La Orden Ejecutiva 14110 , titulada Orden Ejecutiva sobre el Desarrollo y Uso Seguro, Protegido y Confiable de la Inteligencia Artificial (a veces denominada " Orden Ejecutiva sobre Inteligencia Artificial " [2] [3] ) es la orden ejecutiva número 126 firmada por el presidente estadounidense Joe Biden . Firmada el 30 de octubre de 2023, la orden define los objetivos de política de la administración con respecto a la inteligencia artificial (IA) y ordena a las agencias ejecutivas que tomen medidas de conformidad con estos objetivos. La orden se considera la pieza de gobernanza más completa de los Estados Unidos con respecto a la IA. [4] [5]
Los objetivos de política delineados en la orden ejecutiva se refieren a promover la competencia en la industria de la IA, prevenir amenazas habilitadas por la IA a las libertades civiles y la seguridad nacional, y asegurar la competitividad global de los EE. UU. en el campo de la IA. [6] La orden ejecutiva requiere que varias agencias federales importantes creen puestos dedicados de "director de inteligencia artificial" ( director de IA ) dentro de sus organizaciones. [7]
La redacción de la orden estuvo motivada por el rápido ritmo de desarrollo de los modelos de IA generativa en la década de 2020, incluido el lanzamiento del gran modelo de lenguaje ChatGPT . [8] La Orden Ejecutiva 14110 es la tercera orden ejecutiva que trata explícitamente con la IA, con dos órdenes ejecutivas relacionadas con la IA firmadas por el entonces presidente Donald Trump . [9] [10]
El desarrollo de modelos de IA sin salvaguardas políticas ha suscitado diversas inquietudes entre expertos y comentaristas, que van desde el riesgo existencial futuro que entrañan los modelos avanzados de IA hasta las inquietudes inmediatas en torno a la capacidad de las tecnologías actuales de difundir información errónea , permitir la discriminación y socavar la seguridad nacional . [11]
En agosto de 2023, Arati Prabhakar , directora de la Oficina de Política Científica y Tecnológica , indicó que la Casa Blanca estaba acelerando su trabajo sobre la acción ejecutiva sobre IA. [12] Una semana antes de la presentación de la orden ejecutiva, Prabhakar indicó que la orientación de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) sobre la orden se publicaría "pronto" después. [13]
La orden ha sido caracterizada como un esfuerzo de Estados Unidos por capturar los beneficios potenciales de la IA y, al mismo tiempo, mitigar los riesgos asociados con las tecnologías de IA. [14] Al firmar la orden, Biden declaró que las tecnologías de IA se estaban desarrollando a "velocidad vertiginosa" y argumentó que para "hacer realidad la promesa de la IA y evitar el riesgo, necesitamos gobernar esta tecnología". [15]
Los objetivos de política delineados por la orden incluyen lo siguiente: [6]
La orden ejecutiva exige que varias agencias federales importantes designen a un director de inteligencia artificial, y varios departamentos ya habían designado a un funcionario relevante antes de la orden. En los días posteriores a la orden, la publicación de noticias FedScoop confirmó que la Administración de Servicios Generales (GSA) y el Departamento de Educación de los Estados Unidos designaron a los directores de IA pertinentes . La Fundación Nacional de Ciencias (NSF) también confirmó que había designado a un funcionario para que se desempeñara como su director de IA . [7]
Según la orden ejecutiva, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) será responsable de desarrollar pautas de seguridad relacionadas con la IA, incluidas las cuestiones relacionadas con la ciberseguridad. El DHS también trabajará con empresas del sector privado en sectores como la industria energética y otras "infraestructuras críticas" para coordinar las respuestas a las amenazas de seguridad habilitadas por la IA. [16] La Orden Ejecutiva 14110 ordenó al Departamento de Asuntos de Veteranos que lanzara una competencia de tecnología de IA destinada a reducir el agotamiento laboral entre los trabajadores de la salud a través de herramientas asistidas por IA para tareas rutinarias. [17]
La orden también obliga al Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST) del Departamento de Comercio a desarrollar un recurso centrado en la inteligencia artificial generativa para complementar el Marco de Gestión de Riesgos de IA existente. [18]
La orden ejecutiva ha sido descrita como la pieza de gobernanza más completa del gobierno de los Estados Unidos en relación con la IA. [4] [5] A principios de 2023, antes de la firma de la orden, la administración Biden había anunciado un Plan para una Carta de Derechos de la IA y había obtenido compromisos no vinculantes de seguridad de la IA de las principales empresas tecnológicas. La emisión de la orden ejecutiva se produce en un momento en el que los legisladores, incluido el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer, han impulsado una legislación para regular la IA en el 118.º Congreso de los Estados Unidos . [19]
Según Axios , a pesar del amplio alcance de la orden ejecutiva, es notable que no se refiera a una serie de propuestas de políticas relacionadas con la IA. Entre ellas, se incluyen propuestas para un "régimen de licencias" para los modelos avanzados de IA del gobierno, que ha recibido el apoyo de líderes de la industria, incluido Sam Altman . Además, la orden ejecutiva no busca prohibir los usos "de alto riesgo" de la tecnología de IA y no pretende obligar a las empresas tecnológicas a publicar información sobre los datos y modelos de entrenamiento de los sistemas de IA. [20]
El consejo editorial del Houston Chronicle describió la orden como un "primer paso hacia la protección de la humanidad". [21] La emisión de la orden recibió elogios de los miembros demócratas del Congreso, incluido el senador Richard Blumenthal (demócrata por Connecticut ) y el representante Ted Lieu (demócrata por California ). [22] El representante Don Beyer (demócrata por Virginia ), que lidera el grupo de IA de la Cámara, elogió la orden como una "estrategia integral para la innovación responsable", al tiempo que argumentó que el Congreso debe tomar la iniciativa para aprobar una legislación sobre IA. [19]
El borrador de la orden recibió críticas del senador republicano Ted Cruz (R- TX ), quien lo describió como creador de "barreras a la innovación disfrazadas de medidas de seguridad". [23]
Una encuesta del AI Policy Institute mostró que el 69% de todos los votantes apoyan la orden ejecutiva, mientras que el 15% se opone a ella. Si se desglosa por partido, el apoyo fue del 78% para los demócratas, el 65% para los independientes y el 64% para los republicanos. [24] [25]
La orden ejecutiva recibió fuertes críticas de la Cámara de Comercio , así como de grupos de la industria tecnológica, entre ellos NetChoice y la Asociación de la Industria del Software y la Información , todos los cuales cuentan entre sus miembros a las empresas " Big Tech " Amazon , Meta y Google . Los representantes de las organizaciones argumentaron que la orden ejecutiva amenaza con obstaculizar la innovación del sector privado. [26]
Según la CNBC , varios líderes de organizaciones de defensa elogiaron la orden ejecutiva por sus disposiciones sobre la "equidad de la IA", al mismo tiempo que instaron a la acción del Congreso para fortalecer la regulación. Maya Wiley , presidenta y directora ejecutiva de la Conferencia de Liderazgo sobre Derechos Civiles y Humanos , elogió la orden al tiempo que instó al Congreso a tomar la iniciativa para "garantizar que la innovación nos haga más justos, equitativos y prósperos, en lugar de vigilados, silenciados y estereotipados". Un representante de la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) elogió las disposiciones de la orden centradas en la lucha contra la discriminación habilitada por la IA, al tiempo que expresó su preocupación por las secciones de la orden centradas en la aplicación de la ley y la seguridad nacional. [27]
Cuando el presidente Biden firmó su amplia orden ejecutiva sobre inteligencia artificial la semana pasada...