Las elecciones parlamentarias se celebraron en Timor Oriental el 7 de julio de 2012. [1] Las Naciones Unidas declararon que retirarían sus 1.300 tropas si las elecciones se desarrollaban pacíficamente. [2] [3] El Congreso Nacional para la Reconstrucción Timorense , dirigido por el Primer Ministro Xanana Gusmão , ganó las elecciones con 30 escaños, tres escaños menos que la mayoría en el Parlamento Nacional . [4]
Después de los graves disturbios de 2006 , la Fuerza Internacional de Estabilización (FSI) liderada por Australia y la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNMIT) habían restablecido la paz y el orden en el país. Un intento de asesinato el 11 de febrero de 2008 contra el presidente José Ramos-Horta y el primer ministro Xanana Gusmão resultó en la muerte del líder rebelde Alfredo Reinado . Posteriormente, el movimiento rebelde colapsó. Aquellos de sus miembros que habían sido declarados culpables de participar en el asesinato fueron indultados por el presidente Ramos-Horta en 2010. En marzo de 2011, la Policía Nacional de Timor Oriental (PNTL) asumió plenamente la responsabilidad de la seguridad en el país. Las FSI y la UNMIT tienen previsto abandonar el país en 2012, después de que se hayan celebrado elecciones presidenciales y parlamentarias. [5]
El país se había estabilizado en gran medida, pero se produjeron enfrentamientos esporádicos entre distintos grupos de artes marciales y bandas juveniles, durante los cuales también se incendiaron casas, más recientemente en Comoro y en 2011 en Zumalai y Luro . Además, la organización de veteranos CPD-RDTL provocó disturbios mediante protestas en curso. Las elecciones locales del 9 de octubre de 2009 transcurrieron sin mayores incidentes.
Fretilin , el partido más grande del país, se oponía a la coalición gubernamental de cinco partidos Aliança da Maioria Parlamentar (AMP), que incluía el Congreso Nacional para la Reconstrucción Timorense (CNRT), el Partido Demócrata (PD) y la Asociación Socialdemócrata Timorense (ASDT). , Partido Socialdemócrata (PSD) y UNDERTIM . Al no participar en el gobierno, el Fretilin, el grupo parlamentario más numeroso, acusó al gobierno de inconstitucionalidad durante todo el período legislativo. Además, varios miembros del gobierno eran sospechosos de corrupción, pero esto no pudo confirmarse en ningún caso. Sin embargo, el 8 de junio, la ministra de Justicia, Lúcia Lobato (PSD), fue condenada a cinco años de prisión por mala gestión de fondos. [6]
Varios partidos tuvieron que hacer frente a divisiones y luchas entre facciones internas. El ala reformista del Fretilin, encabezada por el viceprimer ministro José Luís Guterres , se escindió en Frenti-Mudança . Hubo luchas de poder internas en KOTA , UNDERTIM estaba dividida internamente y un diputado del Partido de Unidad Nacional (PUN) renunció y ahora se sentó en el Parlamento como diputado independiente. Los diputados del ASDT se pelearon con su base. Mientras el partido firmaba una declaración de alianza con el Fretilin, los parlamentarios del ASDT amenazaron con seguir trabajando con el Primer Ministro Gusmão si el partido abandonaba la coalición gobernante. El anterior presidente de la ASDT, Francisco Xavier do Amaral, tenía problemas de salud y vio su cargo amenazado por el ministro de Turismo, Gil da Costa Alves, elegido presidente ejecutivo en agosto de 2011. Sin embargo, su elección fue revocada por el Tribunal Supremo de Timor Oriental. El 5 de marzo de 2012, Amaral sucumbió al cáncer en Dili. [7] La disputa continuó hirviendo entre la facción en torno a Alves, que es cercana al socio de coalición CNRT, y los antiguos partidarios de Amaral en torno a João Correia, cuya facción apoyó a José Ramos-Horta en las elecciones presidenciales del 17 de marzo de 2012 y quiere nombrarlo presidente honorario de la ASDT. [8]
En el PD hubo una disputa sobre la formación del gobierno. Los diputados del oeste del país ( Loro Munu ) consideraron que la representación proporcional regional no estaba garantizada y que los políticos del PD del este ( Loro Sae ) eran favorecidos en la formación del gabinete. El conflicto se resolvió con el nombramiento de Adriano do Nascimento como Ministro de Agricultura, Silvicultura y Pesca. A cambio, el diputado del PD Lucas da Costa, nacido en Occidente, se presentó a las elecciones presidenciales de 2012, en las que también participó el líder de su partido, Fernando de Araújo, nacido en el este . [9] Araújo finalmente quedó cuarto con el 17,30%, mientras que Costa recibió sólo el 0,83% de los votos. Ambos quedaron así eliminados en la primera vuelta de las elecciones presidenciales, al igual que el actual presidente Ramos-Horta con un 