La crisis de Buganda , también llamada crisis de Mengo de 1966 , crisis de Kabaka o crisis de 1966 en el país, fue un período de agitación política que se produjo en Buganda . Fue impulsada por el conflicto entre el primer ministro Milton Obote y el Kabaka de Buganda , Mutesa II , que culminó en un asalto militar a la residencia de este último que lo obligó a exiliarse.
En 1960, Milton Obote ayudó a establecer un partido político en Uganda, conocido como el Congreso Popular de Uganda (UPC). El UPC tenía como objetivo erosionar el poder y la influencia del "Establecimiento Mengo", un grupo de baganda tradicionalistas que lideraba el reino subnacional de Buganda . [1] El establecimiento Mengo estaba plagado de rivalidades y luchas internas, pero la mayoría de sus miembros, como cristianos protestantes , estaban unidos por su aversión al Partido Democrático (PD), que estaba dominado por católicos . [2]
El PD obtuvo la mayoría en las primeras elecciones nacionales libres de Uganda en 1961 y formó un gobierno. A la UPC y al tradicionalista Baganda no les gustaba la orientación católica del PD, pero eran diametralmente opuestos a los ideales del otro. [3] A pesar de esto, la UPC le dio a Grace Ibingira , un miembro conservador de sus filas, la responsabilidad de establecer contacto con los Baganda para establecer una alianza para derrocar al PD. La UPC lo eligió para el papel porque conocía personalmente al Kabaka (rey) de Buganda, Mutesa II . Después de varias negociaciones, los líderes de la UPC y Baganda celebraron una conferencia en la que se llegó a un acuerdo. Poco después, los Baganda crearon el Kabaka Yekka (KY), un partido tradicionalista que entró en alianza con la UPC. [4]
Tras la victoria de la UPC en las elecciones generales de abril de 1962, Obote recibió el encargo de formar gobierno. [5] Se convirtió en primer ministro de un gobierno de coalición entre la UPC y el KY. El KY tenía carteras en su mayoría insignificantes, mientras que Obote obtuvo el control de los servicios de seguridad y las fuerzas armadas. [6] Ibingira fue nombrado ministro de Justicia. [7] Uganda obtuvo la independencia del Reino Unido el 9 de octubre de 1962. [5] En 1963, Mutesa fue elegido presidente de Uganda, un puesto en gran medida ceremonial. Obote apoyó su elección con la intención de apaciguar a la población de Baganda. [8]
En 1964, Ibingira inició una lucha para obtener el control de la UPC con el objetivo final de derrocar a Obote de la presidencia del partido. [9] En una conferencia del partido en abril, desafió al izquierdista John Kakonge por la secretaría general de la UPC. Convenció a Obote de que Kakonge representaba una amenaza para su liderazgo en la UPC. Con el apoyo de Obote, Ibingira derrocó a Kakonge por dos votos. [10] Utilizó su nuevo cargo para purgar al partido de varios izquierdistas. [9] Mientras tanto, Mutesa temía cada vez más que la UPC negara a su reino su autonomía tradicional y concluyó que para retener el poder tendría que ganar influencia en la política nacional. Procedió a instruir a los miembros del Parlamento de Baganda para que se unieran a la UPC con el objetivo de reforzar la posición de Ibingira y derrocar a Obote, permitiendo así una reorientación de la alianza UPC-KY que sería más favorable a Buganda. [11] A medida que su relación de trabajo con Mutesa mejoraba, Ibingira reunió una coalición de sureños no baganda, llamada el "Grupo Bantú". [12] Mientras tanto, Obote comenzó a pedir a los diputados del PD que desertaran y se unieran a su partido en el Parlamento. Convenció con éxito a varios de ellos, incluido el líder del bloque parlamentario del PD. [13] El 24 de agosto de 1964, Obote, cuando la UPC había consolidado una mayoría en el Parlamento, declaró que la coalición con KY estaba disuelta. [14]
En diciembre de 1964, Ibingira, con el pretexto de vigilar su rancho en Ankole, viajó a los Estados Unidos para recaudar fondos para apoyar causas antisocialistas . A su regreso, utilizó con éxito el dinero para ampliar su base de seguidores. [15] En 1965, era evidente que la UPC se había dividido en un ala dirigida por Ibingira y un ala dirigida por Obote. Cuando Ibingira intentó convocar una conferencia de la UPC en su calidad de secretario general del partido, la policía la disolvió. [16]
