La Ley de Libre Elección ( indonesio : Penentuan Pendapat Rakyat , PEPERA , Determinación de la Opinión del Pueblo ) fue un controvertido plebiscito celebrado entre el 14 de julio y el 2 de agosto de 1969 en el que 1.025 personas seleccionadas por el ejército indonesio en Nueva Guinea Occidental votaron por unanimidad a favor de Control indonesio . [1] [2]
El evento fue mencionado por las Naciones Unidas en la resolución 2504 (XXIV) de la Asamblea General sin opinar si cumplía con el Acuerdo de Nueva York que lo autoriza , y sin opinar si se trató de un acto de " autodeterminación " como se refiere y descritos en las resoluciones 1514 y 1541 (XV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, respectivamente. [ cita necesaria ] El evento a veces se conoce despectivamente como el "Acto sin elección" [3] debido a su controvertido proceso.
El referéndum y su realización se especificaron en el Acuerdo de Nueva York ; El artículo 17 del cual en parte dice:
"Indonesia invitará al Secretario General a nombrar un Representante que" ... "desempeñará las responsabilidades del Secretario General de asesorar, ayudar y participar en los arreglos que son responsabilidad de Indonesia por el acto de libre elección. El Secretario- El General nombrará en su momento al Representante de las Naciones Unidas para que él y su personal asuman sus funciones en el territorio un año antes de la libre determinación." ... "El Representante de las Naciones Unidas y su personal tendrán la misma libertad de circulación prevista para el personal a que se refiere el artículo XVI".
El acuerdo continúa con el artículo 18:
Artículo XVIII
Indonesia tomará medidas, con la asistencia y participación del Representante de las Naciones Unidas y su personal, para dar al pueblo del territorio la oportunidad de ejercer la libertad de elección. Dichos arreglos incluirán:
- a. Consulta ( musyawarah ) con los consejos representativos sobre los procedimientos y métodos a seguir para conocer la voluntad libremente expresada de la población.
- b. La determinación de la fecha efectiva del ejercicio de la libre elección dentro del plazo establecido por el presente Acuerdo.
- C. Formulaciones de las preguntas de tal manera que permitan a los habitantes decidir (a) si desean permanecer en Indonesia; o (b) si desean romper los vínculos con Indonesia.
- d. La elegibilidad de todos los adultos, hombres y mujeres, no extranjeros para participar en el acto de autodeterminación que se llevará a cabo de conformidad con la práctica internacional, que sean residentes al momento de la firma del presente Acuerdo, incluidos aquellos residentes que partieron después de 1945 y regresaron al territorio para reanudar su residencia después del fin de la administración neerlandesa.
Según el artículo 17 del Acuerdo de Nueva York, el plebiscito no debía realizarse hasta un año después de la llegada al territorio del representante de la ONU Fernando Ortiz-Sanz (embajador de Bolivia ante las Naciones Unidas) el 22 de agosto de 1968. Ortiz-Sanz y su El equipo tuvo que depender del gobierno indonesio para alojamiento, recursos y transporte en la región, [4] y Ortiz-Sanz señaló que los funcionarios indonesios los "seguían a todas partes" de una manera que les impedía hablar con los papúes locales. [5]
El Acuerdo de Nueva York especificaba que todos los hombres y mujeres de Papua que no fueran ciudadanos extranjeros tenían derecho a votar en la ley. En cambio, el general Sarwo Edhi Wibowo seleccionó a 1.022 hombres y mujeres melanesios [5] de una población estimada de 800.000 como representantes de Nueva Guinea Occidental para la votación, [2] [6] que se llevó a cabo en ocho regencias durante tres semanas. Se pidió a los electores que votaran levantando la mano o leyendo guiones preparados, en una exhibición para los observadores de las Naciones Unidas . Votaron pública y unánimemente a favor del control indonesio.
Según Hugh Lunn , periodista de Reuters , los hombres seleccionados para la votación fueron obligados a votar contra la independencia con amenazas de violencia contra sus personas y sus familias. [1] [2] [7] Lunn también afirma que fuera de la asamblea, jóvenes papúes que protestaban por la votación fueron arrojados a camiones militares y se los llevaron, y que él, como único periodista extranjero, fue amenazado a punta de pistola por tomar fotografías de la asamblea. demostración. [5] Los hombres y mujeres que votaron fueron instruidos de antemano por la Sección de Operaciones Especiales del ejército indonesio exactamente qué decir durante el plebiscito y, como era de esperar, reprodujeron casi exactamente las mismas opiniones con exactamente la misma redacción: que los papúes se habían considerado indonesios desde 1945. , y serían un solo pueblo con los indonesios bajo la bandera de Indonesia. [5] A pesar de esto, el equipo de la ONU de Ortiz-Sanz en 1969 estimó que el 95% de los papúes apoyaban la independencia. Un periodista británico que visitó la región a principios de 1968 afirmó que habló con entre 300 y 400 papúes occidentales y que ninguno de ellos apoyaba una fusión con Indonesia, y señaló que los papúes parecían detestar a los indonesios. [5] Cables diplomáticos contemporáneos mostraban a diplomáticos estadounidenses sospechando que Indonesia no podría haber ganado una votación justa, y también sospechando que la votación no se llevó a cabo libremente, pero los diplomáticos vieron el evento como una "conclusión inevitable" y "marginal para los intereses estadounidenses". . [8] Ortiz-Sanz escribió en su informe que "se ha producido un acto de libre elección de acuerdo con la práctica indonesia", pero no confirmó que estuviera de acuerdo con la práctica internacional como lo exigía la Ley de Libre Elección. [9]
Las Naciones Unidas tomaron nota de los resultados con la Resolución 2504 de la Asamblea General. [6]
La Ley de Libre Elección ha sido criticada a veces como un "acto sin elección", [8] y muchos activistas independentistas protestan continuamente por un nuevo referéndum para cada papú. Después de la caída de Suharto en 1998, el célebre arzobispo Desmond Tutu y algunos parlamentarios estadounidenses y europeos pidieron al Secretario de las Naciones Unidas , Kofi Annan, que revisara el papel de las Naciones Unidas en la votación y la validez de la Ley de Libre Elección. [8] La posición del gobierno indonesio es que la toma de nota de los resultados por parte de las Naciones Unidas la valida. [10] [ cita necesaria ]
Un nuevo referéndum cuenta con el apoyo de muchas organizaciones, incluido el indígena Movimiento Papúa Libre (OPM) y la Campaña de Papúa Occidental Libre [11], que trabajan para proporcionar a los papúes occidentales autodeterminación y total independencia del dominio indonesio.
Se construyen monumentos que conmemoran el evento en Jayapura, Papúa y Merauke, Papúa del Sur . Fueron inaugurados por el presidente Suharto los días 16 y 17 de septiembre de 1969, respectivamente. [12] [13]