El Parlamento de Pakistán ( urdu : مجلسِ شوریٰ پاکستان , Majlis-e-Shūrā Pākistān , lit. "Consejo Asesor de Pakistán" o "Asamblea Consultiva de Pakistán") es el órgano legislativo supremo de la República Islámica de Pakistán . Es una legislatura federal bicameral , compuesta por el Presidente de Pakistán y dos cámaras: el Senado y la Asamblea Nacional . El presidente, como jefe de la legislatura, tiene el poder de convocar o prorrogar cualquiera de las cámaras del Parlamento. El presidente puede disolver la Asamblea Nacional, solo por consejo del Primer Ministro . [1]
El Parlamento se reúne en el edificio de la Casa del Parlamento en Islamabad , donde se encuentran las salas de debate de ambas cámaras. Hasta 1960, la Casa del Parlamento estaba situada en Karachi . El edificio del Parlamento en Islamabad se inauguró el 28 de mayo de 1986.
La Liga Musulmana de la India había exigido, desde mediados del siglo XX, una patria separada sobre la base de la teoría de las dos naciones . Los gobernantes británicos se dieron cuenta de que los hindúes y los musulmanes de la India seguían siendo dos naciones y entidades socioculturales separadas y distintas. Los gobernantes británicos no tuvieron otra opción que aceptar finalmente la demanda de los musulmanes de la India. El 3 de junio de 1947, Lord Mountbatten , el último virrey de la India , convocó la conferencia de todos los líderes del subcontinente y les comunicó el plan de su gobierno para la transferencia de poder. En ese momento, se emitió una notificación en la Gaceta de la India , publicada el 26 de julio de 1947 en la que se dio forma a la primera Asamblea Constituyente de Pakistán con 69 miembros (más tarde el número de miembros se incrementó a 79), incluida una mujer. El Estado de Pakistán fue creado en virtud de la Ley de Independencia de 1947. La Ley convirtió a las Asambleas Constituyentes existentes en las legislaturas del dominio. Estas Asambleas fueron autorizadas a ejercer todos los poderes que anteriormente ejercía la Legislatura Central, además de los poderes relativos a la elaboración de una nueva Constitución, antes de la cual todos los territorios debían ser gobernados de conformidad con la Ley de Gobierno de la India de 1935. La primera sesión de la primera Asamblea Constituyente de Pakistán se celebró el 10 de agosto de 1947 en el edificio de la Asamblea de Sindh en Karachi . El 11 de agosto de 1947, Muhammad Ali Jinnah fue elegido por unanimidad como presidente de la Asamblea Constituyente de Pakistán y la Asamblea aprobó formalmente la Bandera Nacional . El 12 de agosto de 1947, se aprobó una resolución relativa a dirigirse oficialmente a Jinnah como Quaid-i-Azam . El mismo día, se nombró un comité especial llamado "Comité de Derechos Fundamentales de los Ciudadanos y las Minorías de Pakistán" para examinar y asesorar a la Asamblea sobre asuntos relacionados con los derechos fundamentales de los ciudadanos, en particular las minorías, con el objetivo de legislar sobre estos temas de manera apropiada. El 14 de agosto de 1947 tuvo lugar la transferencia de poder. Lord Mountbatten, Gobernador General de la India, se dirigió a la Asamblea Constituyente de Pakistán. El Quaid respondió al discurso pronunciado en la Cámara, en el que se expusieron los principios del Estado de Pakistán. El 15 de agosto de 1947, el Quaid-i-Azam prestó juramento como primer Gobernador General de Pakistán . Mian Sir Abdur Rashid , Presidente del Tribunal Supremo de Pakistán , le tomó juramento. El Quaid permaneció en este cargo hasta su muerte el 11 de septiembre de 1948.
La primera tarea que tuvo que cumplir la Asamblea Constituyente fue redactar la Constitución para la nación. El 7 de marzo de 1949, el primer Primer Ministro Nawabzada Liaquat Ali Khan presentó la Resolución de Objetivos, que ahora sirve como ley básica de Pakistán, y luego fue adoptada por la Asamblea Constituyente el 12 de marzo de 1949. El mismo día, se formó un Comité de Principios Básicos de 24 miembros para preparar un proyecto de Constitución sobre la base de la Resolución de Objetivos. El 16 de octubre de 1951, Khan, el promotor de la Resolución de Objetivos, fue asesinado y Khawaja Nazimuddin asumió el cargo de Primer Ministro el 17 de octubre de 1951. El borrador final de la Constitución se preparó en 1954. Para entonces, Muhammad Ali Bogra había asumido el cargo de Primer Ministro. Sin embargo, justo antes de que el proyecto pudiera ser presentado a la Cámara para su aprobación, la Asamblea fue disuelta por el entonces Gobernador General Ghulam Muhammad el 24 de octubre de 1954. Sin embargo, el Primer Ministro no fue destituido y se le pidió que dirigiera la administración, con un Gabinete reconstituido, hasta que se celebraran las elecciones. Maulvi Tamizuddin , Presidente de la Asamblea, impugnó la disolución ante el Tribunal Supremo de Sindh y ganó el caso. El Gobierno, a su vez, recurrió al Tribunal Federal, donde el entonces Presidente del Tribunal Supremo, Muhammad Munir, dictó la famosa sentencia según la cual Maulvi Tamizuddin perdió el caso.
