La reforma política y económica que comenzó en 1986, que consistió en un conjunto de políticas para la liberalización del mercado denominada Đổi Mới (Renovación/Innovación) , ha mejorado significativamente la situación de la pobreza y el hambre en Vietnam, pasando de ser uno de los países más pobres del mundo con Con un ingreso per cápita inferior a 100 dólares estadounidenses al año, a finales de 2013 Vietnam se convirtió en un país de ingresos medios con un ingreso per cápita de 1.910 dólares estadounidenses (en 2013). [14] La tasa de pobreza disminuyó del 58 por ciento en 1993 al 28,9 por ciento en 2002, del 14,5 por ciento en 2008 a alrededor del 12 por ciento en 2011. Se estima que alrededor de 28 millones de personas han salido de la pobreza en dos décadas. [1] El Informe del Índice Global del Hambre (GHI) de 2014 clasificó a Vietnam en el puesto 15 entre 81 naciones que padecen hambre, con un GHI de 7,5 en comparación con un alarmante 27,7 en 1990 (país con niveles extremadamente alarmantes (GHI ≥ 30), alarmantes (GHI entre 20,0 y 29,9) o situación de hambre grave (GHI entre 10,0 y 19,9) [15] Los logros en la reducción de la pobreza y la erradicación del hambre han sido muy apreciados y exitosos en la promoción del desarrollo económico . Sin embargo, Vietnam todavía tiene muchas tareas por delante en la lucha contra la pobreza y el hambre. en general , así como para grupos de personas más vulnerables, como minorías étnicas , personas discapacitadas , cuidado de personas mayores y personas vulnerables a la delincuencia .
Hambruna en Vietnam, 1945
En términos de educación, además de la escuela primaria y secundaria que la mayoría de los vietnamitas completan, las tasas de finalización de la escuela secundaria a principios de 2021, en el segundo año de la pandemia de coronavirus, fueron solo un abismal 58%, lo que sin embargo fue un aumento desde solo el 55% en 2013. [20] De 1990 a 2016, la tasa bruta de matriculación en educación terciaria de Vietnam aumentó de solo el 2,7% al 28,3%. Sin embargo, la proporción sigue siendo muy inferior a la de otros países de la región. [21] Regiones específicas de Vietnam donde hay grandes desequilibrios en materia de logros educativos y riqueza arrastraron el promedio a la baja. [20]
Según un informe del Banco Asiático de Desarrollo , Vietnam tiene una población total de 91,70 millones en 2015, alrededor de un millón de personas más en comparación con el año anterior. [22] En 2016, el 5,8% de la población vivía por debajo del umbral nacional de pobreza; en 2019, la tasa de desempleo fue del 2,0%. [23] El porcentaje de personas que viven en barrios marginales se redujo del 60,5% en 1992 al 13,8% que viven en barrios marginales en 2018. [24]
Además, el clima de Vietnam es muy propenso a inundaciones de diversas fuentes: tifones; monzones estacionales, con el monzón del sur de Asia en verano y el monzón de Asia oriental en invierno; y el aumento del nivel del mar como consecuencia del cambio climático. [25] [26] Aunque el siglo XXI para Vietnam hasta ahora se ha mantenido relativamente libre de conflictos desde el punto de vista militar, persisten desafíos.
Pobreza y demografía
Hay una amplia gama de causas de la pobreza; sin embargo, la pobreza se deriva principalmente de elementos demográficos:
La mayoría de los pobres son agricultores. En 1998, casi el 80 por ciento de los pobres trabajaban en la agricultura. [27]
La mayoría de los pobres viven en zonas rurales, aisladas, montañosas o propensas a desastres, donde la infraestructura física y los servicios públicos están relativamente subdesarrollados. [27]
Los pobres a menudo carecen de medios de producción y de tierras cultivadas. [27]
Tienen un acceso limitado al crédito estatal y, a menudo, acceden a través de créditos atrasados con intereses muy altos. [27]
Los hogares suelen tener muchos hijos pero pocos trabajadores. [27]
Es desproporcionadamente probable que los pobres pertenezcan a una minoría étnica. El porcentaje de hogares cuyos jefes provienen de minorías étnicas aumentó del 17,8 por ciento en 1993 al 40,7 por ciento en 2008. [27]
Los pobres tienen una educación limitada: las personas que no han completado la educación primaria representan la tasa más alta de pobreza. [27]
Los hogares rurales formados únicamente por mujeres y niños son particularmente vulnerables a la pobreza porque el número de dependientes es relativamente alto en comparación con la fuerza laboral disponible. [27]
Los barrios marginales también son muy perjudiciales para las personas en general que viven en infraestructuras deterioradas o viejas y decrépitas debido a la falta de saneamiento, servicios adecuados de electricidad y agua, aplicación de la ley no regulada, condiciones desagradables, etc. [28] Otros factores incluyen el aumento de las tasas de criminalidad, el hacinamiento viviendo en espacios diminutos, además de estar atrapados en el limbo del desarrollo gubernamental de áreas particulares. [29]
El cuidado de las personas mayores se considera en Vietnam como un asunto familiar y el cuidado de las personas mayores a través de residencias de ancianos es una práctica nueva y relativamente desconocida para los vietnamitas. Si bien la familia tiene que cuidar de los ancianos debido a prácticas de piedad filial , la familia gasta recursos y carga mental para cuidar de sus propios ancianos, lo que puede conducir a peores condiciones y, en el futuro, a la posible necesidad de ancianos. servicios de atención. [30]
Gastos de integridad y defensa nacional. [31] [32]
Estos casos de pobreza, así como el abandono de la escuela, pueden llevar a las personas a estar más expuestas y vulnerables a delitos como la trata de personas , la corrupción , el tráfico de drogas , etc.
