La policía privada o la policía especial son tipos de organismos encargados de hacer cumplir la ley que pertenecen o están controlados por entidades no gubernamentales. Además, el término puede referirse a un oficial de policía fuera de servicio mientras trabaja para una entidad privada, brinda seguridad o realiza otros servicios relacionados con la aplicación de la ley; Los agentes que participan en trabajos de policía privada tienen el poder de hacer cumplir la ley; sin embargo, la terminología y la autoridad varían según la jurisdicción.
En jurisdicciones que permiten la policía privada, la policía privada puede ser empleada y pagada por una agencia no gubernamental, como un ferrocarril, un puerto, una universidad, una instalación nuclear o un hospital, pero son agentes del orden público o agentes del orden que son encargados, autorizados y regulados por el estado. Deben prestar juramento para respetar las leyes del estado donde son comisionados y seguir las mismas regulaciones que deben cumplir los agentes del orden público. La principal diferencia entre un policía privado y un policía regular es quién firma su cheque de pago y su jurisdicción.
Mucha gente confunde policías privados con guardias de seguridad, pero no son lo mismo. No todos los guardias de seguridad tienen poder policial, mientras que la policía privada es policías jurados empleados por entidades privadas, o incluso pequeños departamentos gubernamentales (como la policía de bibliotecas, etc.).
Los departamentos de policía privados reciben sus comisiones del estado (o condados, municipios, etc.), pero generalmente no se los considera actores gubernamentales. Los agentes de seguridad están regulados por el estado, pero generalmente no tienen poderes policiales, como la capacidad de arrestar con una orden judicial o emitir citaciones y citaciones por delitos menores.
Las empresas militares privadas que prestan servicios de aplicación de la ley también pueden denominarse gendarmerías privadas o guardias civiles privados , debido a su carácter militarizado.
La policía privada (también llamada policía de empresa ) son agentes de policía contratados por una agencia no gubernamental, como una universidad, hospital, puerto, instalación nuclear, ferrocarril, etc. Estos agentes de policía prestan juramento al estado o país ( o ambos) son encargados pero pagados por la organización privada que los contrató. Dependiendo de la jurisdicción, pueden tener plenos poderes policiales dentro de sus jurisdicciones o poderes policiales limitados. Los agentes de policía privados están sujetos a las mismas normas y estándares que los agentes de policía regulares. A veces (pero no siempre) estos agentes son comisionados como "policía especial", término especial que delimita su limitada jurisdicción.
En algunos países, como Estados Unidos, el término "policía especial" indica una fuerza policial que tiene poderes limitados para hacer cumplir la ley. La policía especial puede ser empleada por una agencia gubernamental o una agencia no gubernamental y, como tal, no siempre es policía privada.
Algunos estados otorgan a los funcionarios locales la capacidad de nombrar agentes de policía especiales con tareas específicas, ya sea para ayudar a las autoridades locales o para brindar asistencia durante una emergencia. Estos agentes pueden ser agentes de policía o no, pero generalmente tienen los mismos privilegios e inmunidades que los agentes de policía. Por ejemplo, algunos municipios designan policías especiales para la seguridad de los edificios municipales y aeropuertos, liberando a los agentes de policía comisionados para tareas policiales generales. Los agentes de policía especiales pueden ser agentes públicos (como la policía especial de WMATA en DC) o agentes privados (como los agentes de policía especiales del Departamento de Policía Especial de Metro).
La policía ferroviaria a veces se clasifica como policía especial, pero otras veces se la reconoce como agentes de policía plenamente comisionados en virtud de la Ley del Defensor del Pueblo, lo que les otorga jurisdicción multiestatal.
En jurisdicciones que lo permiten, se pueden emplear agentes fuera de servicio para brindar seguridad a personas, empresas u organizaciones. Si su jurisdicción les otorga poderes policiales dentro y fuera de servicio, esencialmente se convierten en policías privados mientras sean empleados por alguien que no sea el gobierno.
