La ley de nacionalidad ni-vanuatuana está regulada por la Constitución de Vanuatu de 1980 , en su forma enmendada; la Ley de Ciudadanía de 1980 y sus revisiones; y varios acuerdos internacionales de los que el país es signatario. [1] [2] [3] Estas leyes determinan quién es, o es elegible para ser, nacional de Vanuatu. La nacionalidad ni-vanuatuana se obtiene típicamente bajo el principio de jus sanguinis , es decir, por nacimiento en Vanuatu o en el extranjero de padres con nacionalidad ni-vanuatuana. [4] Se puede otorgar a personas con afiliación al país, o a un residente permanente que haya vivido en el país durante un período de tiempo determinado a través de la naturalización. [5] Vanuatu ha tenido varios programas que otorgan ciudadanía honoraria por inversión. [6] La nacionalidad establece la identidad legal internacional de uno como miembro de una nación soberana. [7] Aunque no es sinónimo de ciudadanía , para los derechos otorgados por la legislación nacional para fines nacionales, el Reino Unido , y por tanto la Commonwealth, han utilizado tradicionalmente las palabras indistintamente. [8] [9]
En Vanuatu, la nacionalidad se adquiere al nacer o más tarde en la vida mediante registro o naturalización. [10]
Las personas que adquieren la nacionalidad al nacer incluyen:
La naturalización regular en Vanuatu se adquiere mediante la presentación de una solicitud a la Comisión de Ciudadanía responsable de la inmigración. Los solicitantes deben demostrar que tienen buena conducta, son económicamente autosuficientes y tienen suficiente conocimiento de la educación cívica , el idioma y la cultura de Vanuatu para aprobar un examen de ciudadanía en idioma bislama . [11] Deben poder demostrar que residen en el país durante un mínimo de diez años. [5] Los ex ciudadanos que perdieron previamente la nacionalidad pueden solicitar la naturalización después de una residencia de cinco años. [12] Los solicitantes a los que se les apruebe la naturalización deben renunciar a otra nacionalidad . [13] Las personas que califican para la naturalización incluyen:
Los nacionales de Vanuatu pueden renunciar a su nacionalidad siempre que tengan la mayoría de edad y capacidad legal y hayan obtenido otra nacionalidad, aunque en tiempos de guerra, la renuncia puede no estar permitida. [19] La desnaturalización puede ocurrir si una persona obtuvo la nacionalidad mediante fraude, falsa representación u ocultación; sirvió en un ejército o gobierno extranjero; cometió delitos por los cuales la sentencia es de cinco o más años; u obtuvo la doble nacionalidad sin registrar el estado. [20]
Desde 2013, en Vanuatu se permite la doble nacionalidad , pero sólo para quienes registren su condición ante la Comisión de Ciudadanía. [21]
En 1606, el navegante portugués Pedro Fernandes de Queirós avistó algunas de las islas de un archipiélago que llamó La Austrialia del Espiritu Santo en honor a Austria y al monarca Habsburgo, incluyendo Espiritu Santo , Gaua , Maewo , Merelava , Merig , Ureparapara , Vanua Lava . [22] [23] Reclamó la tierra para España y estableció una colonia en Espiritu Santo en la bahía que llamó Bahía de San Felipe y Santiago, pero abandonó el asentamiento después de un mes. [23] Los europeos no volvieron a encontrar las islas hasta finales del siglo XVIII. [24] En 1768, el explorador francés Louis Antoine de Bougainville avistó Aoba , Espiritu Santo, Maewo, Malakula y la isla de Pentecostés , entre otras islas del grupo, al que llamó las Grandes Cícladas. [22] [25] En 1774, el navegante y explorador británico James Cook realizó extensas investigaciones de la zona, identificando islas en el norte, sur y centro de la cadena que llamó Nuevas Hébridas. [26] [27] Vasily Golovnin , un almirante ruso también exploró el área en 1809. [28]
A partir de 1828, tras el descubrimiento de sándalo en Erromango en la bahía de Dillon, el contacto europeo se hizo más frecuente. [29] Los misioneros comenzaron a establecer iglesias a partir de 1839, con la esperanza de moderar el comportamiento inescrupuloso de los comerciantes y los mirlos . [30] En 1845, los misioneros franceses establecieron misiones en la cercana Nueva Caledonia , lo que llevó a la colonización allí en 1853. [31] Alarmada por la creciente presencia francesa, Australia comenzó a presionar a Gran Bretaña para que extendiera la soberanía a las Nuevas Hébridas, pero Gran Bretaña se mostró reacia. [32] El descubrimiento de oro en la región y un auge del algodón impulsaron el asentamiento de súbditos británicos y franceses, que hicieron arreglos privados con las comunidades tradicionales para