Los paquetes de recuperación verde son propuestas de reformas ambientales, regulatorias y fiscales para reconstruir la prosperidad tras una crisis económica, como la recesión de COVID-19 o la crisis financiera de 2007-2008 . Se refieren a medidas fiscales que pretenden recuperar el crecimiento económico y al mismo tiempo beneficiar positivamente al medio ambiente, incluidas medidas para la energía renovable , el uso eficiente de la energía , las soluciones basadas en la naturaleza , el transporte sostenible , la innovación verde y los empleos verdes , entre otras. [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
El respaldo a una recuperación verde en respuesta a la pandemia de COVID-19 ha provenido de múltiples partidos políticos, gobiernos, activistas y académicos de todo el mundo. [8] [9] Siguiendo medidas similares en respuesta a la crisis financiera mundial, [10] un objetivo clave de los paquetes es asegurar que las acciones para combatir la recesión también combatan el cambio climático . Estas acciones incluyen la reducción del uso de carbón, petróleo y gas , transporte limpio, energía renovable, edificios ecológicos y prácticas corporativas o financieras sostenibles. Las iniciativas de recuperación verde cuentan con el apoyo de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). [11] Varias iniciativas globales han proporcionado un seguimiento en vivo de las respuestas fiscales nacionales, incluido el Observatorio de Recuperación Global (de la Universidad de Oxford, la ONU y el Fondo Monetario Internacional (FMI)), [12] el Energy Policy Tracker [13] y el Green Recovery Tracker de la OCDE. [14]
En un análisis de marzo de 2021 del Observatorio de Recuperación Global, al distinguir entre inversión de rescate y de recuperación, se determinó que se esperaba que el 18% de la inversión en recuperación y el 2,5% del gasto total se destinaran a mejorar la sostenibilidad. [1] En julio de 2021, la Agencia Internacional de Energía respaldó ese análisis, señalando que solo alrededor del 2% del dinero del rescate económico mundial se destinaba a energía limpia . [15] Según un análisis de 2022 de los 14 billones de dólares que los países del G20 gastaron como estímulo económico, solo alrededor del 6% del gasto de recuperación de la pandemia se asignó a áreas que también reducirán las emisiones de gases de efecto invernadero, incluida la electrificación de vehículos, la mejora de la eficiencia energética de los edificios y la instalación de energías renovables. [16]
Desde la revolución industrial, la quema de carbón, petróleo y gas ha liberado millones de toneladas de dióxido de carbono, metano y otros gases de efecto invernadero a la atmósfera, lo que ha provocado un cambio climático antropogénico. En 2020, la temperatura media de la Tierra era 1 °C superior a los niveles preindustriales. [ cita requerida ] El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) de las Naciones Unidas calculó en su Informe de Síntesis de 2014 que, en relación con el período de 1850-1900, al final del siglo XXI (2081-2100) podría producirse un aumento de la temperatura media global de la superficie de 1,5-2,5 °C. [17] Por tanto, la quema de una fracción de las reservas de combustibles fósiles provocará un peligroso calentamiento planetario, que provocará pérdidas generalizadas de cosechas y el sexto evento de extinción masiva . [18]
A finales de 2019, se habían reportado cada vez más incendios forestales en Australia , la selva amazónica en Brasil y los bosques árticos en Rusia , [19] así como mayores riesgos de huracanes en los Estados Unidos y el Caribe e inundaciones. [ cita requerida ] En 2015, la mayoría de los países firmaron el Acuerdo de París comprometiéndose a limitar las emisiones globales de carbono para evitar aumentos de temperatura de más de 2 °C, con la ambición de limitar el aumento de temperatura a 1,5 °C. Los activistas y políticos, particularmente los más jóvenes, exigieron un " Nuevo Trato Verde " en los EE. UU., [20] una Revolución Industrial Verde en el Reino Unido y poner fin al uso de combustibles fósiles en el transporte, la generación de energía, la agricultura, los edificios y las finanzas. A fines de 2019, la UE anunció un Pacto Verde Europeo , aunque se dijo que este estaba muy lejos del objetivo de terminar con el uso de combustibles fósiles en el bloque para 2050. [21]
A principios de 2020, la pandemia de COVID-19 obligó a los países a paralizar sus economías en un intento de prevenir infecciones y muertes. Esto obligó a muchas empresas a suspender sus actividades, ya que la gente viajaba menos, compraba menos y se quedaba más tiempo en casa para trabajar. En la mayoría de los países, esto provocó pérdidas de empleos. La caída de la actividad económica también provocó una caída de las emisiones de gases de efecto invernadero . [22] [23] Esto llevó a los grupos a pedir, y a los políticos y gobiernos a prometer, una recuperación verde.
