La capital de Indonesia , oficialmente la capital del Estado Unitario de la República de Indonesia ( en indonesio : Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia ), es Yakarta , [1] una de las ciudades habitadas continuamente más antiguas del sudeste asiático . Sin embargo, desde la promulgación de la Ley de la Región Especial de Yakarta , Yakarta ha perdido su condición de iure como capital de Indonesia, [2] [3] y actualmente se encuentra en un período de transición debido a la reubicación de la capital a Nusantara . [4]
Yakarta, anteriormente conocida como Batavia , fue la capital de facto de las Indias Orientales Neerlandesas . A principios del siglo XX, el gobierno de las Indias Orientales Neerlandesas intentó trasladar la capital de Batavia a Bandung . [5] Durante la lucha de Indonesia por la independencia, el gobierno indonesio trasladó la capital a Yogyakarta y luego a Bukittinggi , donde permaneció durante un corto tiempo hasta la restauración del control a Yakarta. [6] En 2019, durante su discurso anual sobre el estado de la unión en el parlamento , el presidente Joko Widodo anunció un plan para trasladar la capital a Kalimantan en la isla de Borneo . [7] Como parte del plan, parte de la regencia de Kutai Kartanegara y la regencia de Penajam North Paser en Kalimantan Oriental se dividirán para crear una nueva ciudad planificada a nivel de provincia , y la capital se trasladará a una ubicación más central dentro de Indonesia. El 17 de enero de 2022, se reveló que el nombre sería Nusantara. [8]
El plan es parte de una estrategia para reducir la desigualdad de desarrollo entre Java y otras islas del archipiélago indonesio y para reducir la carga de Yakarta como centro principal de Indonesia. [9] [10] [11] En agosto de 2019, el gobierno anunció que, si bien se trasladará la capital, se gastarán 40 mil millones de dólares para evitar que Yakarta se hunda en la próxima década. [12]
El 5 de junio de 2024, el presidente indonesio Joko Widodo dijo que la construcción de la primera fase de Nusantara estaba completa en un 80% y que tendría una oficina allí una vez que hubiera agua potable disponible. Se planea que la nueva capital tenga aproximadamente el doble del tamaño de la ciudad de Nueva York . Los funcionarios dicen que será una ciudad verde futurista centrada en bosques y parques que utilicen fuentes de energía renovables y una gestión inteligente de los residuos. [13]
El asentamiento colonial holandés de Batavia (actual Yakarta) se estableció en 1621. [19] Inicialmente, era una ciudad amurallada de estilo europeo atravesada por canales de estilo holandés en una zona pantanosa costera baja. El saneamiento deficiente y el débil sistema de drenaje de agua hicieron que la ciudad fuera insalubre, y estaba infestada de malaria , cólera y disentería . En 1808, Daendels decidió abandonar el casco antiguo , que entonces estaba en ruinas e insalubre . Posteriormente, se construyó un nuevo centro urbano más al sur, cerca de la finca de Weltevreden . Batavia se convirtió así en una ciudad con dos centros: Kota, como centro de negocios, donde se ubicaban las oficinas y almacenes de las empresas navieras y comerciales; y Weltevreden, el nuevo hogar del gobierno, el ejército y las tiendas. Estos dos centros estaban conectados por el canal Molenvliet y una carretera (ahora carretera Gajah Mada) que corría a lo largo de la vía fluvial. [20]
A principios del siglo XX, el gobierno de las Indias Orientales Holandesas decidió trasladar la capital de Batavia a Bandung . La idea era separar el concurrido puerto comercial y el centro comercial (Batavia) del nuevo centro administrativo y político (Bandung). En la década de 1920, el plan de trasladar la capital a Bandung ya estaba en marcha. Cuando la ciudad comenzó el plan maestro de una nueva ciudad, algunos edificios gubernamentales, telecomunicaciones (ahora Telkom Indonesia ), redes ferroviarias (ahora Kereta Api Indonesia ), un sistema postal (ahora Pos Indonesia ), sedes militares y de defensa, y más se construyeron y establecieron en Bandung. Algunos todavía están aquí hasta el día de hoy, como Gedung Sate , que fue planeado como el centro administrativo del gobierno de las Indias Orientales Holandesas. Sin embargo, el plan fracasó debido a la Gran Depresión y el estallido de la Segunda Guerra Mundial . [5]