establecerse en la década de 1860. [31] En 1878, Gran Bretaña y Francia acordaron que las Hébridas debían seguir siendo territorio neutral e independiente. [33] [34] Con una caída en los precios del algodón en la década de 1880, muchos colonos comenzaron a vender sus propiedades a la Compagnie Caledonienne des Nouvelles Hebrides (Compañía Caledonia de las Nuevas Hébridas), fundada por John Higginson en 1882. [35] Higginson era un angloirlandés a quien se le había otorgado la nacionalidad francesa por establecer la minería de níquel en Nueva Caledonia y estaba interesado en obligar a los franceses a anexar el área para aumentar el comercio. [35] [36] Sus vigorosos esfuerzos por colonizar, así como el expansionismo alemán en las islas del Pacífico, llevaron a la intervención británica para detener la anexión francesa en 1882 y 1884, antes de llegar finalmente a un acuerdo anglo-francés en 1887 para establecer una comisión naval conjunta para administrar los asuntos en las Hébridas. [30] [35]
El acuerdo de 1887 fue diseñado para proteger a los súbditos británicos y franceses y sus propiedades y no dio autoridad para la intervención en los asuntos de los pueblos indígenas. [33] Se hizo evidente que sin una base legal para que los funcionarios administrativos y judiciales operaran dentro de ella, las disputas no podrían resolverse y las tensiones continuarían. [33] En 1904 el sistema fracasó por completo y se estableció una comisión para desarrollar un sistema de co-soberanía sobre las islas. [34] En ese momento, Higginson poseía un tercio de la tierra en las Nuevas Hébridas y había el doble de colonos franceses en el territorio que colonos británicos. [37] El Condominio Anglo-Francés fue establecido por la Convención Anglo-Francesa de 1906 que creó un sistema tripartito en el que los servicios públicos y la seguridad se gestionarían conjuntamente y cada potencia conservaría la autoridad sobre sus propios súbditos. [33] [38] En cuanto a la nacionalidad, eso significaba que los súbditos británicos estaban sujetos a la ley de nacionalidad británica , los súbditos franceses estaban sujetos a la ley de nacionalidad francesa y los habitantes nativos debían seguir las reglas consuetudinarias impuestas por sus jefes. Ni Gran Bretaña ni Francia debían otorgar estatus de protección a la población nativa. [39] En cuanto a cuestiones legales, las personas nativas debían elegir dentro de los seis meses siguientes a la ejecución de la Convención si optaban por seguir el sistema legal británico o el francés. [34] Las mujeres y los niños estaban bajo la autoridad de su cónyuge o, en el caso de una mujer indígena soltera, bajo la autoridad de su jefe tribal. [40] Los altos comisionados podían hacer leyes para garantizar que prevalecieran la ley y el orden, pero no tenían autoridad para codificar el derecho consuetudinario. [40] La Convención de 1906 fue reemplazada en 1914, manteniendo el mismo esquema de nacionalidad. [41] [42]
A partir de la década de 1960, muchas antiguas colonias comenzaron a presionar por la independencia. Gran Bretaña estaba a favor de la descolonización si ese era el deseo de los habitantes locales. Los franceses estaban a favor de mantener la autoridad colonial hasta que las posesiones pudieran autogestionarse. [43] Las autoridades francesas finalmente aceptaron la independencia y en 1977 se celebró una conferencia en París para delinear el sistema que se utilizaría para adquirir la independencia. [44] [45] En la reunión, se acordó que el autogobierno interno de las Nuevas Hébridas comenzaría el 16 de agosto de 1978 y se programaría un referéndum sobre la independencia. [46] En septiembre de 1979, los líderes políticos del país, representados por un comité de todos los partidos, aprobaron un proyecto de constitución. [47] En noviembre de ese año se celebraron elecciones parlamentarias y, a pesar de los disturbios políticos, la independencia siguió adelante el 30 de julio de 1980, cambiando el nombre de las Nuevas Hébridas a Vanuatu. [48] [49] [50]