17,48%. [10] Después de las elecciones presidenciales, Ramos-Horta, que, a diferencia de la vez anterior, no había recibido el apoyo del CNRT en las elecciones, anunció que trabajaría con el PD en las elecciones parlamentarias. Posteriormente, también prometió su apoyo a la ASDT. Si se sumaran los votos de La Sama y Ramos-Horta en las elecciones presidenciales, se podría esperar una cuota del 35% de los votos en las elecciones generales para el PD, lo que lo convertiría en la fuerza más fuerte en el nuevo parlamento, por delante de Fretilina y CNRT. Sin embargo, esto no era seguro, ya que La Sama también había obtenido más votos en las últimas elecciones que los que su partido obtendría posteriormente. Tampoco estaba claro si el PD volvería a formar una coalición con el CNRT o, en contraste con su postura negativa anterior, con el Fretilin. [11] En el caso de un gobierno de coalición con participación del PD, se especuló sobre un puesto de Primer Ministro para Ramos-Horta. [8] Sin embargo, Ramos-Horta descartó asumir cualquier cargo político al final de la campaña electoral. Su carrera política había terminado, declaró. [12]
Según la Constitución de Timor Oriental , incluso si las negociaciones de coalición fracasaran, sería posible un gobierno minoritario bajo el mando del partido más fuerte si el presidente le confiara la formación de un gobierno. Pero los expertos advierten que en este caso los críticos del sistema parlamentario podrían intervenir militarmente. [13]
Xanana Gusmão y destacados miembros del PSD han estado en desacuerdo en los últimos años, y el líder del partido, Zacarias da Costa , incluso amenazó con dimitir como Ministro de Asuntos Exteriores mediante un mensaje de texto en 2010. Gusmão, por su parte, insultó al Ministro de Asuntos Exteriores en una reunión televisada de el Consejo de Ministros, exponiéndolo. [14] Por lo tanto, los analistas también podrían imaginar una alianza entre el PSD y el Fretilin después de las elecciones. Se esperaba que Frenti-Mudança formara una coalición con el CNRT si fuera necesario. Otro posible socio de coalición del CNRT podría ser el nuevo Partido de Desarrollo Nacional (PDN), cuyo líder Fernando Dias Gusmão proviene del PSD. El ex secretario general del PSD perdió las elecciones de 2008 ante el líder del partido Zacarias da Costa y posteriormente fundó el PDN. [9]
Cada uno de los 645.624 votantes elegibles tiene un voto, que puede dar a una lista de partido. Las personas pueden votar a partir de los 17 años. Varios partidos también pueden presentarse en coalición con una lista conjunta. Se aplica un obstáculo del tres por ciento, lo que significaría unos 18.000 votos con una participación del 100%. La elección se realiza con listas cerradas . Según el porcentaje del total de votos, los partidos y coaliciones reciben escaños en el parlamento, que se llenan según el orden en la lista electoral. Sólo los partidos registrados y las alianzas electorales pueden elaborar listas de candidatos, pero las personas incluidas en la lista no necesitan pertenecer al partido, lo que significa que los candidatos independientes también pueden ingresar al parlamento. Un total de 90 personas deben estar en una lista de partido, y los 25 candidatos finales son reemplazos de los diputados que se retiran. [15] [16]
Los partidos registrados reciben apoyo financiero estatal de la Comisión Nacional Electoral (CNE) en función de la proporción de escaños obtenidos por el partido en el parlamento nacional. En 2011, por primera vez, el monto total de financiación para todos los partidos en el parlamento fue de tres millones de dólares estadounidenses, frente a un millón de dólares anuales. Los partidos que no están representados en el parlamento pero que están registrados para las elecciones parlamentarias de 2012 recibirán 30.000 dólares del CNE, y las coaliciones de partidos recibirán 45.000 dólares. [9]
Los 65 miembros del Parlamento Nacional fueron elegidos de una única circunscripción nacional mediante votación de representación proporcional por lista de partidos . Un partido debía cruzar el umbral electoral del 3% para entrar en el parlamento y los escaños se distribuían según el método d'Hondt . Los partidos debían presentar listas con 65 candidatos y al menos 25 reemplazos. Según la ley electoral, uno de cada cuatro miembros de la lista de un partido debe ser una mujer. [1]
Las papeletas fueron impresas en Kupang , Indonesia, en Timor Occidental y llevadas a Timor Oriental por tierra. La recepción en la frontera fue muy celebrada. [17] La votación tuvo lugar en 880 colegios electorales y 640 centros electorales. Los colegios electorales estuvieron abiertos entre las 7.00 y las 15.00 horas.
