La Constitución de Cuba de 1940 fue implementada durante la presidencia de Fulgencio Batista el 10 de octubre de 1940. [1] Fue influenciada principalmente por las ideas colectivistas que inspiraron la Revolución cubana de 1933. Considerada ampliamente como una de las constituciones más progresistas de la época, preveía la reforma agraria , la educación pública , un salario mínimo y otros programas sociales. Tenía 286 artículos en 19 secciones.
A pesar de que algunos partidos políticos se habían negado a participar en algunas elecciones en previsión de fraude por parte del gobierno en el poder, todos los partidos presentaron candidatos para la elección de una Asamblea Constituyente en noviembre de 1939. Debajo de la variedad de partidos, los dos líderes nacionales que habían dominado la política cubana desde el derrocamiento del presidente Gerardo Machado en 1933: [2] el ex presidente Ramón Grau y Fulgencio Batista , un líder militar que había dominado a varios presidentes recientes. Cada uno maniobró para formar coaliciones, pero el interés público solo fue suficiente para producir una participación del 57% de los votantes elegibles. Los 76 delegados de nueve partidos políticos eligieron primero a Grau presidente, pero fue destituido cuando los delegados del Partido Conservador, que habían hecho campaña en oposición a Batista, cambiaron de bando y apoyaron al candidato de Batista a la presidencia, Carlos Márquez Sterling . [3] La asamblea debatió públicamente durante seis meses y adoptó la constitución en el Capitolio de La Habana . Se firmó el 1 de julio de 1940, en Guáimaro , Camagüey , como homenaje a los revolucionarios anticoloniales que firmaron allí un borrador de una propuesta de constitución cubana en 1869. [4] Un posterior embajador de Estados Unidos en Cuba, Philip Bonsal, evaluó el resultado: [3]
El producto final fue considerado en general ilustrado y progresista. Reflejó una seria consideración de la experiencia y los problemas de Cuba. Encarnó las esperanzas y aspiraciones de muchos. Algunas de sus cláusulas pueden haber sido, como alegaron particularmente los conservadores, inaplicables. Contenía varias disposiciones que exigían que el Congreso aprobara leyes de implementación. Esas leyes, en asuntos que afectaban a las clases propietarias y a sus aliados norteamericanos, o bien no se aprobaron o bien se demoraron hasta el final de los doce años de vigencia de la constitución.
Por ejemplo, la Constitución estableció como política nacional restricciones al tamaño de las propiedades agrarias y el fin de la propiedad común de las plantaciones y los ingenios azucareros, pero estos principios nunca se tradujeron en legislación. [5]
La Constitución de 1940 (a) fundamentó el voto como un derecho, obligación y función del pueblo; (b) refrendó la forma de gobierno previamente establecida, específicamente la republicana, democrática y representativa; (c) confirmó los derechos y privilegios individuales, incluidos los derechos de propiedad privada; y (d) introdujo la noción de derechos colectivos .
Bajo la Constitución de 1940, la separación entre los tres poderes del gobierno permaneció, pero con distinciones obvias: (a) se introdujo el papel del primer ministro ; (b) el poder ejecutivo pasó a tener una forma semiparlamentaria, donde la mitad de sus ministros también podían ser congresistas ; y (c) la forma del Congreso se modificó a un miembro en la Cámara por cada 35.000 ciudadanos o una fracción mayor de 17.500, y nueve senadores por provincia .
La Constitución de 1940 ratificó la autoridad e independencia del poder judicial. En concreto, el poder judicial siguió siendo autónomo y estaba facultado para nominar jueces y magistrados. Al igual que la Constitución de 1901 y la Constitución de los Estados Unidos , los magistrados de la Corte Suprema eran nombrados por el presidente y confirmados por el Senado. Además, la Constitución de 1940 instituyó un Tribunal de Garantías Constitucionales y Sociales, conocido como el Tribunal Constitucional, bajo la jurisdicción del Tribunal Supremo. El Tribunal Constitucional estaba facultado para conocer de las disputas laborales y de derecho constitucional y para establecer remedios para las violaciones.
La Constitución de 1940 suprimió el gobierno provincial. Los consejos provinciales subsistieron, pero ahora estaban compuestos por los alcaldes de los distintos municipios incorporados a cada provincia. El gobernador dejó de tener la facultad de suspender a los alcaldes, mientras que los municipios adquirieron el derecho a imponer impuestos locales. Los gastos públicos y la elaboración de presupuestos en todos los niveles quedaron sujetos a un funcionario ministerial bajo los auspicios de un nuevo Tribunal de Administración Pública. Se instituyó un Tribunal de Obras Públicas.
La cláusula de enmienda constitucional se aplicó estrictamente en la Constitución de 1940. Se requería una convención constitucional para modificar el lenguaje de la Constitución. El Congreso estaba autorizado a hacer reformas menores al documento, siempre que se cumplieran los siguientes requisitos: (a) quórum (sesión conjunta); (b) dos tercios de los votos del número total de legisladores; y (c) las enmiendas propuestas debían ser aprobadas en dos sesiones legislativas consecutivas. La Constitución de 1940 también podía modificarse mediante referéndum.
La diferencia más notable entre la Constitución de 1901 y la Constitución de 1940 fue la incorporación de la protección constitucional a las cuestiones relacionadas con la familia, la cultura, la propiedad y el trabajo. Sin antecedentes constitucionales ni experiencia en materia de protección de los derechos sociales , los redactores de la Constitución de 1940 utilizaron como modelos la Constitución de la Segunda República Española de 1931 y la Constitución de Weimar de Alemania .
La Constitución de 1940 estuvo vigente durante 12 años hasta que, en 1952, tras un golpe de Estado de Fulgencio Batista , partes de ella fueron suspendidas.
En 1953, el manifiesto de Fidel Castro " La historia me absolverá " declaró la restauración de la Constitución de 1940 como uno de los principales objetivos de su movimiento revolucionario. [6] En 1957, él y dos de sus compañeros revolucionarios en el "Manifiesto de la Sierra Maestra" anunciaron su intención de restaurar la Constitución de 1940 si lograban derrotar a la dictadura de Batista . [7] Retrasaron hacerlo hasta 1976. Sin ninguna supervisión ni prueba, el gobierno cubano afirma que un referéndum ese año aprobó la adopción de una nueva constitución, la Constitución de Cuba de 1976 , que definió al país como un estado de partido único bajo el Partido Comunista de Cuba y reemplazó el cargo de Primer Ministro de Cuba por el cargo ejecutivo del presidente. Las pruebas de las estadísticas aún no se han presentado a enero de 2024.
Los firmantes fueron: [8]
•Dr. José A. Martínez
Declarar bajo formal que el gobierno provisional celebrará elecciones generales para todos los cargos del Estado, las provincias y los municipios en el término de un año bajo las normas de la Constitución del 40 y el Código electoral del 43 y entregará el poder inmediatamente al candidato que resulte electo.