Los súbditos británicos bajo la Ley de Nacionalidad Británica y Estatus de Extranjeros de 1914 siguieron el esquema de nacionalidad imperial que era común en todo el reino. [51] La ley uniforme, que entró en vigor el 1 de enero de 1915, requería que una mujer casada derivara su nacionalidad de su cónyuge, lo que significa que si él era británico, ella también lo era, y si él era extranjero, ella también lo era. [52] [53] Estipulaba que tras la pérdida de la nacionalidad de un marido, una esposa podía declarar que deseaba seguir siendo británica y disponía que si un matrimonio había terminado, por muerte o divorcio, un nacional nacido en Gran Bretaña que hubiera perdido su estatus por matrimonio podría volver a adquirir la nacionalidad británica a través de la naturalización sin cumplir un requisito de residencia. [54] El estatuto reiteró las disposiciones de derecho consuetudinario para las personas nacidas en el reino en o después de la fecha de entrada en vigor. Al utilizar la palabra persona , el estatuto anuló los requisitos de legitimidad para los nacionales de jus soli , permitiendo que los hijos ilegítimos adquirieran la nacionalidad de su madre. [55] Para aquellos nacidos en el extranjero en o después de la fecha efectiva, todavía se requería legitimidad, y sólo podía derivarse de un hijo de un padre británico (una generación), que fuera naturalizado o nacido en el país. [56] Las naturalizaciones exigían cinco años de residencia o servicio a la corona. [57]
En 1918, 1922, 1933 y 1943 se promulgaron enmiendas a la Ley de Nacionalidad Británica que cambiaban la nacionalidad derivada por descendencia y modificaban ligeramente las disposiciones para que las mujeres perdieran su nacionalidad al casarse. [58] Debido a un aumento de la apatridia, una mujer que no adquiría automáticamente la nacionalidad de su marido al casarse o al naturalizarse en otro país, no perdía su estatus británico después de 1933. [59] La revisión de 1943 permitía que un niño nacido en el extranjero en cualquier momento fuera nacional británico por descendencia si el Secretario de Estado aceptaba registrar el nacimiento. [59] Según los términos de la Ley de Nacionalidad Británica de 1948 , el esquema básico de nacionalidad británica no cambió demasiado y, por lo general, quienes antes se definían como británicos siguieron siendo los mismos. Los cambios incluyeron que las esposas y los hijos ya no adquirían automáticamente el estatus de marido o padre, los hijos que adquirían la nacionalidad por descendencia ya no estaban obligados a hacer una declaración de retención y se ampliaron los registros de los hijos nacidos en el extranjero. [60]
En 1804, se implementó el Código napoleónico , o Código Civil francés. En las colonias francesas, se aplicó solo a la población europea. [61] Bajo el Código Civil, las mujeres estaban legalmente incapacitadas y se estableció la autoridad paterna sobre los niños. [62] Requería que al casarse, una mujer obtuviera automáticamente la misma nacionalidad que su cónyuge. [63] Los hijos ilegítimos tenían prohibido heredar y la nacionalidad solo podía transmitirse a través del padre ( jus sanguinis ). [64] [65] La Ley de Nacionalidad de 1889 codificó los estatutos de nacionalidad francesa, estableciendo que los nacionales de jus soli , los niños nacidos en suelo francés, podían convertirse en franceses por nacimiento incluso si sus padres eran extranjeros, siempre que cuando alcanzaran la mayoría de edad cumplieran con las restricciones de residencia. [66] Permitió a las mujeres que se convertirían en apátridas conservar su nacionalidad francesa al casarse. [67] La ley se extendió a las colonias de Guadalupe , Martinica y Reunión , así como a Argelia (excepto a la población nativa), pero no a otras posesiones francesas. [68] La ley de nacionalidad francesa de 1889 se mantuvo estable con cambios menores para eliminar las desigualdades entre los sujetos coloniales y los géneros. [65]
En 1897, un decreto que extendía la ley de nacionalidad a los demás territorios franceses establecía expresamente que no se aplicaba a los habitantes nativos y aclaraba que el nacimiento en suelo colonial no confería la nacionalidad francesa por vía del jus soli . [66] La Ley de nacionalidad francesa de 1927 eliminó las disposiciones para que las mujeres francesas derivaran su nacionalidad de su cónyuge. El cambio también permitió que los niños obtuvieran la nacionalidad a través de sus madres. [65] En 1945, una nueva Ordenanza de nacionalidad cambió las disposiciones relativas a las mujeres. Las mujeres extranjeras se convertían automáticamente en francesas si se casaban con un marido francés y las mujeres francesas conservaban su nacionalidad, a menos que en cualquiera de los casos declararan antes del matrimonio la aceptación o el rechazo de un cambio de nacionalidad. [69] La Ley de nacionalidad francesa de 1973 eliminó todas las desigualdades restantes en los derechos de nacionalidad de hombres, mujeres e hijos legítimos. También concedió la nacionalidad automática a los niños nacidos en Francia si alguno de sus padres había nacido en las antiguas colonias o territorios franceses. [70]
