Detainer (de detain, latín detinere); originalmente en el derecho británico , el acto de retener a una persona contra su voluntad, o la retención ilícita de los bienes de una persona, u otros bienes reales o personales . Una orden de detención era un formulario para el inicio de una acción personal contra una persona que ya se encontraba dentro de los muros de una prisión ; fue reemplazada por la Ley de Sentencias de 1838. [1]
En los Estados Unidos, una orden de detención en el contexto del derecho penal es una solicitud presentada por una agencia de justicia penal ante la institución en la que se encuentra encarcelado un preso, solicitando a la institución que retenga al preso para la agencia o que notifique a la agencia cuando la liberación del preso sea inminente. [2] La Corte Suprema de los Estados Unidos ha sostenido que la Ley de Acuerdo Interestatal sobre Detenciones (1970) [3] permite un juicio de cualquier acusación, información o queja no juzgada dentro de los 180 días. [4] Sin embargo, el preso debe presentar una solicitud de disposición final para que comience el reloj. [5] Los alguaciles estadounidenses tienen el poder de emitir órdenes de detención en 28 USC 566(c), que es la forma en que el gobierno federal interactúa con los estados para recuperar a los detenidos en las prisiones estatales.
En Carchman v. Nash, la Corte Suprema sostuvo que una revocación de la libertad condicional (o revocación de la libertad bajo palabra) no es una "acusación, información o denuncia no procesada" y, por lo tanto, no está controlada por la disposición de 180 días de la Ley del Acuerdo Interestatal sobre Detención. [6] También dejó en claro que un caso en el que ya se ha impuesto una sentencia contra el prisionero no está sujeto a la restricción de 180 días. [7] Desafortunadamente, esto a menudo crea lagunas, donde todavía es necesario que continúe un procedimiento en el caso con la orden de detención, pero el acusado ya se declaró culpable y no es elegible para recibir una disposición final en el caso hasta que finalice su período original de encarcelamiento. Esto crea una situación que es lo opuesto a lo que el Acuerdo Interestatal pretendía hacer:
El Acuerdo se basa en una constatación legislativa según la cual "los cargos pendientes contra un preso, las detenciones basadas en acusaciones , información o denuncias no juzgadas y las dificultades para asegurar un juicio rápido de personas ya encarceladas en otras jurisdicciones, producen incertidumbres que obstruyen los programas de tratamiento y rehabilitación de los presos". Art. I. Como se ha explicado:
"El recluso que tiene una orden de detención en su contra está lleno de ansiedad y aprensión y con frecuencia no responde a un programa de capacitación. A menudo debe ser mantenido en custodia estricta, lo que le impide recibir tratamiento como tutela, moderación de la custodia y la oportunidad de ser transferido a granjas y campos de trabajo. En muchas jurisdicciones no es elegible para la libertad condicional; hay pocas esperanzas de que sea liberado después de un período óptimo de capacitación y tratamiento, cuando está listo para regresar a la sociedad con una excelente posibilidad de que no vuelva a delinquir. En cambio, a menudo se amarga con la continua institucionalización y el objetivo del sistema penitenciario se ve frustrado". Consejo de Gobiernos Estatales, Legislación estatal sugerida, Programa para 1957, pág. 74 (1956). [8]
La mayoría de los estados también han promulgado leyes que crean Comisiones Interestatales, que suelen ser organismos que crean sus propias políticas y reglamentos en relación con las órdenes de detención que trasladan a presos y personas en libertad condicional a través de las fronteras estatales. Si bien el Acuerdo Interestatal sobre Ordenes de Detención controla los casos no juzgados, la Comisión Interestatal puede controlar si una persona en libertad condicional o en libertad bajo palabra puede venir a su estado para residir. [9]
En virtud de la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 (IIRIRA), los agentes federales del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos pueden emitir una orden de detención solicitando a una jurisdicción estatal o local que retenga a un sospechoso de no ser ciudadano durante 48 horas adicionales más allá de su liberación programada. Aunque la orden de detención caduca después de 48 horas, y ya no hay autoridad legal para detener al prisionero, esto se ignora con frecuencia, y los abogados de todo Estados Unidos informan que los no ciudadanos con frecuencia son detenidos durante mucho más tiempo. [10] En el caso de 2014 Miranda-Olivares v. Clackamas County , la magistrada de los Estados Unidos Janice M. Stewart del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Oregón dictaminó que las órdenes de detención de inmigrantes violan los derechos de la Cuarta Enmienda de los detenidos y son simplemente solicitudes que no son legalmente vinculantes. [11] En julio de 2017, la Corte Suprema Judicial de Massachusetts determinó por unanimidad que las fuerzas de seguridad del estado no podían detener a un prisionero únicamente con base en una orden de detención del ICE. [12] [13]
Los planes de cumplimiento de ICE que han emitido órdenes de detención incluyen Comunidades Seguras y el Programa de Cumplimiento Prioritario .
