La libertad de reunión en Rusia está garantizada por el artículo 31 de la Constitución aprobada en 1993, donde se establece que los ciudadanos de la Federación Rusa tendrán derecho a reunirse pacíficamente, sin armas, y a celebrar reuniones, mítines, manifestaciones , marchas y piquetes . [1] En la práctica, el derecho a la libertad de reunión está restringido por las autoridades rusas. [2] Según una ley rusa introducida en 2014, se puede imponer una multa o detención de hasta 15 días por celebrar una manifestación sin el permiso de las autoridades y se pueden imponer penas de prisión de hasta cinco años por tres infracciones. Los piquetes de una sola persona han dado lugar a multas y una pena de prisión de tres años. [3] [4] [5]
Entre 1991 y 2004, las manifestaciones en Rusia fueron reguladas por un decreto emitido por primera vez por el Soviet Supremo en 1988 y reafirmado, con modificaciones menores, por decretos presidenciales en 1992 y 1993. En 2004, estos fueron reemplazados por la Ley Federal de la Federación Rusa No. 54-FZ " Sobre reuniones, concentraciones, manifestaciones, marchas y piquetes " (la versión actual fue firmada como ley por el Presidente de Rusia el 19 de junio de 2004 y entró en vigor el 4 de julio de 2004). [6] Si se espera que la reunión en público involucre a más de un participante, sus organizadores están obligados a notificar a las autoridades ejecutivas o de autogobierno local sobre el próximo evento con algunos días de anticipación por escrito. Sin embargo, la legislación no prevé un procedimiento de autorización, por lo que las autoridades no tienen derecho a prohibir una reunión o cambiar su lugar a menos que amenace la seguridad de los participantes o esté previsto que tenga lugar cerca de instalaciones peligrosas, vías férreas importantes , viaductos , oleoductos , líneas eléctricas de alta tensión , prisiones , tribunales , residencias presidenciales o en la zona de control fronterizo . El derecho a reunirse también puede restringirse en las proximidades de monumentos culturales e históricos. [ cita requerida ]
Las autoridades regionales y locales pueden dictar normas secundarias, pero las restricciones y prohibiciones a los eventos públicos sólo pueden introducirse mediante leyes federales. Los organizadores estarán sujetos a responsabilidad administrativa por infringir un procedimiento de conformidad con el artículo 20 del Código de Infracciones Administrativas . [7]
En junio de 2012, el parlamento ruso votó una legislación que buscaba aumentar las multas fijas por realizar manifestaciones no autorizadas de 5.000 rublos (alrededor de $150) a 300.000 rublos (alrededor de $10.000) para participantes individuales y aumentar a 600.000 rublos para organizadores de manifestaciones [ aclaración necesaria ] . La multa para los organizadores de manifestaciones que no cumplan con las regulaciones federales sobre manifestaciones aumentaría de 50.000 rublos (1.160 dólares) a 1,5 millones de rublos (48.000 dólares). [8] Además, a los manifestantes se les prohibiría usar máscaras, portar armas u objetos que pudieran usarse como armas. Las manifestaciones no pueden ser organizadas por ciudadanos [ aclaración necesaria ] que hayan sido condenados por una violación de la paz y la seguridad públicas o hayan sido sujetos a sanciones administrativas por violaciones de las manifestaciones dos o más veces en un año. [9]
Desde 2014, la celebración de una manifestación sin autorización de las autoridades, incluso un piquete pacífico de una sola persona, se castiga con multa o detención de hasta 15 días, o hasta cinco años de prisión si es la tercera infracción. [3] [4] [5]
Según las estadísticas publicadas por el Ministerio del Interior de Rusia, [10]
En 2009 se celebraron en Rusia 30.000 actos públicos, de los cuales 2.500 fueron manifestaciones políticas. En ellas participaron 5,5 millones de personas. En 440 actos no se llegó a un acuerdo con las autoridades, en los que participaron más de 20.000 personas. El tráfico se bloqueó 56 veces.