El 5 de marzo de 1942, Batavia cayó en manos de los japoneses . Los holandeses se rindieron formalmente a las fuerzas de ocupación japonesas el 9 de marzo de 1942, y el gobierno de la colonia fue transferido a Japón. La ciudad pasó a llamarse Yakarta (oficialmente ジャカルタ特別市Jakaruta tokubetsu-shi , Municipio Especial de Yakarta, en virtud del estatus especial que se le asignó a la ciudad). Después del colapso de Japón en 1945, la zona atravesó un período de transición y agitación durante la lucha nacional indonesia por la independencia. Durante la ocupación japonesa y desde la perspectiva de los nacionalistas indonesios que declararon la independencia el 17 de agosto de 1945, la ciudad volvió a llamarse Yakarta. [21]
Tras la rendición de los japoneses, Indonesia declaró su independencia el 17 de agosto de 1945. La proclamación se promulgó en Jalan Pegangsaan Timur No. 56 (ahora Jalan Proklamasi), Yakarta Central , con Suwiryo actuando como presidente del comité. Suwiryo fue reconocido como el primer alcalde de Yakarta Tokubetsu Shi . El cargo fue rápidamente cambiado a Pemerintah Nasional Kota Jakarta ("Administración Nacional de la Ciudad de Yakarta"). El 19 de septiembre de 1945, Sukarno pronunció un discurso sobre la independencia de Indonesia y contra el colonialismo/imperialismo durante el Rapat Akbar , o gran reunión, en Lapangan Ikada, ahora la Plaza Merdeka . La gran reunión iniciaría un período de revolución nacional en Indonesia. [22]
Durante la lucha por la independencia de Indonesia (1945-1949), motivada por emergencias políticas y militares, la capital de la república se trasladó varias veces, como sede de la república en el exilio durante la guerra. La capital se trasladó de Yakarta a Yogyakarta (1946-1948) y luego a Bukittinggi (1948-1949) como sede del Gobierno de Emergencia de la República de Indonesia . [6] En 1949, la capital nacional de la república regresó a Yakarta.
Durante la presidencia de Sukarno, Yakarta se estableció y se desarrolló como la capital de la nueva república. En 1957, Sukarno sentó las bases y trazó la cuadrícula de calles de Palangkaraya como nueva capital planificada de la provincia de Kalimantan Central . Sin embargo, Sukarno previó que la nueva ciudad sería la posible nueva capital nacional en el futuro. La vasta área disponible y su ubicación geográfica en el centro del archipiélago eran las principales ventajas de la ciudad. Sin embargo, Sukarno parecía favorecer a Yakarta en su lugar. A fines de la década de 1950 y la primera mitad de la década de 1960, llenó Yakarta de monumentos y estatuas. Durante su administración, se concibieron, planificaron e iniciaron numerosos proyectos monumentales, incluidos el Monumen Nasional , la mezquita Istiqlal , el edificio DPR/MPR y el estadio Gelora Bung Karno . Sukarno también llenó Yakarta de monumentos y estatuas nacionalistas, entre ellos el monumento Selamat Datang , el monumento Dirgantara en Pancoran y el monumento de la liberación de Irian occidental en Lapangan Banteng . Aunque muchos de los proyectos se completaron más tarde, a Sukarno se le atribuye el mérito de dar forma a los monumentos y lugares de interés de Yakarta. Deseaba que Yakarta fuera el faro de una nueva y poderosa nación. [23]
En 1966, Yakarta obtuvo su estatus oficial como DKI ( Daerah Khusus Ibukota ) Djakarta, o Región Capital Especial. Esto promovió el ritmo de desarrollo de edificios de oficinas gubernamentales y embajadas extranjeras. El rápido desarrollo de Yakarta creó la necesidad de un plan maestro para regular el crecimiento de la ciudad. Desde 1966, Yakarta ha crecido de manera constante hasta convertirse en una metrópolis moderna. [24]
Durante el régimen altamente centralizado del Nuevo Orden del sucesor de Sukarno , Suharto , Yakarta se estableció aún más como el núcleo político y económico de la nación. Impulsada por el rápido desarrollo y la urbanización , Yakarta atrajo a un gran número de nuevos colonos de todo el archipiélago, la mayoría de los cuales provenían de pueblos rurales de Java. Surgieron edificios de gran altura, especialmente en los centros comerciales y financieros de Yakarta a lo largo de las avenidas Thamrin , Sudirman y Kuningan . Como resultado, desde la década de 1970, la población de Yakarta se ha disparado enormemente y se ha extendido a las áreas que rodean la capital. La región de Jabodetabek , o Gran Yakarta, se ha convertido en la aglomeración urbana más grande y más densamente poblada del sudeste asiático.