La constitución de 1962 concedió a Buganda una autonomía federal, pero no proporcionó una solución a una disputa territorial en torno a los condados de Buyaga y Bugangaizi. Las dos regiones habían sido anexadas por Buganda del Reino de Bunyoro a principios del siglo XX con el consentimiento del Reino Unido. Bunyoro había exigido la devolución de los "condados perdidos" antes de la independencia, pero esto no ocurrió. [17] El 25 de agosto de 1964, Obote presentó un proyecto de ley en el Parlamento que pedía que el asunto se resolviera mediante un referéndum . [18] Mutesa y Obote tenían posiciones opuestas sobre el tema; el primero deseaba que los territorios permanecieran con Buganda, mientras que el segundo quería que fueran devueltos a Bunyoro. En un intento de influir en el voto, Mutesa dispuso que un gran número de sus súbditos se establecieran en los condados. Obote frustró su plan al decretar que solo las personas registradas en el área para las elecciones de 1962 podrían participar en el referéndum. Mutesa intentó entonces sobornar en vano al electorado. [17] El referéndum se celebró el 4 de noviembre de 1964 y los votantes optaron por un amplio margen por volver a Bunyoro. [18]
El resultado de la votación reforzó el apoyo de Obote en Bunyoro y creó indignación en Buganda. Baganda se amotinó y atacó a los ministros del gobierno de su reino. El 9 de noviembre Michael Kintu , el Kattikiro (primer ministro) de Buganda, dimitió y fue sustituido por Jehoash Mayanja Nkangi . [18] Cuando Obote presentó los documentos necesarios para oficializar la transferencia de jurisdicción para que Mutesa firmara como presidente, este último se negó, declarando: "Nunca puedo entregar la tierra de Buganda". [17] Obote firmó en su lugar, pero las relaciones entre los dos hombres se tensaron por la terrible experiencia. [17] La transferencia entró en vigor el 1 de enero de 1965. [18]
A finales de 1964 [19] el gobierno ugandés ofreció ayuda encubierta a Christophe Gbenye , que lideraba una rebelión en la parte oriental de la República Democrática del Congo , que compartía frontera con Uganda. Esto incluía asistencia militar directa del ejército ugandés . [20] Obote hizo que la mayor parte de este esfuerzo fuera ejecutado por el coronel Idi Amin sin el conocimiento de otros líderes militares. [21] Hubo división en el gabinete ugandés sobre la política adoptada hacia los rebeldes, ya que tensó las relaciones con el gobierno congoleño y con los Estados Unidos. [19] El 16 de marzo de 1965, el diputado del KY Daudi Ochieng presentó una acusación en el Parlamento de que Amin, Obote, el ministro del Interior Felix Onama y el ministro de Planificación y Desarrollo Comunitario Adoko Nekyon, se habían beneficiado ilegalmente del oro, el marfil y el dinero en efectivo procedentes del Congo. [22] [23] Según Ochieng, en febrero de 1965 Amin abrió una cuenta en el Banco Otomano . En 24 días, se depositaron en la cuenta 340.000 chelines (17.000 libras esterlinas , equivalentes a 415.758 libras en 2023). [20] El gobierno prometió investigar el asunto. [24] En septiembre, no se había tomado ninguna medida y, en una sesión a puertas cerradas del Parlamento, Ochieng presentó una moción que instaría al gobierno a actuar sobre las acusaciones. Obote aseguró a la legislatura que se estaban logrando avances en la investigación y Ochieng retiró su moción. [24]