El uso de agentes de policía públicos pagados por el sector privado se ha vuelto cada vez más polémico, ya que se considera una competencia desleal contra las empresas de seguridad privadas. [ cita necesaria ]
Los guardias de seguridad no son, por definición, policías privados, ya que no son agentes de policía. Por lo general, están regulados por el gobierno, pero carecen de muchos de los mismos poderes policiales que se otorgan a los agentes de policía. Los oficiales de seguridad están limitados a sus propiedades asignadas (incluso si viajan entre varias propiedades) y solo pueden tomar medidas en las calles públicas que un ciudadano podría tomar. Las agencias de seguridad van desde compañías de "cinturón hábil" que simplemente observan e informan incidentes a la policía, hasta agencias de seguridad mejor capacitadas que detienen a sujetos que cometen delitos y tienen buenas relaciones con sus departamentos de policía locales.
Las entidades gubernamentales pueden emplear personal de seguridad privado mediante contrato, mientras que otras tienen sus propios departamentos de seguridad. A veces estos agentes tienen comisiones policiales especiales y otros no.
El personal de seguridad también puede asumir funciones auxiliares de las funciones policiales, como el trabajo administrativo, que constituye una proporción significativa de la carga de trabajo de los agentes. Se ha argumentado que la policía, que cuesta más que los guardias de seguridad privados, está sobrecalificada para esas tareas auxiliares debido a su amplia formación. Un estudio encontró que subcontratar dichas funciones a contratistas privados podría reducir los gastos operativos de las fuerzas policiales entre un 17% y un 20% en la provincia canadiense de Quebec. El mismo estudio citó medidas similares en el Reino Unido, que llevaron a reducciones tanto en las tasas de criminalidad como en el gasto público en policía. [1]
Al igual que en los Estados Unidos, las fuerzas policiales privadas más grandes de Canadá son las fuerzas policiales ferroviarias de los dos principales transportistas ferroviarios: el Servicio de Policía del Pacífico Canadiense ( Canadian Pacific Railway ) y la Policía Nacional Canadiense ( Canadian National Railway ). Las jurisdicciones de ambas fuerzas policiales se extienden a aquellos estados de EE. UU. donde operan las respectivas compañías. VIA Rail Canada Inc. también opera un servicio de policía armada, el Servicio de Policía de VIA Rail Canada ; sin embargo, son una Corporación de la Corona bajo el control del Departamento de Transporte de Canadá .
Un número cada vez mayor de sudafricanos utiliza empresas de seguridad privadas para protegerse a sí mismos y a sus activos. La amplia industria de la seguridad privada emplea a más de 200.000 guardias de seguridad en todo el país, de los cuales la industria de la vigilancia es la más grande, con 125.000 guardias que trabajan para aproximadamente 3.200 empresas de seguridad. Muchas de las mayores empresas de seguridad privada sudafricanas han ampliado sus operaciones a otros países del sur de África. Las empresas de seguridad privadas incluso se han involucrado en los conflictos políticos que se están produciendo en el subcontinente. En Sudáfrica, las empresas privadas que utilizan guardias están reguladas por un organismo estatutario, la Junta de Oficiales de Seguridad. La Junta supervisa las regulaciones que rigen la industria de la seguridad privada y establece estándares mínimos de capacitación para los guardias de seguridad. [2]
En el Reino Unido existen varias fuerzas de policía portuaria dirigidas por las respectivas autoridades portuarias, que son empresas privadas. La legislación relativa a la Policía Portuaria se remonta a la Ley de Cláusulas de Puertos, Muelles y Muelles de 1847 , aunque se ha aprobado legislación posterior en relación con puertos específicos. La mayoría de la policía portuaria tiene jurisdicción dentro de 1 milla de la propiedad portuaria. Sin embargo, la Ley de Navegación Marítima de 2013 permite al jefe de policía de la fuerza local otorgar jurisdicción a una fuerza de policía portuaria en toda Inglaterra y Gales en relación con los negocios portuarios. La legislación se promulgó después de que se supo que la policía del puerto de Dover estaba actuando ilegalmente al transportar prisioneros a custodia cuando se encontraba a más de una milla de distancia de la propiedad portuaria. [3]
Hasta 2003, la Universidad de Oxford tenía una fuerza policial privada, que tenía poderes policiales estándar dentro de un radio de 4 millas de cualquier edificio universitario. En 2002, un grupo de comerciantes locales de Oxford escribió a Evan Harris , un miembro del Parlamento local , solicitando la eliminación de los poderes policiales de los Constables sobre los ciudadanos que no eran miembros de la universidad. Argumentaron que los Constables "no eran responsables ante ninguna autoridad pública" y describieron su papel como un "anacronismo".