Desde la presidencia de Sukarno se han debatido propuestas para trasladar la capital de Indonesia de Yakarta a otros lugares. La superpoblación masiva, la falta de infraestructuras urbanas como instalaciones de transporte público, el tráfico congestionado, la invasión de áreas urbanas que sustituyen a los espacios verdes abiertos, la propagación de barrios marginales dentro de la ciudad, la sobreextracción de aguas subterráneas y los sistemas de drenaje deficientes han provocado la degradación ecológica de Yakarta. A medida que se agotaban las aguas subterráneas, la ciudad se hundía lentamente; partes del norte de Yakarta están por debajo del nivel del mar y sufren inundaciones con regularidad. Yakarta sufrió inundaciones masivas en 2007 y 2013. En 2010, continuó el debate sobre la creación de una nueva capital que estaría separada del centro urbano, económico y comercial del país. El expresidente Susilo Bambang Yudhoyono apoyó la idea de crear un nuevo centro político y administrativo de Indonesia debido a los problemas ambientales y de superpoblación de Yakarta. [25] [26]
A lo largo de los años se han planteado dos enfoques alternativos importantes: [27] Uno era trasladar la capital nacional por completo mediante la creación de una ciudad planificada completamente nueva, similar a la reubicación de la capital brasileña de Río de Janeiro a la ciudad planificada de Brasilia en 1960. El otro enfoque era mantener a Yakarta como capital oficial pero crear un centro administrativo separado, similar a cuando Malasia trasladó su centro administrativo federal a Putrajaya . Las ubicaciones sugeridas para la primera propuesta incluyen:
Si Yakarta se hubiera mantenido como capital oficial, los centros administrativos se habrían trasladado a otros lugares cercanos. Entre los lugares sugeridos se incluyen:
En abril de 2017, la administración de Joko Widodo (Jokowi) consideró trasladar la capital desde Yakarta . El gobierno planeó terminar de evaluar posibles sitios alternativos para la nueva capital de Indonesia a fines de 2017. Según un funcionario del Ministerio de Planificación Nacional del Desarrollo de Indonesia (Bappenas), el gobierno estaba decidido a trasladar la capital indonesia fuera de Java . [39] En abril de 2019, se anunció que Yakarta ya no sería la capital de Indonesia en el futuro, con un plan de diez años para transferir todas las oficinas gubernamentales a una nueva capital. [40] El Ministerio de Planificación Nacional del Desarrollo recomendó las tres provincias de Kalimantan del Sur, Central y Oriental, ya que todas cumplían con los requisitos para una nueva capital, incluido el estar relativamente libres de terremotos y volcanes. Poco después de que se anunciara el plan en abril de 2017, Jokowi visitó dos ubicaciones alternativas en Kalimantan , Bukit Soeharto en Kalimantan Oriental y el Área del Triángulo cerca de Palangka Raya en Kalimantan Central . [41]
El desarrollo de Nusantara comenzó el 23 de agosto de 2019, cuando Jokowi presentó la Carta Presidencial N.° R-34/Pres/08/2019. La Carta incluía dos anexos: (1) Informe del estudio presidencial sobre la reubicación de la capital y (2) Solicitud de apoyo de la RPD para la reubicación de la capital. [42]