En enero de 1966, Ochieng, frustrado por la demora en la publicación de un informe sobre la investigación, decidió volver a presentar su moción instando al gobierno a tomar medidas. [25] El 31 de enero, Obote se reunió en secreto con el grupo parlamentario de la UPC para explicar los retrasos. El grupo decidió que el asunto involucraba información sensible relacionada con la seguridad nacional, por lo que todos los parlamentarios de la UPC rechazarían la moción de Ochieng para evitar un debate abierto en el Parlamento sobre las conclusiones de la investigación. [19] Obote luego abandonó la capital, Kampala , para realizar una gira por el norte de Uganda. [25] Poco antes de que se convocara la sesión del Parlamento el 4 de febrero, el gabinete se reunió apresuradamente sin él. Solo la mitad de los ministros asistieron, y la mayoría de los presentes simpatizaban con Ibingira. Entonces se tomó la decisión de que todos los parlamentarios de la UPC debían apoyar la resolución. [26] Según el abogado y oficial de inteligencia Akena Adoko, la reunión y la decisión se tomaron por iniciativa de Ibingira siguiendo el consejo de Mutesa, quien supuestamente le dijo: "Unamos nuestras fuerzas ahora mismo. Obote y los ministros leales a él están todos fuera, tú eres el jefe del Gabinete, deja que el Gabinete se reúna ahora y revierta la decisión de no apoyar mi moción. Esto me ha dado muchos dolores de cabeza. Tú y yo podemos hacer maravillas trabajando juntos". [27] La moción de Ochieng fue presentada poco después en el Parlamento y debatida por sus miembros. [25] Decía lo siguiente: [28]
Que esta Cámara inste al Gobierno a suspender de sus funciones inmediatamente al coronel Idi Amin del ejército de Uganda hasta que concluyan las investigaciones policiales sobre las acusaciones relacionadas con su cuenta bancaria, que luego deberían transmitirse a la autoridad pública competente, cuya decisión final sobre el asunto se hará pública.
Durante el discurso en el que presentó la moción, Ochieng también acusó a Obote, Onama y al Ministro de Planificación y Desarrollo Comunitario, Adoko Nekyon, de ser cómplices de las presuntas actividades de Amin. [29] Durante el intenso debate que siguió, el Ministro de Asuntos Exteriores Sam Odaka , haciendo referencia a las dudosas acusaciones de corrupción anteriores hechas por Ochieng, acusó a Ochieng de abusar de su inmunidad parlamentaria para atacar la posición de los ministros del gobierno y de no reforzar sus afirmaciones con pruebas adecuadas. [30] El Parlamento aprobó la resolución con un solo voto en contra de Kakonge. [31] Kakonge afirmó que la repentina revocación de la decisión del grupo parlamentario de la UPC por parte del gabinete era inusual y debe haber sido el producto de una estrategia cuidadosa. [32] El resto de los parlamentarios de la UPC habían sido informados de la decisión del gabinete de aceptar la moción solo cuando se abrió el debate, sin saber que muchos ministros no habían participado en la discusión, y siguieron la dirección de su gobierno. [33]
Al día siguiente del debate, Onama colocó a Amin en una breve licencia. [30] El Ministro del Interior Basil Bataringaya nombró una comisión para investigar las acusaciones. [27] Cuando Obote regresó a Kampala el 15 de febrero, no pudo disuadir a sus ministros de proceder con una investigación. El 22 de febrero, Obote hizo arrestar a cinco ministros de su gobierno durante una reunión de gabinete; [34] Ibingira, Emmanuel Lumu , Balaki K. Kirya, Mathias Ngobi y George Magezi fueron detenidos por hombres de las Fuerzas Especiales —responsables de la seguridad de los funcionarios del gobierno— y llevados a lugares separados. [35] El historiador ABK Kasozi afirma que la reunión fue organizada por el gabinete en un intento de nombrar una nueva comisión de investigación sobre el escándalo del oro. [34] Según Lumu y el historiador PG Okoth, la reunión fue convocada por Obote. [36] [37] Los ministros arrestados habían sido todos miembros del ala de Ibingira en el gabinete, y todos habían asistido a la reunión del 4 de febrero. [33] [a] Al enterarse de los arrestos, el vicepresidente William Nadiope huyó a Kenia y permaneció allí durante tres semanas. [35] [b] Aunque la amenaza que representaba Ibingira para su liderazgo fue eliminada, Obote decidió consolidar su posición desaprobando a los aliados de su ex rival, específicamente a Mutesa. [39] Anunció que Mutesa estaba involucrado en un complot de golpe militar para derrocar a su gobierno. El 23 de febrero trasladó a Opolot al puesto de Jefe del Estado Mayor de la Defensa, y Amin fue nombrado Jefe del Estado Mayor del Ejército y la Fuerza Aérea. [40] Los oficiales leales a Opolot fueron trasladados a puestos más marginales, mientras que aquellos con conexiones con Obote fueron transferidos a puestos políticamente más ventajosos. [36] Obote también nombró a tres jueces para su propia comisión para investigar las acusaciones del escándalo del oro. [41]