Provisión sobre la línea de pobreza
Línea de pobreza aplicada para el período 2005 – 2010
Según el estado del desarrollo socioeconómico, el gobierno promulga el umbral de pobreza para cada etapa. La ordenanza sobre la línea de pobreza aplicada para el período 2005 – 2010 [33] disponía que:
En la zona rural, los hogares con ingresos medios inferiores al đồng vietnamita (VND) de 2.400.000 per cápita al año (equivalente a 150 dólares estadounidenses) se consideran hogares pobres.
En la zona urbana, los hogares con ingresos medios inferiores a 3.120.000 VND per cápita al año (equivalente a 195 dólares EE.UU.) se consideran hogares pobres.
Línea de pobreza aplicada para el período 2011 – 2015
La ordenanza sobre la línea de pobreza aplicada para el período 2011 – 2015 [34] disponía que:
Los hogares pobres de las zonas rurales son hogares con ingresos medios inferiores a 400.000 VND per cápita al mes o 4.800.000 VND per cápita al año (aproximadamente 19 dólares per cápita al mes).
Los hogares pobres de las zonas urbanas son hogares con ingresos medios inferiores a 500.000 VND per cápita al mes o 6.000.000 VND per cápita al año (aproximadamente 24 dólares per cápita al mes).
Los hogares pro pobres en las zonas rurales son hogares con ingresos promedio de VND 401.000 a VND 520.000 per cápita por mes (aproximadamente entre 19 y 25 dólares per cápita por mes).
Los hogares pro pobres en las zonas urbanas son hogares con ingresos promedio de VND 501.000 a VND 650.000 per cápita por mes (aproximadamente entre 24 y 31 dólares per cápita por mes).
Con la nueva línea de pobreza, se estimó que el porcentaje de hogares de Vietnam era del 12 por ciento a finales de 2011.
Reducción de pobreza
A continuación se resumen algunos logros en materia de reducción de la pobreza en Vietnam:
Crecimiento económico
Mantener el crecimiento económico es esencial para apuntalar mayores reducciones de la pobreza. [16] El crecimiento sostenible es la condición previa para crear empleo, mejorar los ingresos y crear los recursos necesarios para implementar programas de bienestar y seguridad social. El elevado crecimiento económico entre 2000 y 2010 a partir de una economía muy pobre se consideró una causa sustancial para reducir la pobreza y erradicar el hambre.
Programas gubernamentales
La alta determinación política y el compromiso del gobierno en la lucha contra la pobreza y el hambre, así como de sus ciudadanos y de los vietnamitas en el extranjero, han desempeñado un papel fundamental. En las últimas dos décadas, muchas políticas se han promulgado con enormes fondos gubernamentales. Las remesas de vietnamitas en el extranjero a Vietnam también ascienden a miles de millones de dólares. El programa más destacado es el programa de desarrollo socioeconómico para las comunas más vulnerables de las minorías étnicas y las zonas montañosas, también denominado en breve programa 135. El objetivo del programa es:
Promover la producción y aumentar el nivel de vida de los hogares de minorías étnicas;
Desarrollar infraestructura y servicios públicos esenciales en las localidades, como electricidad, escuelas, clínicas de salud, pequeños sistemas de riego, carreteras y sistemas de suministro de agua potable;
Mejorar la conciencia de la gente sobre mejores niveles y calidad de vida.