Además, según el libro de Nigel Kelly, la resolución objetiva fue presentada el 12 de marzo de 1949 por Khwaja Nazimudin, Liaquat Ali Khan y 25 miembros del comité de principios básicos. En ella se declaraban algunos objetivos, entre ellos que el sistema jurídico debía ser independiente del gobierno. También contenía referencias al Islam.
La segunda Asamblea Constituyente de Pakistán se creó el 28 de mayo de 1955 en virtud de la Orden Nº 12 del Gobernador General de 1955. El Colegio Electoral de esta Asamblea estaba formado por las Asambleas Provinciales de las respectivas provincias. La fuerza de esta Asamblea era de 80 miembros, la mitad de cada uno de Pakistán Oriental y Pakistán Occidental . Una de las principales decisiones adoptadas por esta Asamblea fue el establecimiento de Pakistán Occidental ( Una Unidad ), con el objetivo de crear paridad entre las dos alas (Pakistán Oriental y Occidental). Esta Asamblea también logró su objetivo al otorgar la primera Constitución a la nación, es decir, la Constitución de Pakistán de 1956. Chaudhry Muhammad Ali era el Primer Ministro en ese momento. El proyecto de Constitución se presentó a la Asamblea el 9 de enero de 1956 y fue aprobado por la Asamblea el 29 de febrero de 1956. El Gobernador General dio su aprobación el 2 de marzo de 1956. Esta Constitución entró en vigor el 23 de marzo de 1956. En virtud de esta Constitución, Pakistán se convirtió en una República Islámica, por lo que el 23 de marzo se convirtió en el día de la República del país. Fue el mismo día de 1940 en que se adoptó la histórica Resolución de Pakistán en Minto Park , Lahore . El 5 de marzo de 1956, el mayor general Iskandar Mirza se convirtió en el primer presidente de Pakistán . La Constitución de 1956 preveía una forma parlamentaria de gobierno con todos los poderes ejecutivos en manos del Primer Ministro. El Presidente era el Jefe de Estado y debía ser elegido por todos los miembros de las Asambleas Nacional y Provincial. Debía ejercer su cargo durante 5 años. El Presidente debía actuar siguiendo el consejo del Primer Ministro, excepto cuando estuviera facultado para actuar a su discreción. Según la Constitución de 1956, el Parlamento era unicameral. Los poderes legislativos recaían en el Parlamento, que estaba formado por el presidente y la Asamblea Nacional con 300 miembros divididos equitativamente entre Pakistán Oriental y Occidental. Además de estos 300 escaños, se reservaron cinco escaños para mujeres en cada una de las dos alas, por un período de diez años: con lo que el número total de miembros de la cámara ascendió a 310. Sin embargo, en ausencia de una ley que controlara los partidos políticos y el problema del cambio de piso, la inestabilidad política se produjo de forma perpetua. Aunque las primeras elecciones generales estaban previstas para principios de 1959, el presidente Iskandar Mirza derogó la Constitución, disolvió las Asambleas Nacional y Provincial y declaró la ley marcial el 7 de octubre de 1958. Nombró al general Muhammad Ayub Khan , comandante en jefe del ejército, como administrador jefe de la ley marcial. La nueva administración no satisfizo a Ayub Khan, comandante en jefe del ejército, que tenía más control en la administración que el presidente Mirza. Ayub envió a la unidad militar a entrar en el palacio presidencial.en la medianoche del 26 al 27 de octubre de 1958 y lo envió en un avión al exilio en Inglaterra .