El 24 de febrero de 1966, Obote anunció la suspensión de Mutesa de sus funciones como presidente, citando su reacción al referéndum de los condados perdidos, su orden de movimientos de tropas sin consulta ministerial y su búsqueda de apoyo militar extranjero. [42] Mutesa admitió más tarde haber "sondeado" al alto comisionado británico y a varios embajadores africanos para obtener asistencia militar. [42] [43] Mutesa también apeló al Secretario General de las Naciones Unidas, U Thant , para que interviniera. [44] El 4 de marzo, Obote declaró que asumiría los poderes de la presidencia. [45] El 15 de abril, propuso una nueva constitución nacional. [43]
El 20 de mayo, el Lukiiko aprobó una resolución en la que exigía que el gobierno nacional de Uganda abandonara Buganda en los diez días siguientes debido a su falta de cumplimiento de la constitución original. [46] [45] Mutesa escribió más tarde sobre la resolución: "No esperábamos ni por un momento que se fueran. El propósito era presentar un caso contra ellos por quedarse, porque pensábamos que si podíamos llevar el asunto a los tribunales estábamos seguros de ganar nuestro caso. Obote decidió verlo como un ultimátum". [46] El gobierno de Obote consideró la resolución como un acto de rebelión. [45] Cuando una unidad del ejército fue enviada al Palacio Lubiri para investigar un supuesto arsenal de armas, Mutesa disparó contra los soldados. [47] El 22 de mayo, Obote convocó una reunión en la residencia presidencial en Kampala en la que participaron el Ministro de Defensa, el Ministro del Interior y el Inspector General de Policía. Después de discutir la crisis, Obote declaró que la situación requería la intervención militar. Tras la reunión, Obote telefoneó a Amin y le pidió que se presentara en la logia. Una vez que Amin llegó, Obote le ordenó que lanzara un ataque al palacio de Mutesa al día siguiente. [48]
El 23 de mayo, el ejército de Uganda acordonó el palacio de Lubiri y arrestó a tres jefes bugandeses que habían apoyado firmemente la resolución de Lukiko del 20 de mayo. Muchos bugandeses comenzaron a rebelarse contra el gobierno central. Temprano a la mañana siguiente, el ejército atacó el palacio de Luburi. [45] El palacio fue defendido por 120 guardias armados con rifles Lee-Enfield, tres carabinas, seis ametralladoras Sterling y seis rifles automáticos. El ataque del ejército fue ralentizado por la lluvia. Concluyendo que no podían ganar, los guardias decidieron ayudar a Mutesa a huir. El rey y 20 guardias escalaron el muro del palacio, aunque Mutesa se lastimó la espalda en el proceso. [49] El hermano del rey, el príncipe Alexander David Ssimbwa, fue capturado en el palacio y torturado por el ejército ugandés. [50]
Mutesa llamó entonces a un taxi que pasaba por allí. [51] El conductor lo llevó a la catedral de Rubaga , donde los sacerdotes (entre ellos Emmanuel Wamala y Emmanuel Nsubuga ) estaban desayunando. Después de que les explicó lo que había sucedido, le dieron ropas clericales y organizaron que un conductor lo llevara al condado de Busiro. [17]
Los voluntarios llevaron más de 200 cadáveres de bagandas caídos a la morgue, mientras que los militares enterraron un número incontable de ellos en fosas comunes. [44] El presidente Julius Nyerere de la vecina Tanzania, que apoyaba a Obote y detestaba a Mutesa, estacionó una gran fuerza en la frontera para impedir que los baganda se reagruparan allí y lanzaran un contraataque. [52] Obote se presentó ante el Parlamento y declaró: "No hay nada que lamentar. La unidad de Uganda debe ser asegurada". [44] Mientras el ejército aseguraba completamente Kampala, [44] el malestar se extendió por el resto de Buganda. El gobierno central emitió un decreto de emergencia y envió al ejército a todo el reino para restablecer el orden. La violencia disminuyó en los días siguientes. [45]
