El término jurídico paz , a veces paz del rey ( latín : pax regis ) [1] o paz de la reina , es el concepto de derecho consuetudinario del mantenimiento del orden público. [2]
El concepto de paz del rey se originó en el derecho anglosajón , donde inicialmente se aplicaba a las protecciones especiales otorgadas a las casas de los reyes ingleses y sus sirvientes. Una violación de la paz del rey, que podía ser un delito o un agravio , era un asunto serio. El concepto de paz del rey se expandió en los siglos X y XI para otorgar la protección del rey a momentos particulares (como días festivos), lugares (como carreteras e iglesias) e individuos (como legados). En la época de la conquista normanda , la noción de paz del rey se volvió más general, refiriéndose a la salvaguarda del orden público de manera más amplia. En los siglos posteriores, los responsables de hacer cumplir la paz del rey (además del propio rey) incluían el Banco del Rey y varios funcionarios locales, incluido el sheriff , el forense , el juez de paz y el alguacil .
En la Gran Bretaña moderna, los servicios de policía son responsables de mantener la paz, un deber distinto de su deber de hacer cumplir la ley . El concepto ha seguido siendo relevante en el derecho inglés ; en R v Secretary of State for the Home Department, ex parte Northumbria Police Authority (1989), el Tribunal de Apelación de Inglaterra y Gales sostuvo que el gobierno podía ejercer poderes de prerrogativa para mantener la paz del reino.
La noción de "paz del rey" tiene su origen en el derecho anglosajón . [3] El historiador Bruce R. O'Brien señala que el concepto era "una declaración vaga de la inviolabilidad del rey o su palacio" bajo los primeros reyes ingleses . [3]
Maitland y Pollock describen los orígenes del concepto de la paz del rey como algo que surge de (1) "la santidad especial de la casa del rey" (la casa real o mund ), "que puede considerarse diferente solo en grado de la que el uso germánico atribuía en todas partes a la propiedad de un hombre libre"; y (2) "la protección especial de los asistentes y sirvientes del rey, y otras personas que él creía conveniente colocar en el mismo nivel". [2] Así, Maitland y Pollock señalaron que "la ruptura de la paz del rey era un acto de desobediencia personal, y un asunto mucho más grave que una ruptura ordinaria del orden público; convertía al malhechor en enemigo del rey" y podía ser declarado proscrito . [ 2]
Con el tiempo, la noción de paz del rey se expandió, [2] [3] particularmente en los siglos X y XI. [3] La expansión del concepto coincidió con la expansión de la casa del rey para abarcar instituciones gubernamentales, incluyendo la cancillería , el tesoro , la cámara y los tribunales reales de justicia. [2] Bajo los reinados de Etelredo y Canuto , el concepto de paz del rey ya se había extendido a tiempos, lugares, individuos e instituciones designados. [3] [4] Los individuos e instituciones bajo la paz del rey incluían legados, iglesias y asambleas. [3]
Tras la conquista normanda , la "paz del rey" se había extendido para referirse a "la salvaguardia normal y general del orden público" en el reino, [2] aunque se siguieron otorgando paces especialmente después de este período. [4] Bajo las Leges Edwardi Confessoris (Leyes de Eduardo el Confesor), las cuatro grandes carreteras del reino (las calzadas romanas de Watling Street , Icknield Street , Ermine Street y Fosse Way ), así como los ríos navegables, también estaban bajo la paz del rey. [5] [4] [6] Las Leges Edwardi Confessoris disponían que las semanas de Navidad , Pascua y Pentecostés también estuvieran bajo la paz del rey. [4] Maitland comentó que la paz del rey había comenzado a "devorar paces menores", como las paces de los señores locales del feudo . [7] Por ejemplo, los caminos distintos de las cuatro grandes vías romanas estaban antes bajo la paz de los alguaciles, pero hacia finales del siglo XIV habían sido puestos bajo la paz del rey. [5]
Una perturbación del orden público podía ser un delito o un agravio ; quien perturbara el orden público podía ser perseguido mediante una apelación por delito grave o una orden judicial por allanamiento (presentada por la víctima de la violación) o mediante una acusación por delito grave o acusación por allanamiento (presentada en nombre del rey, frecuentemente a petición de la víctima). [8] Quien perturbara el orden público estaba sujeto a un castigo tanto por la infracción como por la conducta subyacente, [3] que podía ser en forma de multa, decomiso , prisión, castigo corporal o pena capital . [3] [8]