El 26 de agosto de 2019, Jokowi anunció que la nueva capital estaría en parte en la regencia de Penajam North Paser y en parte en la regencia de Kutai Kartanegara , ambas en Kalimantan Oriental. [43] [44] El Ministerio de Planificación del Desarrollo Nacional anunció que la mudanza costaría aproximadamente 466 billones de rupias (32.700 millones de dólares estadounidenses ) y que el gobierno tenía la intención de cubrir el 19% del costo, y que el resto provendría principalmente de asociaciones público-privadas e inversión directa tanto de empresas estatales como del sector privado. [45] El parlamento indonesio aprobó el proyecto de ley el 18 de enero de 2022, y no se espera que la construcción comience hasta después de que se complete la campaña de vacunación contra la COVID-19 en marzo de 2022. [46]
A principios de septiembre de 2021, se completó el proyecto de ley para la reubicación de la capital. [47] El 29 de septiembre de 2021, la administración de Jokowi, a través del Secretario de Estado y el Ministerio de Planificación del Desarrollo Nacional, presentó una carta que contenía un proyecto de ley ómnibus para la reubicación de la capital al Consejo de Representantes del Pueblo (DPR). [48] Entre muchos elementos prescritos en el proyecto de ley, contenía el plan de formación de la Autoridad de la Ciudad Capital de Nusantara (en indonesio: Otorita Ibu Kota Negara Nusantara ), una agencia especial responsable de la nueva capital y responsable ante el Presidente. La nueva agencia poseía cualidades similares a las de un ministerio debido a que su titular era designado por el presidente, pero con capacidades de gobierno especiales que la hacen algo similar a un gobernador provincial. [47] [49] También regulará cómo la Autoridad de la Capital opera su gestión de financiación, impuestos y retribuciones, y la gestión de activos en la nueva capital. [50]
El 17 de enero de 2022, durante la reunión del Comité Especial de la RPD con el Gobierno y el Consejo de Representantes Regionales (DPD) , el Ministro de Planificación del Desarrollo Nacional , Suharso Monoarfa , dijo que la nueva capital de la nación se llamaría Nusantara . [51]
Debido a que el plan se presentó a mediados del segundo y último mandato de Jokowi, la Asamblea Consultiva Popular solicitó una enmienda a la Constitución de Indonesia, restableciendo su autoridad para establecer los Principios de Políticas Estatales (en indonesio: Pokok-Pokok Haluan Negara , PPHN) con el fin de proporcionar seguridad y sostenibilidad al proyecto en el largo plazo y asegurar así su continuidad después de que Jokowi deje el cargo. [52]
Geopolíticamente, es probable que el territorio de la capital se forme como una nueva provincia [53] a partir de los distritos Sepaku de la regencia de Penajam North Paser y Samboja de la regencia de Kutai Kartanegara . [54]
Luego, el Ministerio de Obras Públicas y Vivienda Pública organizó un concurso de diseño de la ciudad capital del 3 de octubre al 20 de diciembre de 2019. El ganador, Nagara Rimba Nusa ('Archipiélago Forestal') [55] de URBAN+ se anunció oficialmente el 23 de diciembre de 2019. El gobierno colaborará en el diseño del equipo ganador con el de los equipos que ocuparon el segundo y tercer lugar, así como con diseñadores internacionales, para afinar el proceso de diseño final hasta marzo o abril de 2020. [56] Diseñadores de al menos 3 países, a saber, China , Japón y Estados Unidos , se habían ofrecido a participar en el diseño. [57] El nombre, que se había sugerido unos 3 meses antes, está alineado con el concepto principal del ganador. [58]
El 17 de enero de 2022, se reveló que el nombre de la nueva capital sería Nusantara. [59]
