Las elecciones parlamentarias se celebraron en Timor Oriental el 30 de junio de 2007. [1] La nueva composición del parlamento nacional de Timor Oriental fue determinada por la población del país. Tenían derecho a votar 529.198 electores y estaban listos 708 colegios electorales. [2]
Como resultado, 65 diputados formaron parte del nuevo parlamento durante los cinco años siguientes. Aunque el Fretilin logró una estrecha mayoría , una coalición que incluía a los siguientes tres grupos más grandes formó un gobierno. El nuevo Primer Ministro Xanana Gusmão (que fue Presidente de la nación hasta mayo de 2007) del Congreso Nacional para la Reconstrucción de Timor (CNRT) prestó juramento el 8 de agosto de 2007; Fernando de Araújo, del Partido Demócrata , asumió la presidencia del Parlamento Nacional .
En el momento de las elecciones parlamentarias, Timor Oriental era el país más pobre de Asia, con el 41% de la población por debajo del umbral de pobreza (0,55 dólares al día). Timor Oriental también ocupó el puesto 142 en el Índice de Desarrollo Humano en 2006. [3] Los ricos depósitos de petróleo y gas al sur de Timor aún no han sido explotados. Se ha celebrado un tratado con Australia sobre el reparto de los depósitos.
Al menos 37 personas murieron en los disturbios de 2006 , cuando casi la mitad del ejército se amotinó y estallaron escaramuzas entre los amotinados y la policía. También se produjeron saqueos, incendios provocados y enfrentamientos entre bandas juveniles y estallaron conflictos étnicos. El Primer Ministro Mari Alkatiri del Fretilin finalmente se vio obligado a dimitir. Una fuerza de intervención internacional encabezada por Australia restableció la paz y el orden, y una nueva misión policial de las Naciones Unidas ( UNMIT ) fue enviada a Timor Oriental para brindar seguridad durante las elecciones de 2007. Sin embargo, siguen produciéndose enfrentamientos entre bandas juveniles e incendios provocados. Además, la sequía, las plagas y las enfermedades de las plantas redujeron el rendimiento de los cultivos en 2007 y se estimó que Timor Oriental tendría que importar 86.000 toneladas de alimentos para compensar las pérdidas, 15.000 toneladas de las cuales tendrían que recaudarse mediante ayuda alimentaria internacional. Una quinta parte de la población dependía de la ayuda alimentaria. [4]
Uno de los militares amotinados, Alfredo Reinado , y varios compañeros se fugaron de una prisión donde cumplían condena por posesión no autorizada de armas. A principios de marzo, los fugitivos fueron rodeados en Same por el ejército australiano. Cuatro rebeldes murieron en el asalto a la ciudad, mientras que los demás escaparon. Se temía que se pusiera en peligro el desarrollo pacífico de las elecciones. [5]
El 9 de mayo de 2007, el candidato independiente José Ramos-Horta ganó la segunda vuelta de las elecciones presidenciales contra el candidato del Fretilin, Francisco Lu-Olo Guterres. Ramos-Horta fue anteriormente primer ministro y es un amigo político cercano del presidente anterior, Xanana Gusmão.
Los timorenses orientales mayores de 17 años tenían derecho a votar. El sistema electoral se basó en la representación proporcional de los partidos según su porcentaje de votos a nivel nacional. El parlamento puede tener entre 52 y 65 diputados. Sólo los partidos registrados y las alianzas electorales podían elaborar listas de candidatos, pero las personas incluidas en la lista no tenían que pertenecer al partido, lo que permitía que candidatos independientes ingresaran al parlamento. Según una nueva norma, al menos una cuarta parte de todas las personas en cada lista debían ser mujeres. En el parlamento anterior, sin esta cuota, 22 de los 88 diputados eran mujeres. Un total de 90 personas debían estar en una lista de partido, y los 25 candidatos finales debían reemplazar a los diputados que se retiraban.