En discursos anteriores, los efectos secundarios positivos de las políticas verdes se han denominado cobeneficios . Según el IPCC , los cobeneficios son "los efectos positivos que una política o medida dirigida a un objetivo podría tener sobre otros objetivos, sin evaluar aún el efecto neto sobre el bienestar social general". [24] Las energías renovables pueden impulsar el empleo y el desarrollo industrial. Dependiendo del país y el escenario de implementación, reemplazar las centrales eléctricas de carbón con energía renovable puede más que duplicar el número de empleos por capacidad promedio de MW (aunque esto representa una pérdida concomitante de productividad del 50%). [25] Además de los efectos económicos, las estrategias de mitigación del clima pueden proporcionar cobeneficios relacionados con la salud. Las minirredes solares pueden mejorar el acceso a la electricidad para las áreas rurales [26] y la sustitución de la energía basada en carbón por renovables puede reducir el número de muertes prematuras causadas por la contaminación del aire. [27]
Las propuestas para una recuperación verde varían ampliamente.
En Estados Unidos, un grupo de académicos y activistas presentó en marzo de 2020 "un estímulo verde para reconstruir nuestra economía". [28] [29] Las políticas apuntaban a ocho áreas: vivienda e infraestructura cívica, transporte, mano de obra y manufactura ecológica, generación de energía, alimentación y agricultura, medio ambiente e infraestructura ecológica , política de innovación y política exterior. El nivel de financiación solicitado se fijó en el 4% del PIB estadounidense, o alrededor de 850 mil millones de dólares al año, hasta el doble logro de la descarbonización total y una tasa de desempleo por debajo del 3,5%. [28] [29]
En la primavera de 2021, el presidente estadounidense Biden presentó su Plan de Empleo Estadounidense y su Plan de Familias Estadounidenses , que incorporaban principios de recuperación verde, incluidas inversiones en captura y almacenamiento de carbono , energía limpia y un Cuerpo Civil Climático similar al Cuerpo Civil de Conservación de la era de la Depresión . Los progresistas criticaron los planes por no ser lo suficientemente ambiciosos. [30] [31] [32] [33]
En el Reino Unido, el gobierno propuso "una recuperación verde y resiliente" y anunció una financiación de 3.000 millones de libras para la renovación de edificios en julio de 2020. [34] En cambio, a principios de julio, un grupo académico y de expertos propuso una "Ley de Recuperación Verde" que se centraba en nueve ámbitos: transporte, generación de energía, agricultura, combustibles fósiles, gobierno local, acuerdos internacionales, finanzas y gobernanza corporativa, empleo e inversión. [35] Establecía obligaciones para todos los organismos públicos y reguladores de poner fin al uso de combustibles fósiles "tan rápido como sea tecnológicamente factible", con estrictas excepciones en caso de ausencia de alternativas técnicas. [35] [36]
En junio de 2020, el gobierno alemán prometió una recuperación verde con una financiación de 40 000 millones de euros como parte de un paquete de recuperación de 130 000 millones de euros. [37]
En julio de 2020, el Consejo Europeo acordó un fondo de recuperación de 750 000 millones de euros, denominado Next Generation EU (NGEU). Se aplicaría un objetivo climático global del 30 % al importe total del gasto del NGEU en cumplimiento del acuerdo climático de París . [38]
Se ha propuesto un plan integral para ayudar a África a recuperarse de la crisis de COVID-19 y abordar los desafíos del cambio climático. El plan se centra en áreas clave como la seguridad alimentaria, el acceso al agua y la infraestructura resiliente. Al empoderar a las agricultoras, aprovechar la tecnología, mejorar la gobernanza del agua e invertir en infraestructura sostenible, África puede volverse más resiliente y próspera. Aprendiendo de las pandemias pasadas, es crucial adoptar un enfoque nuevo y priorizar las inversiones sostenibles para un futuro mejor. La implementación de estas recomendaciones creará un África más fuerte, capaz de enfrentar los desafíos futuros y lograr la recuperación económica. [39]