El 27 de octubre de 1958, el general Muhammad Ayub Khan asumió el cargo de segundo presidente de Pakistán. Uno de los primeros pasos importantes que dio el general Ayub Khan fue el nombramiento de una Comisión de Constitución el 17 de febrero de 1960. El objetivo de esta comisión era presentar propuestas sobre la mejor manera de fortalecer y moldear la democracia de acuerdo con el entorno sociopolítico del país y los principios islámicos de justicia. La Comisión presentó su informe al gobierno el 29 de abril de 1961. Sobre la base de este informe se redactó una nueva Constitución que se entregó a la nación el 1 de marzo de 1962. Las elecciones generales bajo la nueva Constitución se celebraron el 28 de marzo de 1962 y las elecciones para los escaños especiales reservados para las mujeres se celebraron el 29 de mayo de 1962. La primera sesión de la tercera Asamblea Nacional se celebró el 8 de junio de 1962 en Ayub Hall, Rawalpindi . La Constitución de 1962 preveía un Estado federal con una forma de gobierno presidencial, con la Asamblea Nacional en el centro y las Asambleas Provinciales en las provincias. Las legislaturas, tanto en el centro como en las provincias, eran unicamerales. El sistema federal se había reducido al permitir que los gobernadores provinciales fueran nombrados directamente por el presidente. Toda la autoridad ejecutiva de la República de Pakistán, según la Constitución, recaía en el cargo del presidente. El presidente nombraba a los miembros de su gabinete, que eran directamente responsables ante él. El sistema electoral se hizo indirecto y los "demócratas de base", para ambas facciones, se declararon Colegio Electoral con el fin de elegir las asambleas y al presidente. Los demócratas de base eran 80.000 en número (40.000 de Pakistán Oriental y Occidental). El total de miembros de la Asamblea Nacional era de 156, la mitad de los cuales debían ser elegidos de Pakistán Oriental y la otra mitad de Pakistán Occidental; además, se reservaron tres escaños para mujeres de cada provincia. El mandato de esta Asamblea era de tres años. Se estableció la norma de que si el presidente era de Pakistán Occidental, el portavoz debía ser de Pakistán Oriental y viceversa . Uno de los principales logros de esta Asamblea fue la aprobación de la Ley de Paridades Políticas de 1962. El 25 de marzo de 1969 se impuso la segunda ley marcial y el general Agha Muhammad Yahya Khan asumió como presidente de Pakistán y administrador jefe de la ley marcial (CMLA). Más tarde emitió una Orden del Marco Jurídico (LFO), en virtud de la cual se celebraron las primeras elecciones generales de la historia el 7 de diciembre de 1970. Esta fue la primera Asamblea elegida sobre la base del sufragio universal y la población adulta. Constaba de 313 miembros, 169 de Pakistán Oriental y 144 de Pakistán Occidental, incluidos 13 escaños reservados para mujeres (6 eran de Pakistán Occidental y 7 de Pakistán Oriental). Poco después de las elecciones, debido a graves diferencias políticas, la provincia de Pakistán Oriental se separó de Pakistán Occidental y se convirtió en Bangladesh. El 20 de diciembre de 1971, el Sr. Zulfiqar Ali Bhuttoasumió el cargo de Presidente de Pakistán y también fue el primer Administrador Civil de la Ley Marcial.
La primera sesión de la Asamblea Nacional, debido al retraso causado por la separación de Pakistán Oriental, se celebró el 14 de abril de 1972 en el edificio del Banco Estatal de Islamabad, en la que participaron los 144 miembros de Pakistán Occidental y dos del antiguo Pakistán Oriental (el Sr. Noor-ul-Amin y el Raja Tridev Roy, que habían optado por unirse a Pakistán). El 17 de abril de 1972, la Asamblea Nacional aprobó una Constitución provisional que preveía una forma de gobierno presidencial. En virtud de esta Constitución, la Asamblea Nacional no debía disolverse antes del 14 de agosto de 1973. La Constitución provisional abordaba en detalle la distribución de poderes entre el centro y las provincias. La Asamblea también formó un Comité Constitucional el 17 de abril de 1972 para preparar el primer borrador de la Constitución. El informe del comité se presentó junto con un proyecto de Constitución el 31 de diciembre de 1972. La Asamblea lo aprobó por unanimidad en su sesión del 10 de abril de 1973 y el Presidente lo autentificó el 12 de abril de 1973. Esta Constitución, llamada Constitución de la República Islámica del Pakistán de 1973, se promulgó el 14 de agosto de 1973. Ese mismo día, el Sr. Zulfiqar Ali Bhutto juró como Primer Ministro, mientras que el Sr. Fazal Illahi Choudhary juró como Presidente del Pakistán. La Constitución de 1973 prevé una forma parlamentaria de gobierno en la que la autoridad ejecutiva del Estado recae en el Primer Ministro. El Presidente, según la Constitución, está en la cúspide, representando la unidad de la República. Desde 1947 hasta 1973, el país tuvo un sistema unicameral, pero bajo la Constitución de 1973, Pakistán adoptó una legislatura federal bicameral , llamada Parlamento, compuesta por el Presidente, el Senado y la Asamblea Nacional. Originalmente, los escaños generales de la Asamblea Nacional eran 200 y se reservaban 10 escaños adicionales para mujeres, lo que elevó el número total a 210. La recién creada Cámara Alta, es decir, el Senado, tenía 63 miembros. Más tarde, en 1985, mediante una Orden Presidencial (PO No. 14 de 1985), se agregaron siete escaños a los escaños generales y diez a los escaños reservados para mujeres en la Asamblea Nacional. Diez escaños se reservaron exclusivamente para minorías para ser cubiertos mediante un sistema de electorado separado. De esta manera, el número total de miembros de la Cámara Baja alcanzó los 237. De manera similar, el tamaño del Senado también aumentó de 63 a 87 miembros.