Otra novedad fue el obstáculo del tres por ciento, de modo que por primera vez los partidos con una proporción menor de votos no pudieron ingresar al parlamento. En estas circunstancias, en el parlamento anterior sólo cuatro de los doce partidos habrían estado en el parlamento. Se utilizó el método D'Hondt para determinar la distribución de escaños. Los representantes elegidos directamente de los 13 distritos de Timor Oriental ya no fueron elegidos. Doce de estos escaños los había ocupado anteriormente el Fretilin, y el representante del distrito 13 era un candidato independiente. La campaña electoral duró 30 días, tras los cuales hubo dos días de descanso antes del día de las elecciones. En el nuevo parlamento, los diputados ya no pueden cambiar de partido. Si así lo desean, deberán devolver su mandato y éste será ocupado por un sucesor de la lista del partido. [6] [7]
Una semana antes de las elecciones, las papeletas llegaron a Timor Oriental en un avión fletado acompañados por representantes del CNE y de la autoridad electoral STAE (Secretáriado Técnico de Administração Eleitoral). Se produjeron 652.000 piezas en una imprenta en Surabaya , Indonesia . Las autoridades indonesias supervisaron la producción de las papeletas. Antes de enviar las papeletas, funcionarios de la STAE y la UNMIT las empaquetaron para su posterior distribución a los distritos. Las papeletas se numeran consecutivamente con un número de serie en una hoja desprendible para que se pueda controlar mejor la distribución. La razón de esto fueron las irregularidades durante las elecciones presidenciales del mismo año. [8]
El escrutinio se llevó a cabo de manera diferente debido a una nueva ley, según la cual los votos debían contarse en los centros de escrutinio de distrito, en lugar de en los colegios electorales como se hacía anteriormente. [9] Se exigía a los partidos que uno de cada cuatro candidatos en sus listas de candidatos fuera mujer. [10]
Antes del inicio de la campaña electoral, los representantes de los partidos participantes firmaron un código de conducta en el que se comprometían a realizar una campaña electoral justa, no violenta y democrática.
El ex presidente Xanana Gusmão participó en las elecciones con su recién fundado Congreso Nacional para la Reconstrucción Timorense . [11] Catorce partidos participaron en las elecciones para los 65 escaños del Parlamento, [9] realizadas según la representación proporcional con listas partidistas. [12]
En su mayor parte, los partidos se limitaron a una campaña personal. Basaron sus campañas principalmente en sus principales candidatos y los partidos de la oposición criticaron además al anterior partido gobernante, el Fretilin. Sólo el PST ofreció un programa ideológicamente elaborado. [13]
Pedro da Costa, del PST, criticó que algunos partidos den dinero a los votantes. Calificando la acción como perjudicial para la democracia. [14] También se criticó el llamamiento de la diócesis de Dili a todos los cristianos a votar por el PUN. [15]
A principios de junio, dos partidarios del CNRT fueron asesinados en actos de violencia preelectorales al comienzo del período de campaña; Sin embargo, se informó que el resto del período de campaña fue pacífico. [9]
El inicio de la campaña electoral se vio ensombrecido por algunos enfrentamientos violentos. En Dili, un hombre murió cuando una granada de mano explotó durante una pelea entre bandas. Otras tres personas resultaron heridas. En Baucau , los partidarios del Fretilin y el CNRT se enfrentaron entre sí, y en el distrito oriental de Viqueque , los partidarios de un partido más pequeño fueron golpeados mientras celebraban un mitin electoral. [dieciséis]
El 3 de junio, un mitin electoral de Xanana Gusmão fue atacado en Viqueque. Según la UNMIT, los cinco atacantes eran agentes de policía vestidos de civil que se encontraban fuera de servicio. Alfonso "Kuda Lay" Guterres, de 35 años, miembro del CNRT, recibió tres impactos de bala y murió. Las fuerzas de seguridad de la ONU dispersaron a la multitud con gases lacrimógenos y disparos de advertencia. Gusmão no resultó herido y, según la UNMIT, probablemente no era el objetivo del ataque. Cuando el cuerpo de Guterres fue llevado a su ciudad natal de Ossu esa noche, Domingus, miembro del CNRT de 24 años, fue asesinado a tiros y un joven de 16 años resultó herido. Una vez más, según el presidente José Ramos-Horta , los perpetradores fueron agentes de policía. No se revelaron los motivos de los ataques. La Fuerza Internacional de Estabilización (FSI) trasladó una unidad a Viqueque y la ONU incrementó sus esfuerzos de seguridad para la campaña electoral. [17] [18] [19] [20] [21] En octubre de 2008, el Tribunal de Distrito de Baucau condenó al oficial de policía Luis da Silva a seis años de prisión por matar a Guterres. [22]