En su fase I (1998 – 2005), el programa invirtió 9.142.000 millones de VND (571 millones de dólares EE.UU.) del fondo gubernamental para 1.870 comunas extremadamente difíciles. La fase II del programa (2006 – 2010) continuó abarcando 1.879 comunas con un presupuesto total de mil millones de dólares. [27]
Asistencia de la comunidad internacional
Como país previamente subdesarrollado, Vietnam priorizó recibir Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) de organizaciones internacionales y países desarrollados como el Banco Mundial , el Banco Asiático de Desarrollo , las Naciones Unidas y la Comisión Europea . Durante las últimas décadas, estas organizaciones han proporcionado millones de dólares para invertir en infraestructura, desarrollo de recursos humanos y reforma de la administración pública. Por ejemplo, en el período 1993-2001 se prometió un total de 17.500 millones de dólares al Gobierno de Vietnam, manteniéndose las promesas anuales a un nivel constante del orden de 2.200 millones de dólares cada año. De esta cantidad, el valor total de la AOD firmada ronda los 14.000 millones de dólares, y los desembolsos reales se estiman en 9.000 millones de dólares. [27]
Colaboración entre partes
La reducción de la pobreza sólo tiene éxito si todas las partes, desde el gobierno hasta la sociedad civil y los donantes, desde el gobierno central hasta el local y la propia gente, participan en el proceso. Sin embargo, es esencial que las funciones y responsabilidades de las distintas partes interesadas se asignen de forma clara y específica. Una mayor claridad de sus roles resultará en una mayor eficacia y coherencia entre ellos. El Informe sobre el Desarrollo de Vietnam (2001) sugiere una manera de abordar esto haciendo una división clara de la responsabilidad entre el gobierno central y el local, el papel del personal de reducción de la pobreza a nivel local y de las partes interesadas relacionadas, para la gestión y ejecución de las actividades de reducción de la pobreza. . [27]
El sistema de protección social
El sistema de protección social desempeña un papel esencial para la reducción sostenible de la pobreza. En Vietnam, el actual sistema de protección social consta de tres componentes principales: seguridad social, asistencia social y programas territoriales. La seguridad social incluye el seguro social, el seguro médico y el seguro de desempleo. La asistencia social se dirige a los beneficiarios, incluidas las personas mayores de 85 años o más o que viven solas, los discapacitados, los pacientes con discapacidad mental, los padres solteros, los huérfanos y otros, mientras que el programa basado en zonas se destinará a ayuda de emergencia para proporcionar ayuda en caso de desastres naturales. víctimas. [16] Sin embargo, un efecto secundario del aumento de la situación socioeconómica también conduce a un aumento de las presiones sociales. Las tasas de suicidio en Vietnam han aumentado en las últimas décadas (2000-2021), y los hombres tienen más probabilidades de sufrir muertes suicidas que las mujeres. [35] Las tasas de suicidio han tenido este desequilibrio de género en la mayoría de países, naciones o pueblos. Como tal, un sistema de protección social ( tư-vấn tâm-lý, asesoramiento psicológico en vietnamita) para aquellos en riesgo de suicidio ( tự tử o tự sát ) es importante, y se requieren más investigaciones y estudios con respecto a la prevención del suicidio para los vietnamitas. . [36] Al mismo tiempo, se requieren más investigaciones y estudios para resolver los problemas de agresión sexual , acoso y trauma , en los que las mujeres y las niñas corren mayor riesgo que los hombres y los niños, así como resolver problemas relacionados con la trata ( tráfico de personas y sexo). trata ) y esclavitud . [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44]
Educación y atención sanitaria
El acceso a la educación y la atención sanitaria evidentemente proporciona un medio de reducción de la pobreza para los vulnerables. [19] Para aquellos que ya tenían acceso a la educación, la tutoría privada ( học thêm en vietnamita) era un fenómeno común para aquellos que podían permitirse pagar las horas extraescolares. Cuestiones complejas sobre la tutoría privada, como que aquellos que eran "élite" o "privilegiados" podían permitirse y acceder a la tutoría privada, mientras que los pobres tenían más dificultades para acceder a dichos servicios, o que la enseñanza privada extensiva era una indicación de la necesidad de mejorar los sectores públicos. Son argumentos comunes sobre la complejidad de la naturaleza de la enseñanza privada. Para quienes se encuentran en circunstancias extremadamente pobres, se trata más bien de mejorar el acceso a los servicios educativos y sanitarios para que exista la posibilidad de mejorar la situación socioeconómica. [45] [46]
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Fuentes adicionales
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