Después de una revisión de políticas por parte del Consejo Universitario en 2003, la Policía de la Universidad de Oxford se disolvió cuando se decidió que sería demasiado costoso elevar la fuerza al nivel requerido de capacitación e implementar un procedimiento de denuncias de múltiples niveles.
En los Estados Unidos, una fuerza/departamento de policía privado es una agencia de aplicación de la ley que es propiedad de una entidad privada (como una corporación), está operada o controlada de otro modo por ella o es una agencia de policía cuya función principal es proporcionar seguridad basada en contratos. servicios a entidades privadas. Por ejemplo, en Washington, DC , los agentes de policía especiales del Departamento de Policía Especial de Metro tienen plena autoridad para hacer cumplir la ley y contratan sus servicios a organizaciones privadas. [4] [5]
Los policías privados se diferencian de los guardias de seguridad , quienes generalmente no tienen poderes de arresto más allá del arresto ciudadano si tienen causa probable para hacerlo. Los agentes de policía privados generalmente deben tener la misma licencia que un oficial de policía regular y tener los mismos poderes que un oficial de policía regular (incluso si a veces se limitan a las propiedades que deben proteger).
Un tipo específico de policía privada es la policía de empresa , como la policía ferroviaria . En algunos casos, los policías privados prestan juramento como empleados del gobierno para garantizar el cumplimiento de la ley, como en el contrato de Kalamazoo , Michigan -Charles Services, que duró tres años y medio . Los servicios de policía privados a veces se denominan "patrulla basada en suscripción". [6] Las fuerzas policiales privadas más grandes de los Estados Unidos son la policía ferroviaria empleada por los principales ferrocarriles de Clase I.
En Australia , la policía pública y la privada se han considerado convencionalmente sistemas paralelos, siendo la seguridad privada la entidad menor o subordinada. [7]
La policía privada ocupa un lugar destacado en la teoría anarcocapitalista y, junto con la defensa de agencias de defensa privadas , organizaciones de resolución de disputas [8] y la producción privada de derecho , [9] la distingue del minarquismo . [10] [11] Se argumenta que la privatización completa de la función policial (con la financiación, el control, la propiedad, etc. de todas las fuerzas policiales pasando a entidades privadas) eliminaría la capacidad del Estado para recaudar impuestos por la fuerza, y que posiblemente la única forma en que podría funcionar sería en el contexto de una sociedad en la que todos los demás servicios también estuvieran privatizados. Sin embargo, Edward Stringham ha señalado numerosos ejemplos en sentido contrario. [11] [ ejemplo necesario ]
En Gran Bretaña, la función policial la desempeñaban históricamente vigilantes privados (existentes desde 1500 en adelante), captadores de ladrones , etc. Los primeros fueron financiados por individuos y organizaciones privados y los segundos por recompensas financiadas de forma privada por atrapar a delincuentes, quienes luego se verían obligados a devolver la propiedad robada o pagar una restitución.
En 1737, Jorge II comenzó a pagar a algunos vigilantes de Londres y Middlesex con el dinero de los impuestos, iniciando el cambio hacia el control gubernamental. En 1750, Henry Fielding comenzó a organizar una fuerza de agentes casi profesionales. El asunto Macdaniel dio un nuevo impulso a una fuerza policial asalariada públicamente que no dependía de recompensas. No obstante, en 1828 había unidades policiales financiadas con fondos privados en no menos de 45 parroquias dentro de un radio de 10 millas de Londres cuando la policía metropolitana de Londres apenas estaba comenzando.
