Un área no incorporada es una región que no está gobernada por una corporación municipal local . [1] Hay muchas comunidades y áreas no incorporadas en los Estados Unidos y Canadá.
En Argentina, las provincias de Chubut , Córdoba , Entre Ríos , Formosa , Neuquén , Río Negro , San Luis , Santa Cruz , Santiago del Estero , Tierra del Fuego y Tucumán tienen áreas que se encuentran fuera de cualquier municipio o comuna.
A diferencia de muchos otros países, Australia tiene un solo nivel de gobierno local inmediatamente debajo de los gobiernos estatales y territoriales . Un área de gobierno local (LGA) suele contener varias ciudades e incluso áreas metropolitanas enteras. Así, aparte de zonas muy escasamente pobladas y algunos otros casos únicos, casi toda Australia forma parte de una LGA. Las áreas no incorporadas a menudo se encuentran en ubicaciones remotas, cubren áreas extensas o tienen poblaciones muy pequeñas.
Las direcciones postales en áreas no incorporadas, como en otras partes de Australia, normalmente utilizan los nombres de suburbios o localidades publicados por el gobierno estatal o territorial correspondiente. Por lo tanto, rara vez existe ambigüedad con respecto a las direcciones en áreas no incorporadas.
En Canadá, dependiendo de la provincia, un asentamiento no incorporado es aquel que no tiene un consejo municipal que gobierne únicamente el asentamiento. Por lo general, aunque no siempre, forma parte de un gobierno municipal más grande. Estos van desde pequeñas aldeas hasta grandes áreas urbanizadas similares en tamaño a un pueblo o ciudad.
En Alberta , las comunidades no incorporadas pueden clasificarse como aldea, localidad o pueblo. Un Caserío es una comunidad no incorporada que puede ser designada por el consejo de Distrito Municipal o Municipio Especializado dentro de sus límites, o por el Ministro de Asuntos Municipales dentro de los límites de un Distrito de Mejoramiento. [2]
Por ejemplo, si se incorporaran, las áreas de servicios urbanos de Fort McMurray en el municipio regional de Wood Buffalo y Sherwood Park en el condado de Strathcona serían la quinta y sexta ciudad más grande de Alberta.
Los asentamientos no incorporados con una población de entre 100 y 1000 residentes pueden tener el estatus de lugar designado en los datos del censo canadiense. [3]
En algunas provincias, grandes extensiones de áreas silvestres o zonas rurales no desarrolladas son áreas no organizadas que caen directamente bajo la jurisdicción provincial. Algunos asentamientos no incorporados en dichas áreas no organizadas pueden tener algunos tipos de servicios municipales proporcionados por una agencia cuasigubernamental, como una junta de servicios locales en Ontario. En New Brunswick, donde una población importante vive en un distrito de servicios local , los impuestos y los servicios pueden provenir directamente de la provincia.
Toda el área de la República Checa está dividida en municipios ; las únicas excepciones son cuatro áreas de entrenamiento militar . Estas son partes de las regiones y no forman municipios autónomos, sino que están gobernadas por oficinas militares ( újezdní úřad ), que están subordinadas al Ministerio de Defensa .
Nota: La zona militar de Brdy fue abandonada por el ejército en 2015 y convertida en un área paisajística protegida , incorporándose su área a municipios existentes o a municipios de nueva creación basados en los asentamientos existentes. Las otras cuatro áreas de entrenamiento militar también fueron reducidas en tamaño en 2015. Las decisiones sobre si los asentamientos se unían a los municipios existentes o formaban otros nuevos se tomaban mediante plebiscitos. [5]
Ertholmene , es un pequeño grupo de islas que forma la parte más oriental de Dinamarca. Este pequeño archipiélago se encuentra a 20 kilómetros al noreste de Bornholm y es la única parte de la Dinamarca metropolitana que no forma parte de un municipio. Las islas han estado bajo jurisdicción militar desde 1685, cuando Dinamarca convirtió a Christiansø en una base naval en respuesta a que Suecia creara la base naval de Karlskrona unos años antes. En 1926 toda la zona fue declarada patrimonio cultural protegido. [6] Población de menos de 100 habitantes. La estadística de Dinamarca la agrupa con Bornholm en Landsdel Bornholm .