En pocos días, el Kabaka y dos de sus guardaespaldas pudieron cruzar la frontera hacia Burundi y exiliarse. Tras breves estancias en Nairobi y Adís Abeba, recibió asilo en el Reino Unido , donde permaneció hasta su muerte, en circunstancias misteriosas, en 1969. Varios jefes baganda, miembros de la familia real y otras personas consideradas leales al Kabaka fueron encarcelados. [53] El palacio de Lubiri quedó casi completamente destruido en el curso de los combates y el saqueo que le siguieron. Se robaron y destruyeron objetos históricos y adornos reales, incluidos los tambores Mujaguzo . Esta profanación causó un inmenso sufrimiento psicológico a muchos baganda que consideraron el acontecimiento como un apocalipsis. Kabaka Mutesa II murió en el exilio, pero un nuevo presidente, Idi Amin, le permitió ser enterrado en Buganda. Amin promovió la narrativa de un niño musulmán de las afueras pobres del país que se enfrentó al líder cristiano de la tribu dominante de Uganda. La mística de esta acción le otorgó mayor legitimidad al menos en algunas subpoblaciones. [54]
La crisis dio lugar a que se presentaran demandas contra el gobierno de Obote. Los miembros del establishment de Mengo que fueron encarcelados por el nuevo régimen pidieron su liberación. Sir Egbert Udo Udoma , presidente del Tribunal Supremo , se la concedió en su decisión en Uganda v Commissioner of Prisons, Ex Parte Matovu . Cuando el gobierno de Buganda solicitó al tribunal que declarara inválidas las acciones de Obote, Udoma dictaminó que Obote había orquestado un golpe de Estado que, según el derecho internacional , era un medio legítimo para asumir el poder. Declaró así que el gobierno de Obote era legal y que la nueva constitución estaba en vigor. [55] Los ex ministros del gabinete que habían sido arrestados fueron trasladados a Karamoja de conformidad con una ley colonial, la Ordenanza de Deportación, que permitía la detención y expulsión de personas "indeseables". Posteriormente solicitaron a los tribunales un recurso de hábeas corpus . En el caso Grace Ibingira & Others v Uganda , un juez del Tribunal Superior de Uganda consideró legal la detención y denegó la petición, pero el Tribunal de Apelaciones de África Oriental dictaminó que la ordenanza violaba el derecho constitucional de los ciudadanos ugandeses a la libertad de movimiento y ordenó que se concediera un recurso de hábeas corpus . Los ministros fueron puestos en libertad y luego detenidos de nuevo inmediatamente fuera del juzgado de Buganda en virtud de las Normas de Emergencia coloniales, y el gobierno aprobó la Ley de Deportación para encubrir sus acciones. Los ministros presentaron una nueva demanda, pero en una audiencia el tribunal confirmó la legalidad de la nueva ley. [56] Los ministros del gabinete permanecieron encarcelados hasta que Amin los liberó tras su toma del poder en 1971. [57]
Tras la crisis, Obote intentó aumentar su poder aumentando su atractivo en el ejército mediante el clientelismo , en particular mediante el aumento del gasto en defensa en el presupuesto de 1966. Los soldados que habían servido lealmente durante la crisis fueron recompensados por su fidelidad. [58] En 1967 introdujo una tercera constitución que abolió todos los reinos tradicionales de Uganda. [59]
Muchos bagandas consideran colectivamente a Obote responsable de la crisis de 1966. [60] También lo culpan por la disolución del Reino de Buganda y la huida de Mutesa al exilio. [61] El Palacio Lubiri fue restaurado en 1993. [49]
El historiador Frank Schubert afirmó que la toma de poder de Obote marcó un punto clave en la historia de Uganda, diciendo: "Se había vuelto muy claro que el ejército se había convertido en una institución central para resolver problemas políticos internos y que los líderes políticos como Obote no dudarían en usar la fuerza militar a cualquier costo". [62]
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