La Convención definió a las personas nativas como cualquier persona de las islas del Pacífico que fuera aborigen y no británica ni francesa. [71] Los habitantes nativos de las Nuevas Hébridas permanecieron apátridas durante todo el período en que el Condominio estuvo en vigor, a menos que una mujer nativa se casara con un súbdito británico o francés, o tuviera hijos con un súbdito británico o francés. [72] Debido a que el matrimonio legal entre nativos y europeos era poco común en las Nuevas Hébridas, o no era reconocido por las autoridades británicas y francesas, pocas esposas o hijos legítimos podían reclamar la nacionalidad a través de sus maridos o padres. [73] Después de la aprobación de la Ley de Nacionalidad Británica de 1948, los niños nacidos de súbditos británicos y esposas nativas podían solicitar al Comisionado Residente Británico un estatus conocido como Persona Local Británica Protegida . No les otorgaba el estatus de súbdito británico ni de persona británica protegida , pero podía usarse para obtener un Documento de Viaje Británico . [44] Hasta 1980, cuando obtuvieron la independencia, la falta de nacionalidad para los habitantes de las Nuevas Hébridas era una violación de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 , que garantiza el derecho a la nacionalidad. [74]
En el momento de la independencia, como no había ninguna orden de pérdida de nacionalidad, cualquiera que hubiera obtenido la nacionalidad británica o francesa siguió siendo británico o francés. [48] Según la constitución, se definía como ni-Vanuatu a cualquiera que tuviera cuatro abuelos que pertenecieran a un grupo indígena de las Nuevas Hébridas o personas que tuvieran ascendencia de las Nuevas Hébridas y fueran apátridas. [45] [75] La nacionalidad en el momento de la independencia se confirió a los ni-Vanuatu así descritos y, después de la independencia, a las personas nacidas en cualquier lugar de al menos un padre que fuera ni-Vanuatu. [75] Algunas personas de raza mixta siguieron siendo apátridas, ya que no tenían ascendencia ni-Vanuatu, aunque ellas (u otros extranjeros) podían solicitar la naturalización si habían residido en el territorio durante diez años. [45] [76] No se permitía la doble nacionalidad y la naturalización requería la renuncia a otra nacionalidad. [77]
La Ley de ciudadanía de 1980 no permitía que el marido de una mujer ni-vanuatense obtuviera la nacionalidad de ella. Requería que si ella había perdido su nacionalidad al casarse con un extranjero, una esposa solo podía repatriarse si el matrimonio había terminado. Permitía a los maridos incluir a sus esposas e hijos menores en las peticiones de naturalización, pero las esposas no podían incluir a un cónyuge o hijos. [78] En 2013, el Parlamento aprobó una enmienda constitucional para permitir la doble nacionalidad. Fue redactada específicamente para abordar a aquellos cuyos antepasados habían sido expulsados de Vanuatu. [79] Los cambios de ese año a la Ley de ciudadanía fueron enmiendas a la Sección 10, que eliminaron las distinciones de género para adquirir la nacionalidad a través del matrimonio. [80] [81] Un Examen Periódico Universal de 2014 realizado por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas señaló que los adoptados obtenían automáticamente la nacionalidad de su padre, pero no de su madre. [82] La ley también prohibía la adopción por parte de una niña si el único adoptante era un hombre, a menos que existieran circunstancias especiales. [83]
Desde la independencia, Vanuatu ha ofrecido numerosos programas para inversores inmigrantes . El Plan de Inmigración de Inversión de Capital se instituyó en 2014; el Programa de Rehabilitación Económica de Vanuatu comenzó en 2015 y finalizó en 2017; y el Programa de Apoyo al Desarrollo se lanzó en 2017. [18] [84] Cada uno de los programas ha proporcionado ciudadanía honoraria a los inversores, sus cónyuges e hijos que contribuyen al desarrollo del país. La ciudadanía honoraria permite al inversor obtener un pasaporte, pero no puede participar en política o partidos políticos y no puede ocupar cargos públicos. [18] [85] Las personas que la soliciten no pueden tener antecedentes penales y deben pasar la verificación de antecedentes iniciada por las autoridades gubernamentales. [85] La inversión mínima requerida en 2019 fue de 130.000 dólares estadounidenses con una tasa gubernamental de 80.000 dólares estadounidenses y no hay ningún requisito de residencia. [84] En 2021, el gobierno estaba considerando planes para extender la nacionalidad a las personas apátridas a través de los programas de inversión. [86]