El 27 de junio, la campaña electoral terminó con algunos incidentes violentos: el Fretilin acusó a miembros del CNRT de haber arrojado piedras contra uno de sus convoyes. Cerca de Manatuto , la policía utilizó gases lacrimógenos contra los controles de carreteras. En Dili estallaron enfrentamientos entre partidarios de los distintos partidos. [23] [24] [25]
En general, las Naciones Unidas calificaron la campaña electoral como pacífica. Atul Khare , jefe de la UNMIT, informó de incidentes violentos en sólo cuatro de los más de 150 actos de campaña electoral hasta el momento. [26] Del 28 de mayo al 12 de junio, el programa Educación y Resolución sobre la Violencia Electoral (EVER) contabilizó 34 casos de violencia relacionada con las elecciones, la mitad de ellos durante la primera semana de campaña. La mayoría de los incidentes tuvieron lugar en Baucau , con cuatro o cinco en Oe-Cusse Ambeno , Ermera , Viqueque y Bobonaro . No hubo incidentes en cuatro de los 13 distritos. [27]
705 de los 708 colegios electorales abrieron antes de las 7:30 horas. Se utilizaron colegios electorales móviles en hospitales y prisiones. Debido a la topografía del país, las papeletas y las urnas a veces se transportaban en helicóptero, a caballo o a pie, y las últimas lluvias monzónicas causaban obstáculos. En ocasiones, incluso la capital del distrito, Suai , quedó aislada del mundo exterior. Tres localidades del distrito de Viqueque abrieron tarde porque el mal tiempo del día anterior hizo que los documentos electorales no pudieran ser entregados en helicóptero hasta la mañana. Como es habitual, la mayoría de los timorenses emitieron sus votos a primera hora de la mañana. En algunos casos, ya se habían formado colas delante de los colegios electorales antes de su apertura. Los votantes fueron cotejados con sus documentos de identidad y marcados con tinta en los dedos después de emitir su voto. El CNE registró algunos problemas: algunas papeletas se habían desprendido incorrectamente, a otras les faltaba el número de serie o estaban manchadas, algunos menores intentaron votar y algunas mesas electorales tenían material promocional del partido. Según el CNE, estos problemas fueron solucionados por los trabajadores y equipos electorales del CNE y la STAE. [28] [29] 4.000 ayudantes estaban listos para el recuento. [30]
La STAE encontró en Balibo ocho papeletas que ya habían sido perforadas antes de ser emitidas, y en Metinaro un elector descubrió varias papeletas que ya habían sido marcadas. En Ainaro , un hombre intentó votar con el documento de identidad de su padre, cuando él mismo ya había emitido su voto. [31]
Según el STAE, la votación se desarrolló en gran medida de forma pacífica, con algunos incidentes menores: en un colegio electoral de Ossu, la votación tuvo que ser interrumpida hasta que la policía restableció el orden y amplió el horario de apertura del colegio. En Ermera , un hombre fue detenido por presentarse en el colegio electoral armado con flechas. [32] Emitieron sus votos 426.190 electores. Una vez finalizada la votación, las urnas fueron trasladadas, en algunos casos en helicóptero, a los 13 centros de escrutinio de las capitales de distrito. [33] En Dili, el recuento se retrasó porque el Fretilin quería que diez observadores por partido estuvieran presentes durante el recuento en lugar del permitido en cada caso. El CNE finalmente permitió estos diez observadores por partido, contrariamente a la regulación anterior. [34]
Siete partidos obtuvieron escaños; Los cuatro partidos principales son el Fretilin , el CNRT de Gusmão, una coalición de la Asociación Socialdemócrata Timorense y el Partido Socialdemócrata , y el Partido Demócrata .
