El pasaporte de Vanuatu es un documento de viaje internacional emitido a los ciudadanos de Vanuatu .
Los pasaportes ordinarios tienen cubiertas verdes. [2] Según la ley, el pasaporte debe mostrar en su cubierta el escudo de armas de Vanuatu , así como el texto "República de Vanuatu" y "Pasaporte" en inglés y francés (los dos idiomas oficiales). En el interior aparece el siguiente texto bilingüe: [3]
En 2010, los pasaportes de Vanuatu todavía se escribían a mano, lo que presentaba la posibilidad de delito y fraude en su uso; Nueva Zelanda se comprometió a utilizar parte de su ayuda exterior de 19 millones de dólares neozelandeses a Vanuatu ese año para ayudar al país a pasar a un sistema totalmente electrónico. [4] Se planeó que los nuevos pasaportes comenzaran a producirse en diciembre de 2010; incluirían datos biométricos y serían fabricados por una empresa alemana. [5] Los primeros pasaportes biométricos nuevos se emitieron antes de lo previsto en septiembre de 2010, para el ministro interino de asuntos internos Paul Telukluk , dos niños gemelos y un trabajador migrante que planeaba trabajar en el extranjero bajo un esquema de Empleador Temporal Reconocido. [6] Telukluk expresó la esperanza de que los nuevos pasaportes cumplieran con los requisitos internacionales y ampliaran la lista de jurisdicciones que permitían la entrada sin visado a los ciudadanos de Vanuatu. [7]
A finales de septiembre de 2010, Henri Tamashiro, de la oficina de pasaportes, declaró que, con la disponibilidad de los nuevos pasaportes biométricos, su oficina planeaba cancelar todos los pasaportes diplomáticos antiguos en el plazo de un mes. [8]
A partir del 1 de julio de 2024 [actualizar], los ciudadanos de Vanuatu tenían acceso sin visa o con visa a la llegada a 92 países y territorios, lo que ubica al pasaporte de Vanuatu en el puesto 53 en términos de libertad de viaje según el índice de restricciones de visa Henley . [9]
El 20 de septiembre de 2016 se firmó un acuerdo mutuo de exención de visados con Rusia , que entró en vigor el 21 de octubre de 2016. [10]
Vanuatu firmó un acuerdo mutuo de exención de visado con los países del espacio Schengen el 28 de mayo de 2015. [11]
La Comisión Europea inició el mecanismo de suspensión de visados contra Vanuatu debido a las preocupaciones sobre el programa de ciudadanía para inversores de Vanuatu, también conocido como programa de "pasaporte dorado". Estos programas permiten a los ciudadanos extranjeros obtener la ciudadanía y el pasaporte de Vanuatu a través de la inversión, lo que les permite acceder a la UE sin necesidad de visado y sin tener que pasar por los procedimientos de visado habituales. [12]
La Comisión encontró graves deficiencias y fallos de seguridad en los planes de inversión de Vanuatu, entre ellos:
La suspensión se implementó en tres fases, desde mayo de 2022 hasta agosto de 2024, pero Vanuatu no proporcionó soluciones satisfactorias a pesar de los cambios legislativos. Quedaron sin resolver cuestiones clave, como las siguientes:
Como resultado, la Comisión concluyó que los programas de inversión de Vanuatu siguen planteando riesgos para la seguridad interna de la UE. Propuso transferir a Vanuatu de la lista de países exentos de visado a la lista de países con obligación de visado en virtud del Reglamento sobre visados. La suspensión de la exención de visado se prorrogó hasta febrero de 2025 para permitir el proceso legislativo.
La Ley 3 de 1987 (CAP 108) describe el marco legal para la emisión de pasaportes ordinarios. La ley exige que el Oficial Principal de Pasaportes emita pasaportes a todos los ciudadanos de Vanuatu que los soliciten, siempre que esté satisfecho con la prueba de ciudadanía que presente el solicitante. En virtud del Subartículo 12, los pasaportes pueden ser confiscados de conformidad con las normas de emergencia declaradas en virtud del Artículo 69 de la Constitución de Vanuatu , o en virtud de una orden judicial contra una persona a la que se le haya concedido libertad bajo fianza, se haya puesto en prisión preventiva o se haya condenado a una pena de prisión o a una multa.
