La Doctrina de Washington de Alianzas Inestables , a veces llamada la advertencia contra las alianzas enredadas , fue una guía realista temprana para la política exterior estadounidense y la interacción de la nación con otros. Según la política, Estados Unidos debería considerar las alianzas externas como medidas temporales de conveniencia y abandonarlas libremente cuando el interés nacional lo dicte. La política ha sido citada como un raro ejemplo de un respaldo explícito a lo que en las relaciones internacionales se conoce como renversement des alliances ("reversión de alianzas"), un estado que abandona a un aliado por una alianza con un enemigo reciente, a veces contra el antiguo aliado.
En 1796, al final del octavo año de George Washington como presidente de los Estados Unidos , el país se encontraba en una situación estratégica desesperada. Las rivalidades interestatales, las insurrecciones violentas como la Rebelión del Whisky , la solidificación de la oposición al gobierno federal en la forma del Partido Antifederalista y la dependencia estadounidense del comercio con Europa debilitaron a la nueva nación. Mientras tanto, el gobierno federal, cada vez más frágil, se había mantenido unido casi en su totalidad gracias a la autoridad carismática de Washington . [1]
Washington, tras recibir consejos del secretario del Tesoro, Alexander Hamilton , quien advirtió al presidente que "olvidamos lo poco que podemos molestar", se convenció de que Estados Unidos no podía seguir antagonizando al Reino de Gran Bretaña y temía la posibilidad de un aislamiento comercial impuesto por los británicos, que precipitaría una catástrofe económica que "derribaría la constitución y pondría en una abrumadora mayoría a las fuerzas antinacionales". [2] Al mismo tiempo, elementos radicales del gobierno, encabezados por Thomas Jefferson , prácticamente habían declarado su apoyo a la ayuda estadounidense a la asediada Primera República Francesa , que estaba en guerra con Gran Bretaña. Jefferson reflexionó que Hamilton, que era pro-británico , estaba "aterrorizado si rechazamos nuestra ruptura a cada patada que Gran Bretaña elija darle". [3]
En su discurso de despedida , Washington anunció su decisión de renunciar a la presidencia, en parte debido a su creciente cansancio con la vida pública, e incluyó un breve pasaje defendiendo su política de ignorar las solicitudes francesas de asistencia estadounidense. [2] [4] [5] En un intento de mantener sus comentarios apolíticos, Washington defendió su política enmarcándola como una guía genérica para el futuro y evitó mencionar a los franceses por su nombre: [2]
La gran regla de conducta para nosotros, en lo que respecta a las naciones extranjeras, es ampliar nuestras relaciones comerciales y tener con ellas la menor conexión política posible. Europa tiene una serie de intereses primarios que no tienen relación con nosotros o que tienen una relación muy remota. Por lo tanto, debe involucrarse en frecuentes controversias cuyas causas son esencialmente ajenas a nuestras preocupaciones. Por lo tanto, debe ser imprudente por nuestra parte implicarnos, mediante vínculos artificiales, en las vicisitudes ordinarias de su política o en las combinaciones y colisiones ordinarias de sus amistades o enemistades... Nuestra verdadera política es evitar alianzas permanentes con cualquier parte del mundo extranjero; quiero decir, en la medida en que ahora tengamos libertad para hacerlo; pues no se me considere capaz de patrocinar la infidelidad a los compromisos existentes.