Dado que Alemania no tiene un nivel administrativo comparable al de los municipios de otros países, la gran mayoría del país, cerca del 99%, está organizada en municipios ( en alemán : Gemeinde , plural Gemeinden ), que a menudo consisten en múltiples asentamientos que no se consideran municipales. no incorporado. Debido a que estos asentamientos carecen de un consejo propio, normalmente el consejo municipal nombra un Ortsvorsteher u Ortsvorsteherin (presidente o presidenta de la aldea), excepto en los pueblos más pequeños.
En 2000, el número de áreas no incorporadas en Alemania, llamadas gemeindefreie Gebiete (áreas libres de municipios) o gemeindefreies Gebiet en singular , era 295 con una superficie total de 4.890 km2 ( 1.890 millas cuadradas) y alrededor del 1,4% de su territorio. Sin embargo, se trata en su mayoría de zonas despobladas, como bosques, lagos y sus alrededores, zonas de entrenamiento militar y similares.
Al 31 de diciembre de 2007 [update], Alemania tenía 248 zonas no incorporadas deshabitadas (de las cuales 214 están situadas en Baviera ), que no pertenecen a ningún municipio y se componen principalmente de zonas boscosas, lagos y ríos más grandes. Además, existen tres áreas habitadas no incorporadas, todas las cuales sirvieron como áreas de entrenamiento militar : Osterheide y Lohheide en Baja Sajonia, y Gutsbezirk Münsingen en Baden-Württemberg . Tienen menos de 2.000 habitantes en total. Gutsbezirk Münsingen quedó deshabitada después de perder sus partes habitadas a favor de municipios adyacentes el 1 de enero de 2011. [7]
A continuación se muestran las áreas no incorporadas más grandes de Alemania (incluidas todas las áreas habitadas, pero excluyendo los lagos) con un área de más de 50 km 2 (19 millas cuadradas):
En Baviera, hay otras áreas no incorporadas contiguas que cubren un área de más de 50 km 2 (19 millas cuadradas) que, sin embargo, se componen de varias áreas no incorporadas adyacentes, cada una de las cuales tiene menos de 50 km 2 de área.
En Israel, casi todo el territorio se subdivide en 393 municipios que se clasifican, normalmente por población, como ciudad , consejo local o consejo regional . Los tres tipos de municipios brindan servicios que incluyen zonificación y planificación.
Sin embargo, existen algunas áreas no incorporadas, ya sea debido a omisiones y ambigüedades dejadas en los mapas oficiales que datan del Mandato Británico para Palestina , o debido a una política deliberada de garantizar instalaciones de importancia nacional, como el aeropuerto Ben Gurion , el internado Mikveh Israel o las refinerías de petróleo del Grupo BAZÁN , no verían afectada su operación por consideraciones locales.
La mayor zona no incorporada de Israel es la llamada "zona de reserva", una región triangular cuyos vértices son Beersheba , Dimona y Arad , en la que se concentraban todos los beduinos del Néguev en los años cincuenta. Como no se proporcionan servicios municipales dentro de las áreas no incorporadas, esto efectivamente hace que todos los asentamientos beduinos en el área no sean reconocidos , con la única excepción de aquellos que fueron incluidos desde 2003 dentro del Consejo Regional de Abu Basma . El 5 de noviembre de 2012, ese consejo se dividió en dos nuevos consejos, el Consejo Regional de Neve Midbar y el Consejo Regional de al-Kasom . [8]
Los Países Bajos han tenido períodos regulares con tierras no incorporadas en las que los pólderes recién recuperados se secan. Las tierras no incorporadas son administradas desde la época medieval por un funcionario designado con el nombre Landdrost o Drossaart . Además, Elten y Tudderen , ambos anexados a Alemania después de la Segunda Guerra Mundial , estuvieron gobernados por un Landdrost hasta que fueron cedidos nuevamente a Alemania en 1963.
El período más reciente con tierras no incorporadas comenzó en 1967, cuando se cerró el dique alrededor del sur de Flevolanda , pero se necesitan varios años antes de que el pólder sea realmente accesible para el cultivo y pueda comenzar la construcción de carreteras y viviendas, como en los primeros años, el El suelo es equivalente a arenas movedizas . Durante el período inicial de ocupación, se instaló un funcionario especial designado por el gobierno, el landdrost . Durante la administración de un Landdrost no se forma ningún consejo municipal.
En 1975 se construyeron las primeras viviendas en lo que hoy es la ciudad de Almere y, de 1976 a 1984, la zona estuvo gobernada por el Landdrost como ejecutivo del Openbaar Lichaam Zuidelijke IJsselmeerpolders (Organismo público del sur de IJsselmeerpolders). En 1984, Landdrost se convirtió en el primer alcalde de la nueva ciudad de Almere. Desde esa fecha, los Países Bajos no tienen superficies terrestres no incorporadas.
Sin embargo, el Openbaar Lichaam siguió gobernando únicamente el cuerpo de agua del Markermeer . Después de la división municipal del Mar de Wadden (1985), las aguas territoriales del Mar del Norte (1991) y el IJsselmeer (1994), todas las masas de agua ahora también forman parte de un municipio [9] y no existen áreas no incorporadas en los Países Bajos. ya no. El Openbaar Lichaam Zuidelijke IJsselmeerpolders se disolvió en 1996.
Las islas periféricas de Nueva Zelanda son grupos de islas costeras que forman parte de Nueva Zelanda. Las Islas Chatham son el único grupo de islas entre ellas que está poblado y tiene su propia autoridad territorial . La mayoría de los demás grupos de islas no forman parte de ninguna región o distrito administrativo , sino que están designados como Área Fuera de la Autoridad Territorial . [ cita necesaria ]
En Noruega, las islas periféricas de la isla Bouvet , Jan Mayen y Svalbard están fuera de todos los condados y municipios del país . Están gobernados directamente por autoridades nacionales sin ninguna democracia local. Una excepción es el Consejo Comunitario de Longyearbyen en Svalbard, que desde 2004 en realidad actúa en parte como un municipio noruego. Svalbard tiene un gobernador designado por el gobierno de Noruega, que gobierna la zona. Jan Mayen no tiene población, sólo estaciones de radio y meteorológicas con personal, cuyo director es responsable de las actividades. La isla Bouvet sólo recibe visitantes ocasionales. [ cita necesaria ]
En el gobierno local de Estados Unidos , un área no incorporada generalmente se refiere a la parte de un condado que se encuentra fuera de cualquier municipio. Una comunidad no incorporada es un término general para un área geográfica que tiene una identidad social común sin organización municipal o designación política oficial (es decir, incorporación como ciudad o pueblo). Los dos tipos principales de comunidades no incorporadas son:
La mayoría de los estados han otorgado alguna forma de autonomía , de modo que las comisiones (o juntas o consejos) del condado tienen los mismos poderes en estas áreas que los ayuntamientos o ayuntamientos en sus respectivas áreas incorporadas. [10] En cambio, algunos estados ponen estos poderes en manos de los municipios, que son divisiones civiles menores de cada condado y se llaman "pueblos" en algunos estados.
Las diferencias en las leyes estatales con respecto a la incorporación de comunidades conducen a una gran variación en la distribución y naturaleza de las áreas no incorporadas. Las regiones no incorporadas son esencialmente inexistentes en ocho de los estados del noreste . Todo el territorio de Nueva Jersey , Connecticut , Massachusetts , Nueva York y Rhode Island , y casi todo el territorio de Nuevo Hampshire , Pensilvania y Vermont , forma parte de un área incorporada de algún tipo. En estas áreas, los tipos (y nombres oficiales) de entidades gubernamentales locales pueden variar. En Nueva Inglaterra (que incluye cinco de esos ocho estados, más el estado menos incorporado de Maine ), los municipios locales se conocen como pueblos o ciudades, y la mayoría de los pueblos son administrados mediante una forma de democracia directa, como la reunión municipal abierta o Asamblea municipal representativa . Los pueblos más grandes de Nueva Inglaterra pueden incorporarse como ciudades, con alguna forma de gobierno de alcalde-consejo. En Nueva Jersey también existen múltiples tipos, como ciudad , municipio , pueblo , distrito o aldea , pero estas diferencias están en la estructura de los poderes legislativos, no en los poderes o funciones de las entidades mismas.
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En el extremo opuesto del espectro está el modelo de "condado fuerte" de Virginia . [11] Virginia y otros estados con este modelo, como Alabama , Maryland y Tennessee , establecen requisitos estrictos para la incorporación o otorgan a los condados amplios poderes que en otros estados son llevados a cabo por las ciudades, creando un desincentivo para incorporar, y así tener grandes áreas urbanizadas que no tienen gobierno municipal por debajo del nivel del condado.
En los estados del Atlántico medio , como Nueva York y Pensilvania, prevalece un modelo híbrido [11] que intenta equilibrar los dos enfoques, [12] con diferentes asignaciones de poder entre municipios y condados.
En todo Estados Unidos, algunas grandes ciudades han anexado todas las áreas circundantes no incorporadas dentro de sus condados, creando lo que se conoce como formas de gobierno consolidadas de ciudad-condado (por ejemplo, Jacksonville, Florida , y Nashville, Tennessee ). En estos casos, siguen existiendo áreas no incorporadas en otros condados de sus respectivas áreas metropolitanas. Por el contrario, una isla de condado está rodeada por municipios en la mayor parte o en todos sus lados. En áreas de escasa población, la mayor parte de la tierra en cualquier estado determinado puede no estar incorporada.
Algunos estados, incluido Carolina del Norte , otorgan jurisdicción extraterritorial a ciudades y pueblos (pero rara vez a aldeas) para que puedan controlar la zonificación de una distancia limitada en áreas adyacentes no incorporadas, a menudo como precursor (y a veces como requisito legal) de una posterior anexión de territorios. esas áreas. Esto es especialmente útil en condados rurales que no tienen ninguna zonificación o que solo tienen zonificación puntual para comunidades no incorporadas.
En California, todos los condados excepto la ciudad y el condado de San Francisco tienen áreas no incorporadas. Incluso en condados muy poblados, las zonas no incorporadas pueden contener un gran número de habitantes. En el condado de Los Ángeles , el gobierno del condado estima que la población de sus áreas no incorporadas supera el millón de personas. [13] A pesar de tener 88 ciudades y pueblos incorporados, incluidos los más poblados del estado, el 65% de la tierra en el condado de Los Ángeles no está incorporada y consiste principalmente en el Bosque Nacional Ángeles y regiones escasamente pobladas al norte. [14] En California, la constitución del estado reconoce sólo un tipo de municipio, la ciudad. [15] El Código de Gobierno de California permite a las ciudades llamarse a sí mismas pueblos, si así lo desean, aunque la designación es puramente cosmética. [dieciséis]
In the context of the insular areas of the United States, the word "unincorporated" refers to territories in which the United States Congress has determined that only selected parts of the Constitution of the United States apply and which have not been formally incorporated into the United States by Congress. Currently, the five major unincorporated U.S. insular areas are American Samoa, Guam, the Northern Mariana Islands, Puerto Rico, and the U.S. Virgin Islands.[17] Unincorporated insular areas can be ceded to another nation or be granted independence.[18] The U.S. has one incorporated insular area, Palmyra Atoll. Incorporation is regarded as perpetual by the U.S. federal government; once incorporated, the territory cannot be disincorporated.[17] The United States Minor Outlying Islands without a permanent civilian population are "unorganized" in the sense that they do not have a local government, and they are administered by the Office of Insular Affairs directly. The populated American Samoa is "unorganized" in the sense that Congress has not passed an organic act, but it does have a constitution and locally elected territorial legislature and executive.
An unincorporated community may be part of a census-designated place (CDP). A CDP is an area defined by the United States Census Bureau for statistical purposes only. It is a populated area that generally includes one officially designated but currently unincorporated community for which the CDP is named, plus surrounding inhabited countryside of varying dimensions, and occasionally other smaller unincorporated communities as well. Otherwise, it has no legal status.[19]
The Census Bureau designates some unincorporated areas as "unorganized territories", as defined by the U.S. Census Bureau where portions of counties are not included in any legally established minor civil division (MCD) or independent incorporated place.[citation needed] These occur in 10 MCD states: Arkansas, Indiana, Iowa, Louisiana, Maine, Minnesota, North Carolina, North Dakota, Ohio, and South Dakota. The census recognizes such separate pieces of territory as one or more separate county subdivisions for statistical purposes. It assigns each unorganized territory a descriptive name, followed by the designation "unorganized territory". Unorganized territories were first used for statistical purposes in conjunction with the 1960 census.[20]
At the 2000 census there were 305 of these territories within the United States. Their total land area was 85,392 square miles (221,165 km2) and they had a total population of 247,331. South Dakota had the most unorganized territories, 102, as well as the largest amount of land under that status: 39,785 square miles (103,042 km2), or 52.4% of the state's land area. North Dakota followed with 86 territories, 20,358 square miles (52,728 km2), or 29.5% of its land area. Maine was next with 36 territories, 14,052 square miles (36,396 km2), or 45.5% of its land area. Minnesota had 71 territories, 10,552 square miles (27,330 km2), or 13% of its land area. Several other states had small amounts of unorganized territory. The unorganized territory with the largest population was Camp Lejeune, North Carolina, a United States Marine Corps base with a census population of 34,452 inhabitants.
In the 2010 census, unorganized territory areas were identified in nine U.S. states: Arkansas, Indiana, Iowa, Maine, Minnesota, New York, North Carolina, North Dakota, and South Dakota.[21]
Many unincorporated communities are also recognized as acceptable place names for use in mailing addresses by the United States Postal Service (USPS) (indeed, some have their own post offices), and the Census Bureau uses the names of some widely recognized unincorporated communities for its CDPs for which it tabulates census data. In some instances, unincorporated areas have a mailing address indicating the name of an incorporated city,[citation needed] as well as those where residents of one incorporated city have mailing addresses indicating another incorporated city. Mailing addresses do not necessarily change whether an area becomes a part of an incorporated place, changes to another incorporated place, or disincorporates. For example, places in Kingwood, Texas, previously unincorporated, retained "Kingwood, TX" mailing addresses after the 1996 annexation of Kingwood into the city of Houston. The Houston city government stated on its website, "The U.S. Postal Service establishes ZIP codes and mailing addresses to maximize the efficiency of their system, not to recognize jurisdictional boundaries."[22]
The USPS is very conservative about recognizing new place names for use in mailing addresses and typically only does so when a place incorporates.[citation needed] The original place name associated with a ZIP Code is still maintained as the default place name, even though the name of the newly incorporated place is more accurate. As an example, Sandy Springs is one of the most populated places in Georgia but is served by a branch of the Atlanta post office. Only after the city was incorporated in 2005 was "Sandy Springs" approved for use in mailing addresses, though "Atlanta" remains the default name. Accordingly, "Atlanta" is the only accepted place name for mailing addresses in the nearby unincorporated town of Vinings, also served by a branch of the Atlanta post office, even though Vinings is in Cobb County and Atlanta is in Fulton and DeKalb counties. In contrast, neighboring Mableton has not been incorporated in nearly a century, but has its own post office and thus "Mableton" is the only acceptable place name for mailing addresses in the town. The areas of Dulah and Faria, California, which are unincorporated areas in Ventura County between Ventura and Carpinteria, have the ZIP Code of 93001, which is assigned to the post office at 675 E. Santa Clara St. in Ventura;[23] thus, all mail to those two areas is addressed to Ventura.
If an unincorporated area becomes incorporated, it may be split among ZIP Codes, and its new name may be recognized as acceptable for use with some or all of them in mailing addresses, as has been the case in Johns Creek and Milton, Georgia. If an incorporated area disincorporates, though, this has no effect on whether a place name is "acceptable" in a mailing address or not, as is the case with Lithia Springs, Georgia. ZIP Code boundaries often ignore political boundaries, so the appearance of a place name in a mailing address alone does not indicate whether the place is incorporated or unincorporated.
Unincorporated areas with permanent populations in the United States are defined by the United States Geological Survey as "populated places", a "place or area with clustered or scattered buildings, and a permanent human population (city, settlement, town, village)." No legal boundaries exist, although a corresponding "civil" record may occur, the boundaries of which may or may not match the perceived populated place.[24]
Some nations have some exceptional unincorporated areas:
Many countries, especially those with many centuries of history with multiple tiers of local government, do not use the concept of an unincorporated area.
The city's first choice for providing fire and EMS service[...]to provide these services if the area is annexed[and]No. Annexation does not change school district boundaries or attendance zones in any way.[and]No. The U.S. Postal Service establishes ZIP codes[...] Annexation would not change the Kingwood ZIP code or mailing addresses.