En virtud de la Constitución de 1973, la Asamblea Nacional se elige por un período de cinco años, a menos que se disuelva antes. Los escaños de la Asamblea Nacional, a diferencia del Senado, se asignan a cada provincia y otras unidades de la federación, en función de la población. La disposición constitucional de 20 escaños especiales para mujeres caducó en 1990, por lo que el número de miembros de la Asamblea se redujo de 237 a 217. En virtud de la Constitución, las elecciones para los 10 escaños reservados para las minorías se celebraban sobre la base de un electorado separado. A pesar de que el mandato de la Asamblea era de cinco años, como se prescribe en la Constitución, el Sr. ZA Bhutto, el 7 de enero de 1977, anunció la celebración de elecciones antes de tiempo. En consecuencia, el 10 de enero de 1977, aconsejó al presidente que disolviera la Asamblea Nacional. Las elecciones se celebraron el 7 de marzo de 1977. La oposición acusó al gobierno de manipular las elecciones a la Asamblea Nacional y, a partir de entonces, boicoteó las elecciones a las Asambleas Provinciales. Como la oposición no había aceptado el resultado de las elecciones a la Asamblea Nacional, no prestó juramento. Esto dio lugar a una grave crisis política y el entonces jefe del ejército, general Muhammad Zia-ul-Haq , impuso la ley marcial el 5 de julio de 1977.
El 24 de diciembre de 1981, en virtud de la Orden Presidencial (PO15 de 1981), el Presidente constituyó un Consejo Federal (Majlis-e-Shoora), cuyos miembros fueron designados por el Presidente. La primera sesión de este consejo se celebró el 11 de enero de 1982. De esta manera, se reanudaron las actividades políticas limitadas y controladas. Posteriormente, el 25 de febrero de 1985, se celebraron elecciones generales para las Asambleas Nacional y Provincial, sin afiliación partidaria.
El 2 de marzo de 1985 se promulgó la Orden de reactivación de la Constitución (PO14 de 1985), en la que se introdujeron numerosas enmiendas a la Constitución. El artículo 1 sustituyó el nombre de "Parlamento" por el término más islámico Majlis-e-Shoora . [2] La primera sesión de la Asamblea Nacional se celebró el 20 de marzo de 1985. El presidente (general Zia-ul-Haq) nominó al Sr. Muhammad Khan Junejo como Primer Ministro de Pakistán. Recibió el voto de confianza el 24 de marzo de 1985. En noviembre de 1985, el Parlamento adoptó la octava enmienda constitucional. Además de los cambios en otros artículos de la Constitución, se añadió el importante artículo 58(2)(b), según el cual el presidente adquirió poderes discrecionales para disolver la Asamblea Nacional. El 29 de mayo de 1988, el presidente disolvió la Asamblea utilizando el poder adquirido en virtud del artículo 58(2)(b).
Las elecciones generales para la octava Asamblea Nacional se celebraron el 16 de noviembre de 1988. La primera sesión fue convocada por el Presidente el 30 de noviembre de 1988. El Sr. Miraj Khalid fue elegido Presidente de la Asamblea Nacional el 3 de diciembre de 1988. Benazir Bhutto fue nominada como Primera Ministra de Pakistán y prestó juramento en el cargo el 2 de diciembre de 1988. La Asamblea fue disuelta posteriormente por el Presidente Ghulam Ishaq Khan en virtud del Artículo 58(2)(b) de la Constitución de Pakistán , el 6 de agosto de 1990. Las elecciones generales para la novena Asamblea Nacional se celebraron el 24 de octubre de 1990. La primera sesión se celebró el 3 de noviembre de 1990. El Sr. Gohar Ayub Khan fue elegido Presidente de la Asamblea Nacional y prestó juramento el 4 de noviembre de 1990. Muhammad Nawaz Sharif fue elegido como Primer Ministro de Pakistán y prestó juramento el 11 de noviembre de 1990. La Asamblea fue disuelta nuevamente por el Presidente El entonces Presidente Ghulam Ishaq Khan , de conformidad con el artículo 58(2)(b), el 18 de abril de 1993. La disolución de la Asamblea Nacional fue impugnada ante el Tribunal Supremo del Pakistán y, tras escuchar el caso, el Tribunal Supremo restableció la Asamblea el 26 de mayo de 1993. Posteriormente, la Asamblea fue disuelta por recomendación del Primer Ministro el 18 de julio de 1993.