La Ley de ciudadanía se modificó una vez en 2013 y dos veces en 2014. En los anexos del Marco legislativo se ofrece más información sobre las modificaciones. Es interesante señalar que, de acuerdo con las modificaciones, Vanuatu ahora reconoce la doble ciudadanía. Esto significa en la práctica que a un ciudadano de Vanuatu o de un estado distinto de Vanuatu se le puede conceder la doble ciudadanía. reconocimiento de la doble ciudadanía
De acuerdo con la Ley 30 de 1984 (CAP 179), el Ministro de Asuntos Exteriores podrá expedir pasaportes diplomáticos a: [13]
De acuerdo con la misma ley, el Ministro de Asuntos Exteriores podrá expedir pasaportes oficiales a: [13]
Además, a los cónyuges de cualquier persona que viaje con un pasaporte diplomático u oficial también se les puede conceder el mismo tipo de pasaporte, siempre que viajen en cumplimiento de sus funciones y a expensas del Gobierno de Vanuatu. Por último, el Ministro de Asuntos Exteriores tiene la facultad de conceder pasaportes diplomáticos u oficiales a cualquier persona respecto de la cual considere que se dan circunstancias excepcionales. [13]
A partir de 2010, el Ministerio de Asuntos Exteriores ya no emite directamente pasaportes diplomáticos, sino que hace recomendaciones al departamento de inmigración, cuya emisión es responsabilidad de la oficina de pasaportes. En caso de renuncia a la nacionalidad, el Gobierno de Vanuatu no emitirá un certificado de renuncia. El ciudadano puede renunciar a la nacionalidad en cualquier momento. [8]
Junto con otras naciones insulares del Pacífico Sur, Vanuatu ha sido acusada de vender sus pasaportes por dinero en efectivo, principalmente a personas de Asia; Marie Noelle-Peterson, de la Oficina del Defensor del Pueblo de Vanuatu, en particular, ha condenado repetidamente a los sucesivos gobiernos de Vanuatu por esta práctica, así como por su manejo del dinero obtenido con ella. [14] Por ejemplo, en el período 1996-1997, se cree que aproximadamente 300 pasaportes de Vanuatu se vendieron en el marco de programas de "pasaportes por dinero en efectivo". A diferencia de Tonga , las Islas Marshall o Nauru , no existe una base legal para tales programas en la legislación de Vanuatu. [15]
En 1994, dos promotores inmobiliarios australianos presentaron al gobierno de Vanuatu planes que implicaban la venta de pasaportes de Vanuatu a inversores. En el primero, el promotor inmobiliario John Avram y sus asociados con sede en Melbourne sugirieron desarrollar un centro financiero extraterritorial en la isla de Moso con su propio banco, casino, registro de empresas y mercados financieros, y a través de él ofrecer residencia y ciudadanía de Vanuatu a inversores empresariales. El plan fue aprobado, pero nunca se materializó. Más tarde, ese mismo año, el grupo Olilian propuso atraer a unos 3.000 inversores asiáticos adinerados estableciendo un centro financiero extraterritorial y una zona de libre comercio con instalaciones comerciales, hoteleras, médicas y residenciales en Luganville, en la isla de Espiritu Santo , y ofreciendo pasaportes de Vanuatu a los inversores. Sin embargo, los promotores fueron acusados de fraude al año siguiente y el plan fracasó. [15]
En marzo de 1997, Richard Jae-yong Jung, un ciudadano surcoreano con una condena penal previa por venta de artículos militares, así como cargos pendientes de falsificación de valores en su país de origen, se acercó al entonces primer ministro Serge Vohor , al ministro de Finanzas Willie Jimmy y más tarde al ministro de Asuntos Exteriores Vital Soksok para proponer un plan de "pasaportes por dinero en efectivo" mediante el cual su empresa Resort Las Vegas construiría un hotel de 350 habitaciones por 100 millones de dólares estadounidenses y otorgaría a los inversores del hotel la residencia permanente y pasaportes de Vanuatu, por un precio sugerido de 700.000 vatu cada uno. A Jong se le concedió la ciudadanía honoraria de Vanuatu el 29 de abril y recibió un pasaporte ordinario de Vanuatu el 5 de mayo. En septiembre de ese año, fue nombrado Comisionado de Comercio de Vanuatu en Corea del Sur y también recibió un pasaporte oficial. La Oficina del Defensor del Pueblo de Vanuatu concluyó que Soksok y Vohor habían "actuado de manera extremadamente incompetente e ingenua" y les sugirió que renunciaran, y también propuso una serie de cambios al sistema de emisión de pasaportes. [16] [17]