En la práctica, el gobierno no ha respetado este derecho. En mayo de 2005, la policía de Moscú , tras disolver una manifestación frente al ayuntamiento, detuvo a 10 feligreses y simpatizantes de la Iglesia Pentecostal Emmanuel . Los miembros y simpatizantes de la iglesia siguieron manifestándose, alegando discriminación por parte de las autoridades, que habían denegado a la iglesia el permiso para construir una iglesia y renovar edificios en Moscú y otro distrito. En junio de 2005, varios de estos manifestantes fueron detenidos durante una manifestación. Las autoridades de la ciudad sostuvieron que las manifestaciones eran ilegales y que habían aconsejado a los manifestantes que celebraran sus protestas en un lugar alternativo. Los manifestantes dijeron que la manifestación era legal y que nunca habían recibido tales instrucciones de las autoridades de la ciudad. Varios manifestantes fueron acusados de celebrar una manifestación ilegal y condenados a cinco días de cárcel. Un tribunal de distrito de Moscú dictaminó en noviembre de 2005 que las autoridades locales habían violado el procedimiento legal para regular los actos públicos en su gestión de las reiteradas manifestaciones de la Iglesia. En octubre de 2005, el mismo tribunal dictaminó que 13 agentes de policía habían detenido injustamente a miembros de Emmanuel tras una manifestación celebrada una semana antes. El pastor de la iglesia confirmó que la intervención policial había cesado tras estas decisiones judiciales.
En mayo de 2006, a los activistas de los derechos de los homosexuales se les denegó su solicitud para celebrar un evento del orgullo gay, el Orgullo de Moscú .
En los días previos a la conferencia de la oposición política Otra Rusia en Moscú en julio de 2006, según Human Rights Watch , las autoridades intentaron impedir violentamente que los asistentes a la conferencia abandonaran sus ciudades de origen. [11]
Durante la 32ª cumbre del G8 celebrada en San Petersburgo en julio de 2006, los activistas de derechos humanos denunciaron 577 supuestos incidentes de acción ilegal por parte de agentes de las fuerzas del orden contra manifestantes, incluidos 94 casos de policías que llevaron a personas a comisarías sin explicación; 267 casos (tres de ellos relacionados con niños) de detención temporal por cargos falsos como "vandalismo menor", "abuso verbal" y "resistencia a agentes de las fuerzas del orden"; y 216 casos de personas a las que se les impidió viajar en autobús o tren a San Petersburgo para una "contracumbre" organizada por ONG rusas.
Después de organizar un piquete en Moscú el 3 de septiembre de 2006, en conmemoración de las víctimas de la crisis de los rehenes en la escuela de Beslán , el activista de derechos humanos Lev Ponomaryov fue arrestado y detenido durante tres días, de forma arbitraria e ilegal, según organizaciones de derechos humanos, ya que había presentado la notificación requerida antes del evento, pero decidió no observar la recomendación posterior de que se llevara a cabo en otro lugar o en una fecha diferente.
El 16 de octubre de 2006, la policía de Nazran disolvió violentamente una manifestación en memoria de Anna Politkovskaya , asesinada el 7 de octubre, y detuvo a activistas.
Las autoridades prohibieron la mayoría de las Marchas de los Descontentos , que tuvieron lugar el 16 de diciembre de 2006 en Moscú , el 3 de marzo de 2007 en San Petersburgo , el 24 de marzo de 2007 en Nizhni Nóvgorod , el 14 de abril de 2007, por segunda vez en Moscú , el 15 de abril de 2007, nuevamente en San Petersburgo , el 18 de mayo en Samara y el 19 de mayo en Cheliábinsk , o propusieron cambiar su lugar. Como los manifestantes desafiaron las prohibiciones, la policía antidisturbios ( OMON ) golpeó o detuvo a decenas de activistas de la oposición durante las manifestaciones, deteniendo o haciendo descender de trenes y autobuses a algunos participantes esperados con antelación (véase Marcha de los Disidentes ).
El 17 de diciembre de 2006, las autoridades de la ciudad de Moscú prohibieron a unos 300 miembros del partido político Yabloko y a sus partidarios marchar en memoria de los periodistas asesinados. A Yabloko se le permitió reunirse, pero se le negó el permiso para marchar.