— Discurso de despedida de George Washington [6]
Sin embargo, en correspondencia privada sobre su discurso, Washington escribió que la situación geopolítica que inspiró su consejo desaparecería en "no... probablemente más de veinte años". [2]
El ascenso de Napoleón Bonaparte en Francia acalló el "romanticismo revolucionario" de Jefferson y su Partido Demócrata-Republicano , que ganó las elecciones de 1800. [7] Jefferson llegó a ver la guerra entre Francia y Gran Bretaña como una batalla entre el "tirano de la tierra" y el "tirano del océano" y percibió el objetivo militar de ambos como el equivalente moral del otro. [8] (El presidente fue denunciado por William Cullen Bryant , de 14 años , quien lo llamó "esclavo de Napoleón" y "vasallo dispuesto a la imperiosa Francia". [3] ) La visión en desarrollo de Jefferson de los asuntos internacionales lo llevó a observar que Estados Unidos debería retirarse de la intercesión en los asuntos europeos de los que había sido un defensor tibio y seguir un curso más modesto y menos comprometido. Creía que el poder comercial de Estados Unidos le permitiría seguir un curso independiente, sin las trabas de la diplomacia convencional, [8] y escribió a un protegido:
Ha llegado el día en que podamos decir con qué leyes nos tratan otras naciones en el mar. Y lo diremos. Mientras tanto, queremos dejar sin renovar todos los tratados que tenemos. Recurrimos a nuestras misiones diplomáticas, apenas si podemos mantenerlas con las naciones más importantes. [8]
La Doctrina de Washington de las Alianzas Inestables, delineada por Jefferson en su discurso inaugural de 1801, afirmaba que Estados Unidos debía considerar sus alianzas militares externas como acuerdos temporales de conveniencia y debía abandonarlas o revertirlas libremente, según lo indicara el interés nacional. [9] [10] Citando el Discurso de Despedida como su inspiración, Jefferson describió la doctrina como "paz, comercio y amistad honesta con todas las naciones, sin enredarse en alianzas con ninguna". [11]
Los resultados de la política durante la presidencia de Jefferson han sido generalmente criticados. [12] Según el historiador Doron Ben-Atar , "Jefferson apostó a que el comercio podría ser utilizado como un instrumento para obligar a las naciones beligerantes a hacer justicia a Estados Unidos y respetar el honor de la república". [12] La Ley de Embargo de 1807 , que prácticamente selló a Estados Unidos del mundo exterior, ha sido citada como el ejemplo más dramático del fracaso de la "evaluación inflada" de Jefferson del poder estadounidense. Jefferson nunca comprendió plenamente el fracaso, que ayudó a llevar a Estados Unidos a la Guerra de 1812. [ 12] [13]
La Doctrina Washington de Alianzas Inestables es un ejemplo poco frecuente de una política de apoyo a lo que en las relaciones internacionales se conoce como renversement des alliances ("inversión de alianzas"), un Estado que abandona a un aliado para aliarse con un enemigo reciente, posiblemente en oposición al antiguo aliado. Se ha citado como ejemplo el Pacto Molotov-Ribbentrop entre la Unión Soviética y la Alemania nazi . [9]
Aunque algunos argumentan que el consejo de Washington debe aplicarse en el corto plazo, hasta que la situación geopolítica se haya estabilizado, la doctrina ha perdurado como un argumento central para el no intervencionismo estadounidense . [14] Pasarían 165 años desde el Tratado de Alianza de 1778 con Francia antes de que Estados Unidos negociara su segunda alianza militar permanente, durante la Segunda Guerra Mundial . En el ínterin, Estados Unidos participó en alianzas transitorias de conveniencia, como con Suecia durante las Guerras Berberiscas y las potencias europeas y Japón durante la Rebelión de los Bóxers . [15] Después de que el Congreso de Estados Unidos promulgara el programa de Préstamo y Arriendo de 1941, el senador Arthur Vandenberg dijo: "Hemos destrozado 150 años de política exterior tradicional. Hemos arrojado a la basura el discurso de despedida de Washington". [16]
Según un editorial crítico del New York Times de 1898 , "La política... sugerida por Jefferson en su primer discurso inaugural se ha mantenido tan fielmente durante el siglo que ha transcurrido desde entonces que muchos de nuestros pueblos la consideran una política tan fija como las estrellas en sus cursos". [17] El economista estadounidense Steven Rosefielde señaló la influencia de la doctrina en la política actual: "Nuestra nación busca coaliciones y alianzas con otras naciones con fines tácticos cuando está en guerra, y se reserva la elaboración de nuestra estrategia general para nosotros mismos". [18]
La frase "alianzas enredadas", que constituye la base de la Doctrina Washington de Alianzas Inestables, ha sido atribuida erróneamente en la prensa popular a Washington, en lugar de a Jefferson. [19] [20]