En 2007, el ministro de Asuntos Exteriores de Vanuatu, George Wells, anunció que su ministerio cancelaría cuarenta pasaportes diplomáticos emitidos anteriormente de un total de 248 pendientes, en un esfuerzo por imponer controles más estrictos sobre su uso futuro. [18] Sin embargo, seguía existiendo la preocupación de que los funcionarios estuvieran vendiendo ilegalmente pasaportes de Vanuatu. [19] Otros cuarenta pasaportes diplomáticos fueron cancelados en 2009 por el ministro Joe Natuman, tras informes de que países europeos habían expresado su preocupación por su mal uso. [20] El primer ministro Edward Natapei incluso comentó en una entrevista de Radio Nueva Zelanda que había sido retrasado por funcionarios de aduanas en varios países mientras verificaban que su país existía, que él era realmente su primer ministro y que su pasaporte diplomático era válido. [4] En noviembre de 2010, Alex Chung, ex cónsul honorario de Vanuatu en Singapur, fue arrestado por posesión ilegal de un pasaporte diplomático. [21] La Ley de Pasaportes de 2009 endureció aún más los requisitos para los pasaportes diplomáticos y otorgó la autoridad exclusiva para su emisión a un organismo de Servicios de Pasaportes recién creado. Sin embargo, a fines de 2010, un periódico local informó que el número de extranjeros que poseían pasaportes diplomáticos de Vanuatu seguía siendo mayor que el número de ciudadanos de Vanuatu que poseían los mismos. [22]
A finales de 2009, surgió un escándalo por la emisión de un pasaporte de Vanuatu a Amarendra Nath Ghosh. [23] Ghosh era el antiguo cónsul honorario de Vanuatu en Tailandia . Además del pasaporte diplomático al que su posición le daba derecho, Ghosh también había logrado obtener un pasaporte ordinario de Vanuatu, un privilegio legalmente restringido a los ciudadanos de Vanuatu. Ghosh nunca había solicitado la naturalización como ciudadano de Vanuatu, pero tenía la ciudadanía honoraria en relación con su cargo. [24] A principios de enero de 2010, el jefe de la Comisión de Ciudadanía, Joemelson Joseph, escribió al oficial principal de pasaportes del Departamento de Inmigración, Henri Tamashiro, para informarle que Ghosh no había perdido su pasaporte de Vanuatu, lo que implicaba que el pasaporte debería renovarse; el manejo del asunto por parte de Joseph provocó la condena del primer ministro. [25] Ghosh afirmó que estaba atrapado en la India debido a su falta de un documento de viaje y, a finales de enero de 2010, amenazó con demandar al gobierno de Vanuatu. [26] Sin embargo, la Comisión de Ciudadanía celebró una reunión de emergencia en la que afirmó que Ghosh no era ciudadano de Vanuatu y, por lo tanto, no tenía derecho a renovar su pasaporte. Joseph no estuvo presente en la reunión. [27]
El CIIP fue propuesto inicialmente por Vanuatu Registry Services Limited (Comisionado Adjunto de la Comisión de Servicios Financieros de Vanuatu) a principios de 2012 y fue adoptado plenamente por el Gobierno de Vanuatu en abril de 2014. El objetivo del plan es crear empleos locales, estimular la economía y mantener el presupuesto nacional equilibrado. La ciudadanía es de por vida y no requiere visitar Vanuatu. [28]
Para facilitar y atraer a los inversores extranjeros, Vanuatu ha aprobado y promulgado todas las leyes y regulaciones necesarias, modificando su constitución para reconocer la doble ciudadanía , que no fue reconocida hasta que la constitución fue modificada por una mayoría de dos tercios del Parlamento en diciembre de 2012.
El CIIP es administrado exclusivamente por VRS y es comercializado y vendido por un amplio grupo de agentes cuidadosamente seleccionados . Desde que el programa comenzó a funcionar, Vanuatu ha seguido ofreciendo la ciudadanía a quienes están calificados y han donado una cantidad significativa de capital a su economía. Vanuatu ofrece la ciudadanía por 260.000 dólares estadounidenses por persona, que se incluyen en el CIIP. [29] Estos ciudadanos no tienen derecho a votar ni a postularse para cargos públicos. [30]
Las ciudadanías que se otorgan en el marco del Programa VERP forman parte de un programa de ciudadanía acelerada. Se trata de un programa cooperativo en el que participan la Comisión de Ciudadanía de Vanuatu, el Departamento de Inmigración, la Oficina Jurídica del Estado, la Unidad de Inteligencia Financiera, la Autoridad de Promoción de Inversiones de Vanuatu, la Comisión de Servicios Financieros de Vanuatu (en el caso de formación de empresas), el Ministerio del Interior y la Oficina del Primer Ministro como Ministro responsable de la ciudadanía.
La Comisión de Ciudadanía ha designado a tres agentes designados para promover el Programa de ciudadanía VERP en todo el mundo, otorgándoles exclusividad en algunas regiones. Los agentes designados son: Programa de Rehabilitación de Vanuatu - Región MENA (sarl) para Oriente Medio y el Norte de África, PRG para China y Rusia, Haven Vanuatu para Europa y las Américas. [31] [32] [33]
La continuidad del Programa de Rehabilitación Económica de Vanuatu (VERP) está actualmente bajo revisión por el Gobierno de Vanuatu como se indica en su plan de 100 días, elaborado por la Oficina del Primer Ministro, y se espera que cese sus operaciones en junio de 2016.
Este gráfico muestra la clasificación global completa del índice de pasaportes de Henley de 2024. Como el índice utiliza
una clasificación densa
, en ciertos casos, varios países comparten una clasificación porque todos estos países tienen el mismo nivel de acceso sin visa o con visa a la llegada.