Español Las elecciones para la décima Asamblea Nacional se celebraron el 6 de octubre de 1993. La primera sesión se celebró el 15 de octubre de 1993. Syed Yousaf Raza Gillani prestó juramento como Presidente de la Asamblea Nacional el 17 de octubre de 1993. Mohtarma Benizar Bhutto tomó juramento como Primer Ministro de Pakistán el 19 de octubre de 1993. La Asamblea fue disuelta por el Presidente Farooq Ahmad Khan Laghari el 5 de noviembre de 1996. Las elecciones para la undécima Asamblea Nacional se celebraron el 3 de febrero de 1997. La primera sesión se celebró el 15 de febrero de 1997. El Sr. Illahi Bukhsh Soomro prestó juramento como Presidente de la Asamblea Nacional el 16 de febrero de 1997. Mian Muhammad Nawaz Sharif prestó juramento como Primer Ministro de Pakistán y líder de la cámara el 17 de febrero de 1997. La nueva Asamblea llegó al poder con una mayoría abrumadora. El artículo 58(2)(b) fue posteriormente omitido de la Constitución mediante la 13ª Enmienda de la Constitución en abril de 1997. Puede ser pertinente señalar en este punto que, si bien, ostensiblemente, se han realizado dieciséis enmiendas a la Constitución hasta ahora, las enmiendas constitucionales novena y undécima fueron aprobadas, sin embargo, por el Senado solamente y la decimoquinta por la Asamblea Nacional solamente, por lo que estas enmiendas caducaron. La decimocuarta Enmienda de la Constitución autorizó un control sobre el cruce de votos de los legisladores.
El Jefe del Estado Mayor del Ejército, general Pervez Musharraf, que también era presidente del Comité del Estado Mayor Conjunto, asumió el gobierno de manos del Primer Ministro Nawaz Sharif y se declaró Jefe del Ejecutivo mediante una Proclamación de Emergencia, el 12 de octubre de 1999. Mediante una Orden Constitucional Provisional (PCO) emitida el 14 de octubre de 1999, dejó en suspenso la Constitución, suspendió el Senado, las Asambleas Nacional y Provinciales, el Presidente y Vicepresidente del Senado, el Presidente y Vicepresidente de las Asambleas Nacional y Provinciales y destituyó a los gobiernos federal y provincial. Sin embargo, se permitió que el Presidente Sr. Muhammad Rafiq Tarar continuara en su cargo. En virtud de la Orden PCO (Orden Nº 6) del 29 de octubre de 1999 (modificada por la Orden CE Nº 5 del 4 de julio de 2001), se creó el Consejo de Seguridad Nacional con el fin de asesorar al Jefe Ejecutivo (más tarde Presidente) sobre asuntos relacionados con la ideología islámica, la seguridad nacional, la soberanía, la integridad y la solidaridad de Pakistán a fin de alcanzar los fines y objetivos consagrados en la Resolución de Objetivos de 1949.
El diputado Syed Zafar Ali Shah y el presidente de la Asamblea Nacional, Illahi Bukhsh Soomro, impugnaron las órdenes de suspensión ante el Tribunal Supremo. El Tribunal, en su sentencia del 12 de mayo de 2000, validó el golpe militar otorgando al gobierno un plazo de tres años a partir del 12 de octubre de 1999. En su sentencia, el Tribunal pidió al gobierno que completara su agenda y luego entregara los poderes al gobierno electo. El Tribunal también permitió al gobierno militar introducir las enmiendas constitucionales necesarias, siempre que no cambiaran las características básicas de la democracia parlamentaria federal, la independencia del poder judicial y las disposiciones islámicas de la Constitución. El Tribunal se reservó el derecho de revisión judicial y el poder de validez de cualquier acto o acción del gobierno, si se impugnaba, a la luz de la necesidad del Estado. El 20 de junio de 2001, mediante una notificación (CE Order No.1) el Jefe Ejecutivo asumió el cargo de presidente de Pakistán en virtud de la Orden de Sucesión Presidencial de 2001. El mismo día, mediante otra Orden (CE Order No. 2, 2001), el presidente convirtió las órdenes de suspensión de los órganos legislativos y sus presidentes en disolución. Las elecciones para la duodécima Asamblea Nacional se celebraron el 10 de octubre de 2002. La sesión inaugural de la Asamblea Nacional se celebró el 16 de noviembre de 2002 y Ch Amir Hussain y Sardar Muhammad Yaqoob fueron elegidos Presidente y Vicepresidente respectivamente el 19 de noviembre de 2002. Mir Zafar ullah Jamali fue elegido líder de la cámara el 21 de noviembre de 2002. El Presidente Chaudhry Amir Hussain dictó el fallo el 14 de junio de 2003 de que la LFO es parte de la Constitución de Pakistán. Sobre esta cuestión, los partidos de la oposición presentaron una resolución de moción de censura contra el Presidente de la Asamblea Nacional el 20 de junio de 2003, que fue rechazada el 28 de junio de 2003.