Los beneficios de tener policía privada (en lugar de guardias de seguridad) para ferrocarriles, puertos, universidades, escuelas, hospitales y otras organizaciones incluyen:
Hay pruebas de que la policía privada puede prestar servicios a precios más económicos que la policía pública. El costo de las patrullas especiales privadas de San Francisco es de 25 a 30 dólares por hora, en comparación con los 58 dólares por hora de un oficial de policía fuera de servicio. [12] En Reminderville , Ohio , Seguridad Corporativa superó la oferta del Departamento del Sheriff del Condado de Summit de cobrar a la comunidad $180,000 por año por un servicio de emergencia con un tiempo de respuesta de 45 minutos, ofreciendo un contrato de $90,000 por el doble de patrullas y un tiempo de respuesta de 6 minutos. . [13]
Otra ventaja citada por Benson es que la policía privada tendría la responsabilidad contractual de proteger a sus clientes. [14] En Warren v. Distrito de Columbia , el tribunal determinó que la policía pública no tiene tal responsabilidad. [15] Así, la policía privada puede ser demandada si no responde a las llamadas de ayuda, por ejemplo.
James F. Pastor aborda las desventajas analizando una serie de cuestiones jurídicas y de política pública sustanciales que directa o indirectamente se relacionan con la prestación de servicios de seguridad. Esto puede demostrarse mediante la lógica de los proveedores de servicios alternativos o complementarios. Esto se ilustra con el concepto de "parapolicial". Parapolicía es otro nombre para los agentes de policía privados. Muchas agencias de seguridad pública utilizan agentes de policía auxiliares, que son agentes de policía jurados a tiempo parcial. Algunos también utilizan agentes de policía de reserva, que son contratados "según sea necesario", con poderes policiales limitados. Por lo general, estos oficiales son llamados al servicio para detalles o eventos especiales. A diferencia de los oficiales auxiliares y de reserva, la policía privada es un fenómeno relativamente nuevo y en crecimiento. Sin embargo, existen precedentes históricos como los atalayas de la Inglaterra medieval y moderna y la Santa Hermandad de la España medieval y moderna. Con el tiempo se convirtieron en policías financiadas por el gobierno, pero algunas originalmente estaban organizadas de forma privada.
Hay varias distinciones clave entre estas opciones. Brevemente, las distinciones se relacionan con el nivel de poderes policiales asociados con el oficial, los niveles de capacitación requeridos para cada oficial, las fuentes de financiamiento para la prestación del servicio y las exposiciones contractuales y de responsabilidad relacionadas con cada acuerdo complementario. Cada servicio alternativo o complementario tiene sus propias fortalezas y debilidades. El uso de la policía privada, sin embargo, tiene un atractivo particular porque los propietarios de propiedades o negocios pueden contratar directamente servicios de seguridad pública, proporcionando así un alivio bienvenido para los presupuestos municipales. Finalmente, las funciones de la policía privada pueden ser flexibles, dependiendo de las circunstancias financieras, organizativas, políticas y situacionales del cliente. [dieciséis]
Bajo el anarcocapitalismo , los ciudadanos no tendrían que financiar los servicios policiales mediante impuestos. Un argumento en contra de tal política es que perjudicaría a los pobres, que no podrían permitirse gastar mucho dinero en policía. Así, algunos libertarios más moderados están a favor de emitir vales policiales a cada ciudadano, otorgándoles una cierta cantidad de dinero para contratar una compañía policial privada de su elección a expensas de los contribuyentes. [17] [18]
Murray Rothbard señala que "el servicio policial no es 'gratuito'; lo paga el contribuyente, y el contribuyente es muy a menudo la propia persona pobre. Es muy posible que ahora esté pagando más impuestos por la policía que honorarios para empresas policiales privadas y mucho más eficientes. Además, las empresas policiales estarían aprovechando un mercado de masas, con las economías de un mercado de mayor escala, la protección policial sería sin duda mucho más barata". [19]