El 27 de mayo de 2007 se celebró en Moscú, por segundo año consecutivo, una manifestación en defensa de los derechos de los homosexuales, prohibida por Yuri Luzhkov por considerarla " satánica ". Véase Orgullo de Moscú .
El 1 de junio de 2008 tuvo lugar otra marcha del orgullo gay en Moscú, que fue prohibida nuevamente por el alcalde de la ciudad. Véase también Marcha del orgullo gay en Moscú .
La edición 2009 del Orgullo de Moscú tuvo lugar el 16 de mayo de 2009, el mismo día en que se celebraba la final del Festival de la Canción de Eurovisión 2009 en Moscú y en vísperas del Día Internacional contra la Homofobia. El desfile se denominó " Orgullo eslavo ", ya que promovería los derechos y la cultura de los homosexuales en todas las regiones eslavas de Europa. Una vez más, se denegó la autorización. Véase Orgullo de Moscú .
El día antes de la investidura del Presidente Putin, la policía frenó a manifestantes pacíficos que protestaban contra las elecciones en la plaza Bolotnaya de Moscú. Diecinueve manifestantes se enfrentaron a cargos penales en relación con hechos que las autoridades calificaron de "disturbios masivos". Varios activistas políticos destacados fueron nombrados como testigos en el caso y sus casas fueron registradas en operaciones que fueron ampliamente retransmitidas por los canales de televisión controlados por el Estado. Durante los días 6 y 7 de mayo, cientos de personas pacíficas fueron detenidas en todo Moscú. [12]
Amnistía exigió que los 10 presos de conciencia en este caso sean liberados de inmediato y sin condiciones, y que todos los cargos relacionados con los supuestos "disturbios masivos" sean retirados en relación con todos los acusados y personas bajo investigación en este caso. [13]
"La liberación del empresario Mikhail Khodorkovsky , de las cantantes de Pussy Riot Maria Alyokhina y Nadezhda Tolokonnikova y de un puñado de detenidos del caso Bolotnaya (tres) no debería verse como un acto benigno de clemencia, sino como una medida políticamente conveniente en vísperas de los Juegos Olímpicos de Sochi ", ha afirmado John Dalhuisen, director de Amnistía Internacional. "Los que han sido puestos en libertad fueron encarcelados únicamente por expresar sus opiniones. Aunque ahora están libres, los cargos contra ellos siguen vigentes. La amnistía no sustituye a un sistema de justicia eficaz". [14]
Desde el 31 de julio de 2009 se celebran manifestaciones en favor de la libertad de reunión en la plaza Triumfalnaya de Moscú. Se celebran cada 31 de cada mes en que existe ese día. Este concepto, llamado Estrategia-31 , fue propuesto por Eduard Limonov y apoyado por varios movimientos de oposición y organizaciones de derechos humanos, incluido el Grupo Helsinki de Moscú dirigido por Lyudmila Alexeyeva . Desde 2010 se han celebrado manifestaciones y piquetes en favor de la libertad de reunión también en otras ciudades rusas. A fecha del 31 de marzo, las autoridades no han permitido ninguna manifestación en Moscú ni en San Petersburgo. La policía ha dispersado y detenido a los participantes.
En mayo de 2015, dos activistas recibieron sentencias de prisión de diez días por realizar piquetes unipersonales en la plaza Bolotnaya de Moscú. [15] En junio de 2015, un tribunal de Murmansk multó a una mujer con 20.000 rublos por realizar una manifestación no autorizada el 1 de marzo, una conmemoración rotatoria silenciosa de Boris Nemtsov . [5] Un tribunal de Moscú multó a un hombre con 10.000 rublos por su piquete unipersonal contra Ramzan Kadyrov . [16]
En diciembre de 2015, Ildar Dadin fue condenado a tres años de prisión por varios piquetes de una sola persona en 2014. [4] Amnistía Internacional afirmó: "La impactante sentencia de Ildar Dadin demuestra que las autoridades rusas están utilizando la ley sobre reuniones públicas para acelerar el envío de manifestantes pacíficos a prisión". [3]
En mayo de 2016, Lituania concedió asilo a Irina Kalmykova después de que Rusia la acusara de participar en manifestaciones no autorizadas y enviara sus documentos a Interpol . [17]