La Carta de Enrique I , emitida tras su coronación en 1100, establecía: «Establezco una paz duradera en todo mi reino y ordeno que se mantenga de ahora en adelante». [3] El historiador John Hudson había comentado que la declaración de paz conacional de Enrique I no era específica, pero sí enfatizaba «la asociación de los ideales y la aplicación práctica del buen orden con una realeza firme», caracterizada, entre otras cosas, por una expansión de la actividad judicial real. [4] Hudson escribe: «Por lo tanto, la noción legal precisa posterior de la paz del rey puede haberse desarrollado más a partir de ideas de la paz general del rey, como se manifiesta quizás en las concesiones de súplicas y el decreto de coronación de Enrique, que a partir de concesiones específicas de protección real». [4]
El poder vinculante de los magistrados , que se codificó por primera vez en la Ley de Jueces de Paz de 1361 , tiene raíces parciales en el uso temprano de las garantías de la paz, que "surgieron de los acuerdos de mantenimiento de la paz de la ley anglosajona, ampliados por el uso de la prerrogativa real y los mandatos reales para otorgar la paz del rey donde el rey lo deseaba hasta que la paz se convirtió en una realidad legal a nivel nacional". [9] [a] Las garantías de la paz fueron reemplazadas en los siglos XIII y XIV, cuando se establecieron las instituciones de guardián de la paz y luego juez de paz . [5] El comentarista legal del siglo XIX James Fitzjames Stephen escribió que los conservadores de la paz del rey eran el rey, los grandes funcionarios del estado y el Banco del Rey a nivel nacional, y los alguaciles , forenses , jueces de paz y alguaciles a nivel local. [10]
En el derecho consuetudinario tradicional, matar a un ser humano era un asesinato sólo si la víctima estaba "bajo la paz del rey" (es decir, no era un proscrito o un soldado enemigo en tiempos de guerra). [11] [12] Esto se basaba en la noción de que, debido a que el proscrito vivía fuera de la paz del rey, el rey no castigaría las ofensas contra el proscrito. [12] [b]
Históricamente, incluso los homicidios en defensa propia se consideraban delitos contra el rey, ya que privaban al rey del uso de sus súbditos. Como resultado, los asesinatos en defensa propia se consideraban una excusa que requería un indulto real, en lugar de un acto justificado . [14] [15] [16] De manera similar, la mutilación de una persona era un delito contra el rey porque reducía "el valor de un recurso humano , en este caso, al dejarlo incapaz de realizar el servicio militar". [16]
Hoy en día, la preservación de la Paz del Rey es la principal responsabilidad de los servicios policiales . [17] [18] [19] Lord Scarman , en su informe sobre el motín de Brixton de 1981 , definió la "Paz de la Reina" como el mantenimiento del "estado normal de la sociedad" (es decir, un "estado de tranquilidad pública") y lo definió como el primer deber de un oficial de policía, por delante del segundo deber de hacer cumplir la ley . [20] En un discurso de 2011 ante la Police Foundation, Lord Judge (el Lord Presidente del Tribunal Supremo de Inglaterra y Gales ) dijo: "El concepto de Paz de la Reina tal como es ahora, indisolublemente vinculado con el derecho consuetudinario, es posiblemente la más preciada de todas las ideas de nuestro pasado medieval, que todavía resuena en el mundo moderno". [21] Señaló que los oficiales de policía hacen un juramento de "hacer que se mantenga y preserve la paz y prevenir todos los delitos contra las personas y la propiedad". [21]
En la controvertida decisión en el caso R v Secretary of State for the Home Department, ex parte Northumbria Police Authority (1989), el Tribunal de Apelación de Inglaterra y Gales sostuvo que el Ministro del Interior podía ejercer poderes de prerrogativa para mantener la paz del reino. El tribunal dictaminó así que el Ministro del Interior tenía el poder de comprar dispositivos de control de multitudes , como balas de plástico y gas CS , incluso sin autorización legal o la aprobación de la autoridad policial local . [22]