Los resultados provisionales anunciados el 9 de julio de 2007 muestran que el Fretilin ocupa el primer lugar con el 29,02% de los votos, seguido del CNRT con el 24,10%, el ASDT-PSD con el 15,73% y el Partido Demócrata con el 11,30%. El mismo día, la comisión electoral anunció la distribución de escaños basándose en los resultados provisionales: 21 para el Fretilin, 18 para el CNRT, 11 para el ASDT-PSD, 8 para el Partido Demócrata, 3 para el Partido de Unidad Nacional, 2 para la Alianza Democrática, y 2 por la UNDERTIM. Para ganar escaños, un partido tenía que recibir al menos el 3% de los votos, y siete partidos no alcanzaron este nivel. La comisión electoral estimó la participación electoral en un 80,5%. [1] [35]
Los resultados en cada distrito mostraron una clara división en el país. Mientras que el FRETILIN dominaba en el este del país ( Loro Sae ), los distintos partidos de oposición puntuaban en el oeste ( Loro Munu ). FRETILIN fue claramente el partido más fuerte en Baucau con un 62,44%, en Viqueque con un 59,84% y en Lautém con un 45,53%. En Cova Lima occidental , aunque se convirtió en el partido más fuerte con un 28,58%, no estaba tan claramente por delante de los demás. El CNRT tuvo su mayor apoyo en el distrito de la capital del estado, Dili , con un 45,23%, pero también fue la fuerza más fuerte en los distritos occidentales de Liquiçá (38,96%), Oecussi-Ambeno (34,68%) y Bobonaro (20,56%). . En Manatuto , el más occidental de los distritos orientales, el CNRT también obtuvo el mayor número de votos (33,18%). El C-ASDT-PSD prevaleció en las tierras altas occidentales, convirtiéndose en la fuerza más fuerte en Aileu (47,30%), Ainaro (29,13%) y Manufahi (26,79%). El PD fue el partido más fuerte en el oeste de Ermera con un 21,97%, pero también en el vecino Bobonaro, donde fue el segundo partido más fuerte con un 19,31%. [1]
El resultado final del recuento fue confirmado oficialmente por el Tribunal de Recurso de Timor-Leste (Tribunal de Apelaciones de Timor Oriental) el 11 de julio. Las 83 denuncias relativas a acontecimientos ocurridos durante las elecciones, once de las cuales violaron la ley, no tuvieron ningún efecto sobre el resultado. [36]
Se estima que 600 casas y se confirmó que 142 fueron quemadas por turbas merodeadoras. La mayoría de los daños se produjeron en las zonas donde el apoyo del Fretilin es más fuerte, entre Viqueque y Baucau. También fueron incendiados algunos edificios en Dili. [38] En Baucau, la policía dijo que más de 50 personas habían sido arrestadas por incendio provocado . [39]
Alkatiri dijo que el Fretilin instaría al pueblo a protestar y practicar la desobediencia civil . Dijo que el Fretilin no era responsable de la violencia, que según él era el resultado de la frustración del pueblo, y que esperaba que el descontento no condujera a una revuelta del "poder popular", aunque dijo que el Fretilin no podía "detener a la gente que protestaba". por sus derechos". [39] Arsenio Bano, del Fretilin, afirmó que su partido había estado dispuesto a aceptar un primer ministro independiente como parte de un gobierno de unidad nacional, y que Ramos-Horta también había apoyado esta idea, pero que Gusmão la rechazó porque quería ser primer ministro. ministro. [40]
El 10 de agosto, un convento de Baucau fue atacado y dañado, y al parecer varias alumnas del convento fueron violadas. El gobierno dijo que un niño había sido asesinado en Viqueque, la primera muerte reportada durante los disturbios. [41] El 11 de agosto, un convoy de la ONU formado por tres vehículos fue atacado entre Baucau y Viqueque. Según el Fretilin, este ataque fue el resultado de la destrucción por parte de miembros de la fuerza de la ONU de pancartas y banderas utilizadas por los manifestantes. [42]
Unos días más tarde, Bano dijo que el Fretilin no desafiaría al gobierno ante los tribunales y expresó su deseo de una "solución política" que conduzca a la creación de un gobierno de unidad nacional. [43] Después de boicotear inicialmente el parlamento, los miembros del Fretilin comenzaron a asistir a finales de agosto. Se dice que Gusmão ha ofrecido al Fretilin puestos en el gobierno [44], aunque esto probablemente se refiere a ex miembros del Fretilin como José Luís Guterres.