La Asamblea Nacional del Pakistán expresó su confianza en el liderazgo del Presidente General Pervez Musharraf mediante la resolución del 1 de enero de 2004. El Presidente General Pervez Musharraf se dirigió a la Sesión Conjunta del Parlamento el 17 de enero de 2004. El Primer Ministro Mir Zafarullah Khan Jamali dimitió de su cargo el 26 de junio de 2004. Chaudhry Shujaat Hussain fue elegido 21º Primer Ministro del Pakistán el 29 de junio de 2004 y obtuvo un voto de confianza de la Asamblea Nacional el 30 de junio de 2004. El Sr. Shaukat Aziz fue elegido líder de la cámara el 27 de agosto de 2004 y tomó juramento como Primer Ministro del Pakistán el 28 de agosto de 2004. La Asamblea Nacional del Pakistán completó su mandato constitucional el 15 de noviembre de 2007. Tras la dimisión del cargo de Jefe del Estado Mayor del Ejército, el Sr. Pervez Musharraf tomó juramento como Presidente de la República Islámica del Pakistán el 29 de noviembre de 2007. 2007.
La fecha de las próximas elecciones generales se fijó para el 28 de enero de 2008. Tras el asesinato de Muhtarma Benazir Bhutto el 27 de diciembre de 2007, la fecha de las elecciones se reprogramó para el 18 de febrero de 2008. La primera sesión de la Asamblea Nacional se celebró el 17 de marzo de 2008. La Dra. Fehmida Mirza y el Sr. Fasial Karim Kundi fueron elegidos Presidente y Vicepresidente de la Asamblea Nacional respectivamente el 19 de marzo de 2008. Syed Yousaf Raza Gilani fue elegido Primer Ministro de Pakistán por la Cámara el 24 de marzo de 2008 y obtuvo por unanimidad el Voto de Confianza de la Cámara el 29 de marzo de 2008. El Sr. Pervez Musharraf presentó su renuncia a su cargo al Presidente de la Asamblea Nacional el 18 de agosto de 2008 y el Sr. Asif Ali Zardari fue elegido 13º Presidente de Pakistán para los próximos cinco años el 6 de septiembre de 2008.
Español Se dirigió a la Sesión Conjunta del Parlamento el 20 de septiembre de 2008. El Presidente Asif Ali Zardari durante su discurso a la Sesión Conjunta del Parlamento el 28 de marzo de 2009 pidió al Presidente de la Asamblea Nacional que formara un comité de ambas cámaras con el propósito de proponer enmiendas a la Constitución a la luz de la Carta de la Democracia (COD). Después de consultar con el liderazgo de todos los partidos políticos en el Parlamento, el Presidente de la Asamblea Nacional anunció el Comité de Reformas Constitucionales (CRC) el 29 de abril de 2009. Después de la consulta maratónica en 77 reuniones, el CRC bajo la presidencia del Senador Raza Rabbani presentó el informe del comité sobre la 18ª Enmienda a la Constitución al Presidente de la Asamblea Nacional el 31 de marzo de 2010. La histórica 18ª Enmienda Constitucional fue presentada y aprobada por la Asamblea Nacional el 8 de abril de 2010 y el Senado el 15 de abril de 2010 respectivamente. Tras la aprobación del Presidente el 19 de abril de 2010, la 18.ª Enmienda pasó a formar parte de la Constitución de la República Islámica de Pakistán. La 19.ª Enmienda fue aprobada por la Asamblea Nacional el 22 de diciembre de 2010 y por el Senado el 30 de diciembre de 2010 respectivamente. La 19.ª Enmienda pasó a formar parte de la Constitución tras la aprobación del Presidente Asif Ali Zardari el 1 de enero de 2011. La 20.ª Enmienda fue aprobada por unanimidad por la Asamblea Nacional y el Senado el 20 de febrero de 2012.
Asamblea Nacional de Pakistán (en inglés: National Assembly of Pakistan) es la cámara baja del parlamento. La Asamblea Nacional tiene 336 escaños, 266 de los cuales son elegidos directamente, 60 están reservados para mujeres y otros 10 para minorías religiosas 5 . La Asamblea Nacional de Pakistán es el órgano legislativo soberano del país. Encarna la voluntad del pueblo de dejarse gobernar bajo el sistema parlamentario federal democrático y multipartidista. La Asamblea Nacional hace leyes para la Federación con respecto a los poderes enumerados en la lista legislativa federal. A través de sus debates, mociones de aplazamiento, turno de preguntas y comités permanentes, la Asamblea Nacional mantiene un control sobre el Ejecutivo y garantiza que el gobierno funcione dentro de los parámetros establecidos en la Constitución y no viole los derechos fundamentales de los ciudadanos. Sólo la Asamblea Nacional, a través de su Comité de Cuentas Públicas, examina el gasto público y ejerce el control de los gastos incurridos por el gobierno. Los miembros de la Asamblea Nacional deben ser elegidos por voto directo y libre de conformidad con la ley.