La policía pública tiene un tamaño limitado por la jurisdicción política, aunque algunas fuerzas de policía pública locales ya contratan con empresas privadas nacionales para servicios especializados, como el mantenimiento de equipos de comunicaciones, para los cuales no les sería económico contratar a un gobierno a tiempo completo. empleado. [20]
Los problemas dentro de la industria incluyen la posibilidad de que los delincuentes establezcan sus propias empresas, el uso indebido de dispositivos de vigilancia y las relaciones tensas entre la policía pública y privada. [21]
En última instancia, algunas personas ven el potencial de un “sistema dual” de vigilancia policial –uno para los ricos y otro para los pobres– y otros ven la provisión de seguridad privada como el principal recurso de protección en los Estados Unidos contemporáneos. [dieciséis]
En Florida, los Servicios de Intervención Crítica patrullan vecindarios y han desplegado fuerza letal antes. [22] Tienen poder limitado, al igual que otras agencias de seguridad privadas en el estado, reguladas por el Estatuto 493 de Florida. [23]
Existen mecanismos regulatorios para la policía privada, específicamente los órganos encargados de dichas agencias (como la junta estatal de CORREOS , etc.). Además, las personas tienen la posibilidad de interponer demandas con mayor libertad, ya que estos agentes no están protegidos por la doctrina de inmunidad soberana que defiende al personal policial municipal/gubernamental. En Florida, las quejas se pueden presentar a través del Departamento de Aplicación de la Ley de Florida .
Además, se podría percibir que la policía privada tiene un conflicto de intereses . Por ejemplo, en Canadá hay policías privadas que prestan servicios en los ferrocarriles, concretamente la policía CN y CP . El conflicto de intereses se hizo evidente cuando se envió a la policía de CP a investigar un accidente en CP, y el ferrocarril ordenó a uno de sus oficiales que dejara de investigar y se negó a brindarle información. [24]
"Vigilancia policial" y "vigilancia privada" son conceptos un tanto esquivos. La policía del " sector privado " ha sido descrita como "cualquier individuo o grupo involucrado con la aplicación de la ley o la seguridad, pero que carece de autoridad policial oficial". [25] Sin embargo, en muchas jurisdicciones, particularmente en los Estados Unidos , las agencias y/o agentes de policía privada generalmente tienen algún tipo de autoridad legal. Sin embargo, el núcleo del concepto policial es la lucha contra el crimen. Patrick Tinsley escribe: [26]
La aplicación de la ley es un fenómeno que admite infinitos grados y permutaciones. Tomemos el caso de una joyería. El robo de sus mercancías es un delito según la ley. Pero la joyería no depende exclusivamente (ni siquiera principalmente) de la majestuosidad de la aplicación de esa ley por parte del Estado para su propia seguridad. La joyería contrata los servicios de múltiples organismos de protección privada: contrata un seguro para sus piedras preciosas, que se guardan bajo llave en una vitrina de cristal que sólo puede abrir un empleado, que está bajo la vigilancia constante de equipo de monitoreo de video , y que observa a los clientes con la ayuda de espejos convexos , y guarda el efectivo de la tienda en una bóveda cerrada, que está en una habitación trasera, que a su vez está cerrada con llave a la hora de cierre, y la alarma de la tienda se activa cuando los empleados se van y llegan los vigilantes nocturnos armados . Todos estos son proporcionados por empresas privadas en el negocio de brindar “seguridad”, y todo lo cual debería hacer reflexionar a quienes consideran que la aplicación de la ley es exclusivamente competencia del gobierno.
La policía privada, tal como la conceptualizó Elizabeth E. Joh, normalmente se centraría en las pérdidas en lugar del crimen; métodos preventivos en lugar de castigos; justicia privada (como despedir a los malversadores o emitir advertencias de no entrada a los ladrones ) en lugar de procedimientos judiciales públicos; y propiedad privada en lugar de propiedad pública. [27]
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )