La política de pies mojados, pies secos o política de pies mojados, pies secos fue el nombre que se le dio a una antigua interpretación de la revisión de 1995 de la aplicación de la Ley de Ajuste Cubano de 1966 que esencialmente dice que cualquier persona que emigró de Cuba y entró a los Estados Unidos Se le permitiría obtener la residencia un año después. Antes de 1995, el gobierno estadounidense permitía que todos los cubanos que llegaban a aguas territoriales estadounidenses permanecieran en Estados Unidos. Después de conversaciones con el gobierno cubano, la administración Clinton llegó a un acuerdo con Cuba en el sentido de que dejaría de admitir personas interceptadas en aguas estadounidenses.
Durante las dos décadas siguientes, cualquier cubano atrapado en las aguas entre las dos naciones (con "pies mojados") sería devuelto sumariamente a Cuba o enviado a un tercer país, mientras que el que lograba llegar a la costa ("pies secos") recibía una oportunidad de permanecer en los Estados Unidos, y luego calificaría para un estatus acelerado de " residente permanente legal " de acuerdo con la Ley de 1966 y, eventualmente, la ciudadanía estadounidense . Sin embargo, la política conllevaba un mayor riesgo para los solicitantes de asilo que ingresaban al país. En 1994, también conocido como el año de la crisis de los balseros, 36.900 inmigrantes se arriesgaron a viajar por mar. [1]
El 12 de enero de 2017, Barack Obama anunció el fin inmediato de la política tras las preocupaciones sobre la seguridad de los inmigrantes que arriesgaban sus vidas para cruzar el estrecho de Florida hacia los EE. UU. [2] [3] [4] El final de su presidencia vio una aumento de las relaciones exteriores con Cuba, incluidos acuerdos bilaterales con el gobierno cubano sobre protocolos marítimos y aeronáuticos de búsqueda y rescate de inmigrantes cubanos que ingresan al país. [5]
Entre 1960 y 1980, cientos de miles de cubanos entraron a Estados Unidos bajo la autoridad de libertad condicional del Fiscal General, muchos de ellos en barco. En 1980, una migración masiva de solicitantes de asilo, conocida como el éxodo del Mariel , trajo aproximadamente 125.000 cubanos (y 25.000 haitianos ) al sur de Florida durante un período de seis meses. Después de disminuir durante varios años, los " balseros " cubanos aumentaron constantemente de unos pocos cientos en 1989 a unos pocos miles en 1993. Después de que el presidente cubano Fidel Castro pronunciara discursos amenazadores en 1994, se produjeron disturbios en La Habana y se intensificó el éxodo cubano en barcos. El número de cubanos interceptados por la Guardia Costera de Estados Unidos o la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos alcanzó un máximo posterior al Mariel de 37.191 en 1994.
Hasta 1995, Estados Unidos generalmente no había repatriado a cubanos (excepto ciertos inmigrantes criminales en una lista negociada) bajo una política establecida cuando el gobierno se volvió comunista dos años después de la Revolución Cubana de 1959 . No sólo Estados Unidos se ha mostrado reacio a repatriar personas a Cuba, sino que el gobierno cubano también se ha negado a aceptar inmigrantes cubanos que son excluibles bajo la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA) (cubanos que han sido condenados por crímenes en los Estados Unidos). Los estados plantean problemas complejos, ya que Cuba se encuentra entre un puñado de naciones que generalmente no aceptan el regreso de extranjeros criminales [ cita necesaria ] ) .
"Normalizar" la migración entre las dos naciones fue el propósito declarado del acuerdo migratorio promulgado por la administración Clinton el 9 de septiembre de 1994, cuando la política estadounidense hacia los inmigrantes cubanos fue alterada significativamente. Los objetivos del plan de inmigración segura, legal y ordenada se basaban en seis puntos.
Se hizo evidente que el nivel mínimo de 20.000 por año no podía alcanzarse mediante el sistema de preferencias del INA o las disposiciones sobre refugiados debido a los criterios de elegibilidad. Además de los cubanos que pueden calificar para inmigrar a través del sistema de preferencia INA y que pueden calificar como refugiados, Estados Unidos decidió usar otra autoridad en la ley (es decir, libertad condicional), para permitir que los cubanos vengan a los Estados Unidos y se conviertan en legales. residentes permanentes a través de la Ley de Ajuste Cubano. Específicamente, se estableció un programa de " lotería de visas " para seleccionar aleatoriamente quién, entre los muchos cubanos que buscan migrar, recibe una visa.
Como parte del esfuerzo para promulgar este acuerdo, se ejecutaron las Operaciones Refugio Seguro y Paso Seguro para aliviar el hacinamiento en la Bahía de Guantánamo mediante el uso de campamentos temporales en Panamá .
El 2 de mayo de 1995, la administración Clinton anunció un nuevo acuerdo con Cuba que resolvió el dilema de los aproximadamente 33.000 cubanos que entonces acampaban en Guantánamo. Este nuevo acuerdo, que llega en la época del año en la que tradicionalmente los balseros inician sus viajes, tenía dos novedades. Ante todo, Estados Unidos permitió que la mayoría de los cubanos detenidos en Guantánamo vinieran a Estados Unidos a través de las disposiciones de libertad condicional humanitaria del INA (Guantánamo).
Cuba acordó acreditar algunas de estas admisiones para el mínimo de 20.000 LPR por año provenientes de Cuba, y se cobrarán 5.000 anualmente durante tres años. En segundo lugar, en lugar de colocar a los cubanos interceptados en el mar en campos de refugio seguro, Estados Unidos comenzó a repatriarlos a Cuba. Ambas partes se comprometieron a actuar de forma coherente con las obligaciones internacionales y a garantizar que no se tomen medidas contra los repatriados. Los funcionarios estadounidenses informarían a los cubanos repatriados sobre los procedimientos para inmigrar legalmente en la Sección de Intereses de Estados Unidos en La Habana. Sin embargo, los acusados de tráfico de extranjeros se enfrentan a penas de prisión en Cuba.
A los cubanos interceptados se les da la oportunidad de expresar su temor a ser perseguidos si son devueltos a Cuba. Aquellos que cumplen con la definición de refugiado o asilado son reasentados en un tercer país. Desde mayo de 1995 hasta julio de 2003, alrededor de 170 refugiados cubanos fueron reasentados en 11 países, entre ellos España, Venezuela, Australia y Nicaragua. El Departamento de Estado debe monitorear si los migrantes que son devueltos a Cuba están sujetos a represalias.
Desde el acuerdo migratorio de 1994, Estados Unidos ha llevado a cabo tres temporadas abiertas de lotería de visas para implementar el Programa Especial de Migración Cubana. Las tres temporadas abiertas se realizaron en intervalos de dos años: año fiscal (FY) 1994, FY1996 y FY1998. El número de personas registradas que califican ha aumentado cada año, de 189.000 en 1994 a 433.000 en 1996 y a 541.000 en 1998. Los cubanos que calificaron a través de la lotería de 1998 todavía están obteniendo permiso para ingresar a los Estados Unidos.
Una vez seleccionados a través de la lotería, los solicitantes seleccionados reciben el estatus de libertad condicional con una visa válida por seis meses. El examen médico, exigido a todos los inmigrantes potenciales, tiene una duración de un año. Los cónyuges y los hijos menores podrán acompañar a los solicitantes de registro seleccionados. A lo largo de los años, ha habido informes de barreras que enfrentan los potenciales cubanos en libertad condicional, como exámenes médicos a precios exorbitantes, tarifas de visas de salida y repercusiones para los familiares secuestrados. [ cita necesaria ]
Un incidente muy publicitado en junio de 1999 provocó indignación cuando la Guardia Costera de Estados Unidos utilizó gas pimienta y un cañón de agua para impedir que seis cubanos llegaran a Surfside Beach en Florida. Unas semanas más tarde, una mujer cubana se ahogó cuando un barco volcó durante una interdicción. En particular, a finales de noviembre de 1999, la Guardia Costera de Estados Unidos optó por traer a Estados Unidos a Elián González, de seis años, y a otros dos supervivientes de un viaje desafortunado, en lugar de llevarlos a Cuba, como prevé el acuerdo migratorio.
En julio de 2003, una docena de personas supuestamente robaron un barco con bandera cubana del puerto deportivo donde estaba atracado en Cuba y secuestraron a los tres vigilantes que custodiaban el puerto deportivo en el proceso. Cuando el barco estaba en aguas internacionales supuestamente en ruta a Florida, los funcionarios de la Guardia Costera intentaron interceptarlo y, según se informa, enfrentaron una violenta resistencia de los cubanos cuando interceptaron el barco. Las 15 personas a bordo fueron llevadas al barco de la Guardia Costera de los EE. UU. y un oficial de asilo del USCIS las entrevistó. Los tres vigilantes manifestaron su deseo de regresar a Cuba. Cuando el gobierno cubano ofreció sentenciar a 10 años de prisión a las 12 personas implicadas en delitos (supuestamente robo de embarcaciones, secuestro y agresión a agentes federales), Estados Unidos accedió a devolverlos.
El 7 de enero de 2006, la Guardia Costera encontró a 15 cubanos que se habían subido a un pilote en el antiguo puente Seven Mile en los Cayos de Florida . El viejo puente había sido aislado de tierra porque ya no estaba en uso y la Guardia Costera de los Estados Unidos argumentó que como los refugiados no podían caminar hasta tierra, sus pies todavía estaban "mojados". La oficina legal de la Guardia Costera, en conjunto con el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas , decidió repatriar a los cubanos. La Guardia Costera afirmó que "se determinó que los cubanos tenían los pies mojados y fueron procesados de acuerdo con el procedimiento estándar". [6]
En represalia por la devolución de los cubanos, Ramón Saúl Sánchez encabezó una huelga de hambre contra la política y el 18 de enero la Casa Blanca acordó reunirse con Sánchez en algún momento en el futuro cercano. Después de once días, la huelga de hambre terminó y Sánchez aún no se ha reunido con funcionarios de la Casa Blanca. El 28 de febrero de 2007, un juez federal dictaminó que el gobierno de Estados Unidos había actuado sin razón al enviar a casa a los 15 cubanos. El juez ordenó al gobierno hacer todo lo posible para ayudar a los inmigrantes a regresar a Estados Unidos. Catorce de los 15 cubanos regresaron el 15 de diciembre de 2006 y recibieron visas de inmigrantes. [7]
Desde finales de los años 1980, los patrones de inmigración cambiaron. Muchos inmigrantes cubanos partieron de las costas sur y oeste de Cuba y llegaron a la Península de Yucatán en México ; muchos desembarcaron en Isla Mujeres . Desde allí, los inmigrantes cubanos viajaron a la frontera entre Texas y México y encontraron asilo. Muchos de los cubanos que no tenían familia en Miami se establecieron en Houston . [8] El término "pie polvoriento" se refiere a los cubanos que emigran a los Estados Unidos a través de México. [8]
Otros migrantes llegaron a EE.UU. cruzando el Canal de la Mona que separa República Dominicana de Puerto Rico , siendo este último un Estado Libre Asociado de EE.UU. Utilizando contrabandistas radicados en República Dominicana, los migrantes realizan el peligroso viaje en desvencijadas embarcaciones pesqueras comúnmente llamadas "yolas" y ponen un pie en la Isla de Mona , una pequeña isla deshabitada que forma parte de Puerto Rico. Una vez en la isla, patrulleras de la Guardia Costera de Estados Unidos recogen a los migrantes y los trasladan a Aguadilla , donde son procesados por inmigración estadounidense. [9] 35.000 cubanos acabaron saliendo de Cuba.
A partir del deshielo entre Estados Unidos y Cuba en 2014, la anticipación del fin de la política de pies secos y pies mojados llevó a un mayor número de inmigrantes cubanos. [2] El 12 de enero de 2017, el presidente Barack Obama anunció el cese inmediato de la política de pies secos, pies mojados. Desde entonces, los ciudadanos cubanos que ingresan ilegalmente a Estados Unidos, independientemente de si son interceptados en tierra o en el mar, han estado sujetos a deportación. [3] [10] Al mismo tiempo, el gobierno cubano acordó aceptar el regreso de los nacionales cubanos. [11]
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