El artículo 50 de la Constitución establece que el Parlamento de Pakistán estará formado por el Presidente y las dos cámaras conocidas como la Asamblea Nacional y el Senado. La Asamblea Nacional tiene una ventaja sobre el Senado al legislar exclusivamente sobre asuntos monetarios. Sin embargo, con excepción de los proyectos de ley monetarios, ambas cámaras trabajan juntas para llevar a cabo el trabajo básico del Parlamento, es decir, la elaboración de leyes. El proyecto de ley relacionado con la Lista Legislativa Federal puede tener su origen en cualquiera de las cámaras. Si la cámara lo aprueba por mayoría de votos, se transmitirá a la otra cámara. Si la otra cámara lo aprueba sin enmiendas, se presentará al Presidente para su aprobación. Si el proyecto de ley, transmitido a la otra cámara, no se aprueba en el plazo de noventa días o es rechazado, se considerará en una sesión conjunta que será convocada por el Presidente a petición de la cámara en la que se originó el proyecto de ley. Si el proyecto de ley se aprueba en la sesión conjunta, con o sin enmiendas, por los votos de la mayoría de los miembros de las dos cámaras, se presentará al Presidente para su aprobación.
Si el proyecto de ley se presenta al presidente para su aprobación, éste deberá aprobarlo en un plazo no superior a diez días. Si no se trata de un proyecto de ley de carácter monetario, el presidente podrá devolverlo al Majlis-e-Shoora con un mensaje solicitando que se reconsidere el proyecto de ley y que se considere una enmienda especificada en el mensaje. El Majlis-e-Shoora reconsiderará el proyecto de ley en una sesión conjunta. Si el proyecto de ley se aprueba de nuevo, con o sin enmiendas, por el voto de la mayoría de los miembros presentes y votantes, se presentará al presidente y éste dará su aprobación en un plazo de diez días; en caso contrario, se considerará que se ha dado dicha aprobación. Según la Constitución, el Parlamento también puede legislar para dos o más provincias mediante el consentimiento y la solicitud de dichas provincias. Si el Gobierno federal proclama el estado de emergencia en alguna provincia, el poder de legislar sobre esa provincia recae en el Parlamento. Pero los proyectos de ley aprobados por el Parlamento durante el estado de emergencia dejarán de estar en vigor una vez transcurridos seis meses desde la fecha en que se levante el estado de emergencia. No obstante, las medidas adoptadas en virtud de estas leyes seguirán siendo válidas. En el ejercicio de su función constitucional, el Parlamento tiene también otras funciones muy importantes que desempeñar. El Presidente, que ocupa la cúspide del poder, es elegido por los miembros de ambas cámaras del Parlamento y de las Asambleas Provinciales. El Primer Ministro, que encabeza el Gabinete y está llamado a ayudar y asesorar al Presidente en sus funciones, pertenece a la Asamblea Nacional. Goza de la confianza de la mayoría de los miembros de la Asamblea Nacional. Los miembros del Gabinete son nombrados por el Presidente siguiendo el consejo del Primer Ministro.
En la formación del Gabinete, la mayor parte (75%) de los miembros del gabinete corresponde a la Asamblea Nacional, mientras que el resto (25%) se elige en el Senado. Existe un procedimiento democrático, en virtud del artículo 95 de la Constitución, para destituir al Primer Ministro de su cargo si pierde la confianza de la mayoría de los miembros de la Asamblea Nacional. A este respecto, una resolución de moción de censura debe ser presentada por no menos del 20% del total de miembros de la Asamblea Nacional. Si la resolución es aprobada por la mayoría del total de miembros de la Asamblea Nacional, el Primer Ministro deja inmediatamente de ejercer el cargo. De manera similar, para la destitución o enjuiciamiento del Presidente, no menos de la mitad del total de miembros de cualquiera de las cámaras puede dar por escrito su intención de hacerlo, al Presidente de la Asamblea Nacional o, en su caso, al Presidente del Senado, para que presente una resolución a tal efecto. En sesión conjunta de ambas cámaras, convocada al efecto, y después de las deliberaciones, si la resolución es aprobada por los votos de no menos de dos tercios del total de los miembros del Parlamento, el Presidente cesará en su cargo inmediatamente después de la aprobación de la resolución. En caso de que se proclame el estado de emergencia, el Parlamento tiene la facultad de prorrogar el mandato de la Asamblea Nacional. De conformidad con la Constitución, el Parlamento puede también, a petición del Gobierno Federal, por ley, conferir funciones a funcionarios o autoridades subordinadas al Gobierno Federal.
El objetivo principal de la creación del Aiwan-e Bala (en español: Senado de Pakistán) fue dar una representación igualitaria a todas las unidades federativas, ya que la composición de la Asamblea Nacional se basaba en la población de cada provincia. La igualdad de miembros provinciales en el Senado, por lo tanto, equilibra la desigualdad provincial en la Asamblea Nacional y disipa las dudas y aprensiones, si las hubiera, con respecto a la privación y la explotación. El papel del Senado es promover la cohesión y la armonía nacionales y aliviar los temores de las provincias más pequeñas con respecto a la dominación por parte de alguna provincia debido a su mayoría en la Asamblea Nacional. El Senado es un órgano que representa a las provincias/territorios del país y promueve un sentimiento de igualdad, paz y armonía, que es esencial para el crecimiento y la prosperidad de una nación. Por lo tanto, el Senado en Pakistán, a lo largo de los años, ha surgido como un órgano esencial y un factor estabilizador de la federación. El Senado está compuesto por 100 miembros. Cada una de las cuatro asambleas provinciales elegirá en la próxima elección del Senado a veintitrés miembros de sus respectivas provincias, que incluyen catorce en escaños generales, cuatro en escaños reservados para tecnócratas, incluidos los ulemas, cuatro en escaños reservados para mujeres y uno en escaño reservado para no musulmanes; 4 miembros son elegidos de las Áreas Tribales Administradas Federalmente (FATA) por los miembros de la Asamblea Nacional de estas áreas; 2 miembros, 1 mujer y 1 tecnócrata son elegidos de la Capital Federal por los miembros de la Asamblea Nacional. Es responsabilidad del Comisionado Electoral Jefe celebrar y hacer arreglos para las elecciones al Senado de acuerdo con el sistema de representación proporcional mediante un solo voto transferible a través de colegios electorales. El mandato de los miembros del Senado es de 6 años. Sin embargo, el mandato del primer grupo de senadores, que se jubilarán después de completar los primeros 3 años del Senado, se determina mediante sorteo por el Comisionado Electoral Jefe.
A nivel nacional, Pakistán elige una legislatura bicameral, el Parlamento de Pakistán, que consta de una Asamblea Nacional de Pakistán elegida directamente y un Senado, cuyos miembros son elegidos por legisladores provinciales electos. El Primer Ministro de Pakistán es elegido por la Asamblea Nacional. El Presidente es elegido por el colegio electoral, que consta de ambas cámaras del Parlamento junto con las asambleas provinciales. Además del parlamento nacional y las asambleas provinciales, Pakistán también tiene más de cinco mil gobiernos locales electos. Las elecciones en Pakistán se llevan a cabo bajo la supervisión de la Comisión Electoral de Pakistán. El país ofrece un sistema multipartidista, con numerosos partidos. Con frecuencia, ningún partido tiene una mayoría, y por lo tanto los partidos deben formar alianzas durante o después de las elecciones, y los gobiernos de coalición se forman a partir de negociaciones entre los partidos. El Parlamento de Pakistán está formado por el presidente y dos cámaras que se conocerán respectivamente como Asamblea Nacional y Senado. La Asamblea Nacional consta de 342 [3] escaños, incluidos 60 [4] escaños reservados para mujeres y 10 escaños reservados para no musulmanes. El Senado está integrado por 104 miembros, incluidos 17 escaños reservados para mujeres y 17 escaños reservados para tecnócratas y ulemas. Los miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por un período de 5 años, mientras que los miembros del Senado son elegidos por un período de 6 años con elecciones escalonadas cada 3 años.
El Parlamento de Pakistán, es decir, la Asamblea Constituyente de Pakistán, se reunió el 10 de agosto de 1947 en el antiguo edificio de la Asamblea de Sindh en Karachi . Fue en este lugar donde se aprobó la Resolución de Objetivos, que ahora sirve como Grundnorm de Pakistán. En 1956, se adoptó la primera Constitución de la República Islámica de Pakistán en Karachi en el mismo edificio de la Asamblea de Sindh que también pasó como Parlamento de Pakistán. Después de la adopción de la Segunda Constitución de 1962 , las sesiones del Parlamento se organizaron tanto en Dhaka como en un edificio recién construido (Ayub Hall) en Rawalpindi . El Parlamento era unicameral. En la primera sesión del Parlamento en Ayub Hall, se revocó la ley marcial, impuesta en 1958. Más tarde, en octubre de 1966, el Parlamento se trasladó a Dhaka. A partir de 1972, el auditorio del Banco Estatal en Islamabad funcionó como Asamblea Nacional de Pakistán. En abril de 1972 se aprobó la Constitución provisional de Pakistán. Aquí nació también la primera legislatura bicameral de Pakistán, tras la aprobación de la Constitución de la República Islámica de Pakistán en 1973. También aquí se revocó la ley marcial, impuesta en julio de 1977, el 30 de diciembre de 1985. El Parlamento (el Senado y la Asamblea Nacional) tiene su sede permanente en la actual Casa del Parlamento, inaugurada el 28 de mayo de 1986. La sala fue renovada por orden del Presidente de la Cámara e inaugurada por el Primer Ministro de Pakistán el 3 de noviembre de 1996.