La Unión Europea envió 70 observadores y analistas electorales a Timor Oriental. [18] Cinco parlamentarios vienen de Nueva Zelanda en calidad de observadores. [19] Entre ellos se incluyen representantes de otros países y muchas organizaciones no gubernamentales . Se registraron en total 586 observadores electorales extranjeros y 2.618 nacionales. [20] Además, había 106 periodistas extranjeros y 112 locales. [21]
El 12 de mayo, el CNE sorteó el orden de los partidos y las listas de candidatos en las papeletas de votación. El Partido Nacionalista Timorense (PNT) , nacionalista y proindonesio, y el tradicional y monárquico Partido Popular de Timor (PPT) no presentaron sus listas de candidatos a las autoridades antes de la fecha límite del 11 de mayo y, por tanto, no fueron admitidos a las elecciones. [22] Incluso los partidos principales Fretilin, CNRT y PD y otros cinco partidos presentaron su lista sólo el último día. [23] El PSD colocó a Lúcia Lobato en segundo lugar en su lista antes de su condena, lo que provocó críticas públicas al partido por parte de su ex líder Mário Viegas Carrascalão . Este último no se presentó a la reelección debido a su estado de salud. [8]
La división interna del ASDT llevó al partido a presentar incluso dos listas electorales al CNE. Uno del ministro de Turismo, Alves, y otro de João Correia. La Corte Suprema de Justicia de Timor Oriental , el Tribunal de Apelación de Timor Oriental, dictaminó que sólo la lista de Correira cumplía con la regularidad requerida de aprobación por parte de un congreso del partido. [8] Como resultado, ninguno de los anteriores parlamentarios y miembros del gobierno del ASDT está en la lista. [24]
La disputa fue más complicada en la UNDERTIM, de la que también fueron presentadas dos listas electorales por diferentes ramas del partido. [25] El CNE volvió a lanzar un ultimátum, pero los grupos en torno al líder del partido Cornelio Gama y al secretario general Reis Kadalak no pudieron ponerse de acuerdo sobre una lista común, lo que llevó a la exclusión de UNDERTIM de las elecciones del 1 de junio. [26] Sin embargo, esto fue nuevamente retirado por el Tribunal de Apelación el 4 de junio después de que las dos alas de UNDERTIM pudieran ponerse de acuerdo sobre una lista común. [27] [28] Una candidata destacada de la UNDERTIM es Angelita Pires, ex candidata presidencial y amante del fallecido líder rebelde Alfredo Reinado . [29]
En las últimas elecciones de 2007 , siete partidos no lograron superar el obstáculo del tres por ciento. Seis de ellos unieron fuerzas después de las elecciones para formar la Liga Democrática Progresista (PLD) para una mayor visibilidad. Sin embargo, el resultado de esta cooperación apenas fue registrable. También en esta ocasión se esperaba que la mayoría de los numerosos partidos recién formados no obtuvieran un escaño en el parlamento. Las mejores oportunidades las tuvieron todavía Frenti-Mudança, PDN y Kmanek Haburas Unidade Nasional Timor Oan (KHUNTO). KHUNTO tenía estrechos vínculos con un grupo de artes marciales y su bastión en Ainaro . [14]
A pesar de la falta de encuestas, los analistas asumieron que el Fretilin o el CNRT liderarían un gobierno de coalición después de las elecciones, a pesar de que ambos partidos se habían fijado el objetivo de una mayoría absoluta. Se esperaba que el PD o el PSD proporcionaran la mayoría, pero habían perdido fuerza considerable desde las últimas elecciones. [14]
En total, 21 partidos políticos se inscribieron para las elecciones. La campaña se centró en cuestiones económicas, en particular el fondo petrolero del país de 10.500 millones de dólares. Además de los dos partidos principales, el CNRT y el Fretilin , se inscribieron para las elecciones otros 19 partidos y listas. [30]