El 23 de agosto se produjeron actos de violencia en varios lugares, incluido Dili, y se informó de la muerte de dos personas en Ermera . En Metinaro , cerca de Dili, hubo combates en las calles con machetes y otras armas; Según los informes, al menos diez casas fueron quemadas y el mercado de la ciudad quedó destruido. [44] [45] [46]
Como ningún partido obtuvo la mayoría de los votos, se hizo necesario un gobierno de coalición. Poco después de las elecciones, un portavoz del CNRT afirmó que el partido estaba discutiendo la posibilidad de formar una coalición con el ASDT-PSD y el Partido Demócrata. [47] El secretario general del Fretilin, Mari Alkatiri, también dijo que su partido estaba participando en conversaciones de coalición, pero dijo que no había posibilidad de que el partido formara una coalición con el CNRT. [48] El líder del PSD, Mario Viegas Carrascalao, dijo que una alianza de su partido con el CNRT sería "natural", pero que la presencia de una facción separatista del Fretilin en el CNRT era "inaceptable". [49] El líder del Partido Demócrata, Fernando "Lasama" de Araújo, dijo que su partido podría formar una coalición con el CNRT, ya que "no había grandes diferencias" entre él y Gusmão, [50] pero también dijo que debería haber un gobierno de unidad nacional que incluya a todos los partidos elegidos al parlamento; Sostuvo que sería perjudicial excluir a alguien debido a lo que describió como profundas diferencias que ya existen en el país. [49] El presidente José Ramos-Horta también mencionó la posibilidad de un gobierno de unidad nacional, pero Alkatiri, reiterando que una coalición que incluyera tanto al Fretilin como al CNRT estaba fuera de discusión, dijo que sería mejor para la democracia que hubiera un fuerte oposición. [51]
El 6 de julio se anunció que el CNRT, el ASDT-PSD y el Partido Demócrata formarían una coalición. [52] Alkatiri argumentó que no es necesario que un partido tenga una mayoría de escaños para gobernar, y que el Fretilin podría formar un gobierno minoritario; [53] el 7 de julio, dijo que el Fretilin lo haría si no podía formar una coalición con otros partidos. [54] Sin embargo, posteriormente expresó interés en un gobierno de unidad nacional y dijo que las puertas del Fretilin estaban "abiertas para todos los partidos, incluido el CNRT". [55]
El 16 de julio, el Presidente Ramos-Horta dijo que el Fretilin y la alianza de partidos encabezada por el CNRT habían acordado formar un gobierno de unidad nacional, aunque aún quedaban por discutir los detalles y no se había decidido quién sería el primer ministro. [56] Se iniciaron negociaciones entre los partidos sobre la composición del nuevo gobierno; Ramos-Horta dijo que tomaría la decisión si las partes no lograban llegar a un acuerdo. [57] El 24 de julio, dijo que las partes "aún no habían llegado a un acuerdo sobre un nuevo gobierno", pero que el plazo del 25 de julio para que las partes llegaran a un acuerdo era "flexible". [58] Araújo, como portavoz de la coalición liderada por el CNRT, dijo que propondría a Gusmão como Primer Ministro, argumentando que, debido a que los partidos de la coalición tendrán una mayoría combinada de escaños, es su derecho constitucional elegir al primer ministro. ministro. Dijo que el Fretilin no podía esperar más que algunos ministros en el gobierno. [59]
El Parlamento prestó juramento para su nuevo mandato el 30 de julio, aunque el nuevo gobierno y el primer ministro aún estaban indecisos. Araújo fue elegido presidente del parlamento en la primera sesión del nuevo parlamento. [60]
Alkatiri dijo el 1 de agosto que sería el candidato del Fretilin a primer ministro, al tiempo que criticó el historial de Gusmão como presidente. Ramos-Horta retrasó su plazo para formar gobierno hasta el 3 de agosto. [61] En una declaración, Alkatiri pidió un gobierno de unidad nacional, diciendo que esto traería estabilidad y citando lo que describió como "la voluntad del electorado". [62]
El 3 de agosto, Ramos-Horta dijo que pediría a la coalición liderada por el CNRT que formara gobierno el 6 de agosto, debido a su mayoría parlamentaria, a menos que se alcanzara un acuerdo antes de esa fecha. Dijo que esta decisión fue basada en su conciencia; También dijo que, si se excluye al Fretilin, el nuevo gobierno aún lo necesitará y no lo ignorará. [63] El Fretilin amenazó con boicotear el parlamento. [64]
Ramos-Horta anunció el 6 de agosto que la coalición liderada por el CNRT formaría gobierno y que Gusmão se convertiría en primer ministro. [65] El Fretilin denunció la decisión de Ramos-Horta como inconstitucional, y los enojados partidarios del Fretilin en Dili reaccionaron inmediatamente al anuncio de Ramos-Horta con protestas violentas. [64] El 7 de agosto, Alkatiri dijo que el partido lucharía contra la decisión por medios legales. [66]
Gusmão prestó juramento en el palacio presidencial de Dili el 8 de agosto; [67] la mayor parte de su gobierno también prestó juramento el mismo día. [68] [40] José Luís Guterres , líder de una facción disidente del Fretilin, se convirtió en viceprimer ministro. [40]
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Medios relacionados con las elecciones parlamentarias de Timor Oriental de 2007 en Wikimedia Commons