para el Protocolo de Kyoto.
El acuerdo reconoce que el cambio climático representa una amenaza urgente y potencialmente irreversible para las sociedades humanas y el planeta, que todas las partes deben abordar con urgencia. Afirma que el cambio climático es uno de los mayores desafíos de nuestro tiempo y que todas las partes deben compartir una visión de acción cooperativa a largo plazo para lograr el objetivo de la Convención, incluido el logro de una meta global. Reconoce que el calentamiento del sistema climático está científicamente verificado y que la mayor parte del aumento observado en las temperaturas medias globales desde mediados del siglo XX se debe muy probablemente al aumento observado en las concentraciones antropogénicas de gases de efecto invernadero , según lo evaluado por el IPCC en su Cuarta Evaluación. Informe.
El acuerdo reconoce además que se requieren recortes profundos en las emisiones globales de gases de efecto invernadero, con miras a reducir las emisiones globales de gases de efecto invernadero para mantener el aumento de la temperatura promedio global por debajo de 2 °C por encima de los niveles preindustriales, y que las Partes deben tomar medidas urgentes. acciones para alcanzar este objetivo a largo plazo, consistentes con la ciencia y sobre la base de la equidad; y reconoce la necesidad de considerar, en el contexto de la primera revisión, el fortalecimiento en relación con un aumento de la temperatura media global de 1,5 °C. El acuerdo también señala que abordar el cambio climático requiere un cambio de paradigma hacia la construcción de una sociedad baja en carbono .
El acuerdo pide a los países ricos que reduzcan sus emisiones de gases de efecto invernadero como se comprometió en el Acuerdo de Copenhague , y a los países en desarrollo a que planifiquen reducir sus emisiones.
Un "comité de transición" de 40 naciones debía reunirse a finales de marzo de 2011, pero se aplazó hasta finales de abril en medio de disputas entre los países latinoamericanos y el bloque asiático sobre quién debería estar en el comité. El comité deberá presentar un plan completo para el fondo en la próxima conferencia sobre el clima en Sudáfrica que comenzará en noviembre de 2011. [11]
La conferencia estableció el Marco de Adaptación de Cancún y el Comité de Adaptación, e invitó a las Partes a fortalecer y, cuando sea necesario, establecer centros y redes regionales de adaptación.
Los países desarrollados deberían presentar inventarios anuales de gases de efecto invernadero e informes de inventario e informes bienales sobre su progreso. Acuerda que las partes que son países en desarrollo adoptarán medidas de mitigación apropiadas a nivel nacional en el contexto del desarrollo sostenible, apoyadas y habilitadas por la tecnología, la financiación y el desarrollo de capacidades, con el fin de lograr una desviación de las emisiones en relación con las emisiones habituales en 2020. decide establecer un registro para registrar las Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas que buscan apoyo internacional y para facilitar la combinación de apoyo financiero, tecnológico y de desarrollo de capacidades con estas acciones. Una vez que se ha brindado el apoyo, se denominan acciones de mitigación con apoyo internacional (ISMA), que estarán sujetas a medición, presentación de informes y verificación internacional .
Toma nota del compromiso colectivo de los países desarrollados de proporcionar recursos nuevos y adicionales, incluidos bosques e inversiones a través de instituciones internacionales, por un monto cercano a los 30 mil millones de dólares para el período 2010-2012 y reconoce que los países desarrollados se comprometen, en el contexto de una mitigación significativa. acciones y transparencia en la implementación, con el objetivo de movilizar conjuntamente 100 mil millones de dólares por año para 2020 para abordar las necesidades de los países en desarrollo.
Decide establecer un Fondo Verde para el Clima, que será designado como entidad operativa del mecanismo financiero de la Convención. Decide también que el Fondo será gobernado por una junta de 24 miembros; el fideicomisario administrará los activos del Fondo Verde para el Clima únicamente a los efectos y de conformidad con las decisiones pertinentes de la Junta del Fondo Verde para el Clima.
La conferencia establece un Comité Permanente dependiente de la Conferencia de las Partes para ayudar a la Conferencia de las Partes en el ejercicio de sus funciones con respecto al mecanismo financiero.
En desarrollo y transferencia de tecnología, decide establecer un Mecanismo Tecnológico, el cual estará integrado por un Comité Ejecutivo de Tecnología y un Centro y Red de Tecnología Climática. El Centro y Red de Tecnología del Clima y el Comité Ejecutivo de Tecnología se relacionarán de manera que promuevan la coherencia y la sinergia. El Comité Ejecutivo de Tecnología implementará aún más el marco de la Convención (marco de transferencia de tecnología) y el Comité estará compuesto por 20 miembros expertos. El Centro de Tecnología del Clima facilitará una red de redes, organizaciones e iniciativas tecnológicas nacionales, regionales, sectoriales e internacionales.
Reafirma que el fomento de la capacidad es esencial para permitir que los países en desarrollo participen plenamente en la solución de los desafíos del cambio climático y apliquen eficazmente sus compromisos en virtud de la Convención.
Resultados de la labor del Grupo de Trabajo Especial sobre nuevos compromisos de las Partes del anexo I en virtud del Protocolo de Kyoto en su decimoquinto período de sesiones:
El acuerdo incluye un "Fondo Verde para el Clima", con un valor propuesto de 100 mil millones de dólares al año para 2020, para ayudar a los países más pobres a financiar la reducción de emisiones y la adaptación. [12] No hubo acuerdo sobre cómo extender el Protocolo de Kioto, o cómo se recaudarán los 100 mil millones de dólares al año para el Fondo Verde para el Clima, o si los países en desarrollo deberían tener reducciones vinculantes de emisiones o si los países ricos tendrían que reducir las emisiones primero. . [13] El corresponsal de Medio Ambiente de Reuters, Alister Doyle, informó que para la mayoría de los delegados, aunque lo aprobaron, el acuerdo "lamentablemente no alcanzó las medidas necesarias". [14]
El New York Times describió el acuerdo como un "gran paso adelante", dado que las negociaciones internacionales habían tropezado en los últimos años, y como "bastante modesto", ya que no requería los cambios que los científicos dicen que son necesarios para evitar un cambio climático peligroso. . [15] John Vidal, escribiendo en The Guardian , criticó los acuerdos de Cancún por no brindar liderazgo, por no especificar cómo se financiará el fondo climático propuesto y por no afirmar que los países tenían que "llegar a su punto máximo" en sus emisiones dentro de 10 años y luego reducirlos rápidamente para que haya alguna posibilidad de evitar el calentamiento. También se criticó el aplazamiento de las decisiones sobre la forma jurídica y el nivel de reducción de emisiones requerida. [16] El profesor Kevin Anderson describió el acuerdo de Cancún como "astrología" y afirmó que la ciencia sugería un aumento de 4 °C en la temperatura media global, posiblemente ya en la década de 2060. [17]
Después de dieciocho años, tal vez sea hora de abandonar toda la astrología y recurrir directamente a los números y la ciencia para informar las políticas.