La campaña electoral se centró en cuestiones económicas, en particular en la cuestión de qué hacer con el fondo petrolero del país, valorado en 10,5 mil millones de dólares. [2] Otros puntos centrales de la campaña electoral fueron la lucha contra la corrupción, el desarrollo de infraestructuras y la garantía de la paz y la estabilidad en el país. [31] La campaña del CNRT se comprometió a aumentar la cantidad de dinero que el fondo contribuía al presupuesto estatal más allá del límite existente del 3% y a atraer préstamos extranjeros para proyectos de mejora de infraestructura, [32] prometiendo inversiones a largo plazo en carreteras, electricidad y agua. suministros. Fretilin se opuso a las políticas del CNRT sobre préstamos extranjeros y cambios en el gasto del fondo petrolero, pero llevó a cabo una campaña centrada en aumentar los niveles de ingresos y educación. [3] La secretaria general del FRETILIN, Mari Alkatiri, prometió reducir la corrupción si es elegida. [2]
En la campaña electoral, el Fretilin prometió al menos 150 horas de trabajo remunerado en proyectos gubernamentales por cada timorense desempleado anualmente (el desempleo oscila entre el 50 y el 60%) [33] y apoyo financiero para las mujeres en formación. [31] El PD, dado su electorado mayoritariamente joven, prometió becas para estudiantes, mientras que el CNRT confió en su carismático líder Gusmão y sus méritos en la lucha por la libertad y en sus últimos años como primer ministro. Además, señalaron los planes de desarrollo existentes del gobierno. [31]
Frenti-Mudança no organizaba grandes eventos. En cambio, pagaron entre 100 y 200 dólares estadounidenses a pequeños grupos que luego anunciarían el partido en sus ciudades de origen. De esta manera, el partido relativamente pequeño pudo llegar incluso a regiones remotas del país. [34]
En junio de 2011, partidarios del CNRT quemaron banderas del Fretilin. Por lo tanto, los dirigentes del partido se reunieron inmediatamente y la dirección del CNRT condenó las provocaciones. [14] En general, los líderes de ambos partidos están tratando de no agravar el estado de ánimo en el país. Por ejemplo, el líder del Fretilin, Francisco Lu-Olo Guterres, visitó el congreso del partido CNRT y abrazó de manera demostrativa a Xanana Gusmão. Se desearon todo lo mejor. [14]
El 12 de mayo siguiente, el político de UNDERTIM, Reis Kadalak, amenazó con quemar la oficina del CNE después de una sesión de capacitación del CNE. Acusó al CNE de manipular el presupuesto asignado a los partidos para la campaña electoral. [35]
El 18 de mayo, la Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción (GOPAC) formuló acusaciones contra la financiación de la campaña del CNRT. Se decía que las empresas que habían pagado varios cientos de miles de dólares al partido habían recibido contratos lucrativos del gobierno. El líder del partido y primer ministro Gusmão rechazó las acusaciones. Dijo que se trata de una financiación normal de los partidos, como se maneja en todo el mundo. Además, hasta ahora sólo han recibido promesas de donaciones, pero no dinero. Si las donaciones vienen a nombre de empresas y no de particulares, no serán aceptadas según la ley. Las acusaciones también son controvertidas porque fueron hechas por Fernanda Borges , líder del partido PUN, y se consideran electoralistas. La fiscalía y la Comisión Anticorrupción (CAC) están investigando las circunstancias. [36] [37]
Según la ley electoral, la campaña oficial comenzó el 5 de junio y se prolongó hasta el 4 de julio. El gobierno concedió el 6 de julio, víspera de las elecciones, a los empleados estatales. La administración, las oficinas y las escuelas públicas permanecen cerradas. Esto tiene como objetivo permitir a los empleados y funcionarios viajar a sus ciudades de origen para emitir sus votos. [38]