En febrero de 2021, comentaristas como el Council on Foreign Relations señalaron que otras economías importantes como China, India y la Unión Europea habían comenzado a "implementar algunas de las políticas previstas en el Green New Deal". [40] [41]
En una actualización de julio de 2021 de la Advertencia de los científicos mundiales a la humanidad se concluyó que el 17 % de los fondos de inversión para la recuperación de la COVID-19 que, según se informó, se habían asignado a una recuperación verde hasta marzo de 2021 eran insuficientes. [42] Advirtieron que las políticas climáticas deberían ser parte de la recuperación de la COVID-19. Exigieron que los planes aborden las causas fundamentales y que se prioricen las reducciones drásticas e inmediatas de los gases de efecto invernadero. [43] [42]
Según un análisis de 2021 del Overseas Development Institute , China podría hacer más para apoyar una recuperación verde en los países en desarrollo. [44]
El crecimiento económico ha sido un factor clave de las emisiones de CO2 . [ 45] El crecimiento económico también puede impulsar el cambio tecnológico y aumentar la eficiencia energética. El crecimiento económico normalmente requiere inversión. La inversión en sectores con uso intensivo de energía, específicamente fuentes de energía de carbono, puede fortalecer el vínculo entre el crecimiento económico y las emisiones. Si la inversión es en energía limpia, la relación puede ser la inversa. Si la inversión es en sectores menos relacionados con la energía, como el sector de servicios, el vínculo puede ser tenue. [ cita requerida ]
La hipótesis de la " curva ambiental de Kuznets " (EKC) postula que en las primeras etapas del desarrollo, la contaminación per cápita y el PIB per cápita se mueven en la misma dirección. Más allá de un cierto nivel de ingresos, las emisiones per cápita disminuyen a medida que aumenta el PIB per cápita, lo que genera una relación en forma de U entre el PIB per cápita y la contaminación. Un estudio concluyó que la literatura econométrica no respaldaba ni una interpretación optimista ni una pesimista de la hipótesis. En cambio, sugería cierto grado de flexibilidad entre el crecimiento económico y el crecimiento de las emisiones. [ cita requerida ]
Las tecnologías digitales son importantes para lograr la transición ecológica y los objetivos ambientales del Pacto Verde Europeo. [ cita requerida ] Las tecnologías digitales emergentes, si se aplican correctamente, tienen el potencial de desempeñar un papel fundamental en la solución de problemas ambientales. La movilidad urbana inteligente, la agricultura de precisión , las cadenas de suministro sostenibles, la vigilancia ambiental y la predicción de catástrofes son solo algunos ejemplos. [46] [47]
Las empresas digitalmente avanzadas destinan más dinero a estrategias de ahorro energético. En la UE, el 59% de las empresas que han invertido tanto en tecnologías básicas como avanzadas también han invertido en medidas de eficiencia energética, en comparación con sólo el 50% de las empresas estadounidenses de la misma categoría. En general, existe una disparidad significativa entre los perfiles digitales de las empresas y las inversiones en eficiencia energética. [46]
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Portal de energías renovablesAl comparar el Green New Deal con el Plan Biden para una revolución de energía limpia y justicia ambiental, uno podría pensar que fueron escritos por la misma persona.
Johnson ha hablado de un "nuevo acuerdo" y podría aceptar la sugerencia del grupo de expertos de la Commonwealth de legislar a favor de una ley de recuperación ecológica para impulsar una reactivación económica con la energía renovable como eje central.
Las principales economías del mundo, incluidas China, India y la Unión Europea, han comenzado a implementar algunas de las políticas previstas en el Green New Deal.
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