En el derecho inglés moderno, una alteración del orden público no es en sí misma un delito. [23] [24] [c] Sin embargo, "cuando se ha cometido una alteración del orden público o, alternativamente, cuando se cree razonablemente que dicha alteración es inminente, un agente de policía, o en este sentido un miembro del público, tiene el poder en derecho consuetudinario de arrestar sin orden judicial al individuo o individuos que han cometido o están a punto de cometer esa alteración del orden público, incluso si en realidad no se ha cometido ningún delito". [24] Esta es una forma de arresto preventivo. [24] [25] Según la Ley de Tribunales de Magistrados de 1980 , un magistrado tiene el poder de "obligar" a una persona a mantener el orden público (es decir, a perder una suma de dinero en caso de una alteración posterior del orden público), y "negarse a obligarse a mantener el orden público es un delito en el derecho inglés, punible con hasta seis meses de prisión". [25] Además, la obstrucción de un agente que se dedica a prevenir una alteración del orden público es un delito penal. [23]
El caso R v Howell (1981) definió la alteración del orden público como "daño ... realmente causado o que es probable que se cause a una persona o, en su presencia, a su propiedad o se le hace temer que se le cause daño mediante un asalto, riña , motín, reunión ilegal u otro disturbio". [23] En el caso de 1998 de Steel v UK , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos decidió que se trataba de una restricción legal de la libertad de reunión en virtud del artículo 5 y el artículo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos . [23]
A diferencia de la Inglaterra medieval, no hay evidencia sólida "de un concepto fuerte de paz real conceptual e ideológico" en la Escocia medieval ; sin embargo, el historiador Alan Harding sostiene que los breves reales de protección del siglo XII emitidos por los reyes escoceses reflejan implícitamente el mismo concepto. [13] El historiador Patrick Wormald sugiere que el derecho anglosajón y el derecho escocés se desarrollaron en paralelo, y que la "noción seminal de otorgar seguridad social en la protección brindada por la paz del rey" se aplicó tanto en Escocia como en Inglaterra, con orígenes muy tempranos. [26]
Después de la Revolución Americana , la ley estadounidense simplemente adaptó el concepto de derecho consuetudinario de la paz del rey para referirse al mantenimiento del orden público, [2] y el concepto de "una ofensa contra la paz del rey" para referirse a una ofensa contra el nuevo soberano, el pueblo o el estado. [16] En los Estados Unidos, el delito de derecho consuetudinario de alteración del orden público fue reemplazado por el delito estatutario de perturbación del orden público . El delito separado de conducta desordenada no tiene raíces en el derecho consuetudinario, pero en la mayoría de las jurisdicciones estadounidenses este delito "a menudo es indistinguible de" perturbar el orden público. [27] La aplicación de los estatutos penales sobre perturbación del orden público y conducta desordenada ha sido limitada por la jurisprudencia constitucional sobre la Primera Enmienda , incluidas las sentencias de la Corte Suprema de los Estados Unidos en Chaplinsky v. New Hampshire (1942) y Colten v. Kentucky (1972). [27]
Como nación de derecho consuetudinario, la noción de "quebrantamiento de la paz de la Reina" perdura en Australia. [28] En la decisión del Tribunal Superior de Australia en el caso Lipohar v R (1999), una decisión que trataba sobre la jurisdicción para juzgar un caso por el delito de derecho consuetudinario de conspiración para defraudar , los jueces Gaudron , Gummow y Hayne citaron una decisión de 1973 del juez inglés Lord Wilberforce de que "el derecho consuetudinario trata ciertas acciones como delitos" sobre la base de que las "acciones en cuestión son una amenaza para la paz de la Reina o, como diríamos ahora quizás, para la sociedad". [29]
El concepto de paz del rey es significativo en la historiografía de la Inglaterra medieval, particularmente en lo que respecta al estudio del origen de la idea del crimen . [13] El Black's Law Dictionary define el término como "la garantía del rey de paz y seguridad de vida y propiedad para todos bajo su protección". [1] La noción de paz del rey está vinculada a la idea del poder policial y, más generalmente, al poder soberano . [16]