El período de campaña electoral transcurrió en gran medida en paz. El 23 de junio, la policía detuvo a dos hombres por arrojar piedras contra coches pertenecientes a un grupo activista del Fretilin. Según la policía, los perpetradores no eran partidarios de otro partido, sino miembros de un grupo conocido por causar problemas. [39] Hasta el 3 de julio, sólo se habían presentado ante el CNE 14 denuncias escritas sobre violaciones durante la campaña electoral, en su mayoría relacionadas con la destrucción de material de campaña, como banderas de partidos. Se enviaron tres denuncias a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley. [40] [41] El incidente más grave fue un ataque incendiario a la oficina del CNRT en Ossu (municipio de Viqueque). [42] En varias ocasiones, el CNE criticó el uso no autorizado de niños en eventos de campaña electoral. [43] Poco antes del final de la campaña electoral regular, el líder del PD, Fernando de Aráujo, advirtió en una aparición de campaña en Baucau que algunos de los principales partidos podrían intentar comprar votos por entre 20 y 50 dólares estadounidenses. [44] La líder del PUN, Fernanda Borges, también acusó a los grandes partidos de comprar muchos votos en el campo. El CNRT, en particular, había desperdiciado mucho dinero cuyo origen no estaba claro. [45] El jefe de la misión de observación de la UE, Nuno Melo, también denunció casos de compra de votos. [46] [47]
El Fretilin anunció que en lugar de realizar una marcha de manifestación como acto final en Dili, distribuirían flores a la gente el último día de la campaña electoral como señal de paz. [48]
La Red de Amistad Australia Timor-Leste confirmó elecciones libres y justas en Timor Oriental. Sólo hubo problemas técnicos menores. [49] El Instituto Republicano Internacional Americano también dio testimonio de unas elecciones pacíficas en Timor Oriental, que transcurrieron sin incidentes importantes y en general cumplieron con las normas internacionales. Sólo se registraron pequeñas irregularidades, que al parecer no influyeron en los resultados electorales. Por ejemplo, no se comprobaron todos los colegios electorales antes de emitir el voto para garantizar que el elector no tuviera ya un dedo manchado de tinta , lo que indicaría que el voto ya se había emitido. En algunos colegios electorales hubo irritación por la ubicación de las cabinas de votación, y los observadores electorales registraron esporádicamente a votantes que aún no habían cumplido la edad mínima de 17 años. [50] El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon , también felicitó a Timor Oriental por la paz realización de las elecciones. [51] También llegaron elogios por parte de la Unión Europea y de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa . [52] La Misión de Observación de la Amistad (FOM), que estaba integrada por varios miembros timorenses orientales y extranjeros, enumeró varios problemas y violaciones en su informe. Se trataba, además de de la campaña de Frenti-Mudança con trabajadores electorales remunerados, de la falta de control de los dedos manchados de los electores (señal de que ya habían votado) y de la aparición en los mítines electorales de hombres vestidos con trajes tradicionales y empuñando armas tradicionales como lanzas. y surik . Si bien la FOM reconoce que estos son parte del folclore del país, ven un problema fundamental en la aparición de personas armadas en las campañas electorales. El Chefe de Suco de Lelaufe anunció en un mitin electoral en Lifau que obligaría a todos los partidos de su Suco a retirar todas las pancartas y banderas partidistas que no fueran del CNRT. [34] En los dos colegios electorales de Lelaufe, el CNRT sólo obtuvo el 32,63% y el 44,20%. [53]
La organización no gubernamental Fundasaun Mahein recomendó que el nuevo gobierno establezca reglas claras sobre la financiación y las donaciones de los partidos basadas en la experiencia de las elecciones. [54]
Según los resultados finales preliminares, el CNRT está a la cabeza con el 36,66% (30 escaños), seguido del Fretilin con el 29,87% (25 escaños). El PD obtuvo el 10,31% (8 escaños) y el Frenti-Mudança el 3,11% (2 escaños). La participación fue del 74,78%. Los demás partidos y alianzas no lograron superar el obstáculo del tres por ciento, incluido KHUNTO con un estrecho 2,97%. [55] [56] El resultado final oficial fue publicado por el CNE el 13 de julio. Confirmó la distribución de escaños prevista anteriormente. [57]
El subsecretario general del PD, Samuel Mendonça, declaró el 10 de julio de 2012 que el PD pasaría a la oposición si se incluyera a independientes en el gabinete. Esto no correspondería a los criterios del PD. [58] Sin embargo, el nuevo gabinete de Timor Oriental también incluía miembros independientes. El secretario general del CNRT, Babo Soares, anunció que después del congreso del partido del 15 de julio, el Fretilin y el PD serían invitados a conversaciones de coalición. Hasta entonces, continuarían las conversaciones informales. [59] La organización no gubernamental La'o Hamutuk se pronunció en contra de la idea de un gobierno de unidad nacional compuesto por el CNRT y el Fretilin. Hablaría en contra de las necesidades de un Estado pluralista. [60] Por el contrario, la organización de veteranos CPD-RDTL pidió un acuerdo entre CNRT y Fretilin, diciendo que sus líderes ambos provenían del frente común del movimiento independentista y por lo tanto podrían formar un gobierno conjunto. Los timorenses no deberían imitar el concepto internacional de oposición, afirmó el portavoz del CPD-RDTL. [61] El 15 de julio, el CNRT anunció que formaría una coalición con el PD y Frenti-Mudança. [62] El diputado del Fretilin y ex primer ministro Estanislau da Silva se mostró tranquilo ante la decisión del congreso del partido CNRT. [63] El nuevo parlamento se reunió por primera vez el 30 de julio de 2012. [64]
En las noches del 15 al 17 de julio, estallaron violentos disturbios en el barrio Comoro de Dili y otras afueras. [65] En Hera, Armindo Pereira Alves , estudiante y partidario del Fretilin de Uato-Lari, fue asesinado a tiros por un oficial de policía. Luego, el oficial fue suspendido temporalmente. [66] Cuando el cuerpo de Alves fue devuelto a su casa, hubo un ataque a la comisaría de policía en Uato-Lari. [67] Cuatro vehículos de la PNTL y la UNPOL fueron destruidos. [68] Uato-Lari ha sido considerada durante mucho tiempo una región de disturbios, con enfrentamientos violentos que ocurren regularmente. [69] Otras 15 personas, entre ellas cuatro agentes de policía, resultaron heridas en los disturbios de Dili. 60 coches y siete casas quedaron destruidos. 16 personas fueron detenidas por la policía cuando dañaban la mezquita An-Nur , la mezquita más grande de Timor Oriental. [70] El jefe de la policía nacional, Longuinhos Monteiro, negó que hubiera una motivación política detrás de la violencia y el Fretilin negó cualquier responsabilidad por el estallido de violencia. La secretaria general del Fretilin, Marí Alkatiri , culpó, sin embargo, a miembros del CNRT. Dijo que en un debate retransmitido en directo por televisión hablaron despectivamente del Fretilin y provocaron disturbios. [71] Alkatiri, sin embargo, dijo que el CNRT tenía derecho a formar una coalición sin el Fretilin y que todavía quería trabajar con el gobierno. [72] El secretario general del CNRT, Babo Soares, se disculpó por las duras palabras de sus colegas de partido. [73] Pero el jefe de los observadores electorales australianos, Damien Kingsbury, también atribuyó los disturbios a la decepción de los partidarios del Fretilin que habían creído en el éxito de la campaña para volver al gobierno. [74] La policía volvió a controlar la situación por la mañana. La UNMIT no consideró el estallido de violencia como un "incidente de seguridad importante". [75]
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