La Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias ( ECRML ) es un tratado europeo (CETS 148) adoptado en 1992 bajo los auspicios del Consejo de Europa para proteger y promover las lenguas regionales y minoritarias históricas en Europa . Sin embargo, la carta no proporciona ningún criterio o definición para que un idioma sea minoritario o regional, y la clasificación queda en manos del Estado nacional. [1]
La preparación de la carta fue realizada por el predecesor del actual Congreso de Autoridades Locales y Regionales , la Conferencia Permanente de Autoridades Locales y Regionales de Europa, porque la participación de los gobiernos locales y regionales era esencial. La carta actual fue redactada en la Asamblea Parlamentaria basándose en las recomendaciones del Congreso. Solo se aplica a los idiomas tradicionalmente utilizados por los nacionales de los Estados partes (excluyendo así los idiomas utilizados por inmigrantes recientes de otros estados, ver lenguas de inmigrantes ), que difieren significativamente del idioma mayoritario u oficial (excluyendo así lo que el estado parte desea considerar como meros dialectos locales de la lengua oficial o mayoritaria) [2] y que tienen una base territorial (y, por lo tanto, son hablados tradicionalmente por poblaciones de regiones o áreas dentro del Estado) o son utilizados por minorías lingüísticas dentro del Estado en su conjunto ( incluyendo así lenguas como el yiddish , el romaní y el lemko , que se utilizan en una amplia zona geográfica).
Algunos estados, como Ucrania y Suecia, han vinculado el estatus de lengua minoritaria a las minorías nacionales reconocidas, que se definen por criterios étnicos, culturales y/o religiosos, eludiendo así la noción de minoría lingüística de la Carta. [3]
Las lenguas que son oficiales dentro de las regiones, provincias o unidades federales de un Estado (por ejemplo el catalán en España ) no están clasificadas como lenguas oficiales del Estado y, por tanto, pueden beneficiarse de la Carta. Por otro lado, Irlanda no ha podido firmar la Carta en nombre de la lengua irlandesa (aunque es una lengua minoritaria), ya que se define como la primera lengua oficial del estado. El Reino Unido ha ratificado la Carta con respecto a (entre otros idiomas) el galés en Gales , el escocés y el gaélico en Escocia y el irlandés en Irlanda del Norte . Francia , aunque es signataria, constitucionalmente no puede ratificar la Carta con respecto a las lenguas de Francia .
La carta establece muchas acciones que los estados partes pueden tomar para proteger y promover las lenguas históricas regionales y minoritarias. Hay dos niveles de protección: todos los firmantes deben aplicar el nivel más bajo de protección a los idiomas calificados. Los signatarios pueden declarar además que una lengua o lenguas calificadas se beneficiarán del nivel más alto de protección, que enumera una gama de acciones de las cuales los estados deben aceptar llevar a cabo al menos 35.
Los países pueden ratificar la carta con respecto a sus lenguas minoritarias basándose en la Parte II o la Parte III de la carta, que contienen diferentes principios. Los países pueden tratar los idiomas de manera diferente según la Carta; por ejemplo, en el Reino Unido , el idioma galés se ratifica según los principios generales de la Parte II, así como los compromisos más específicos de la Parte III, mientras que el idioma de Cornualles se ratifica solo según la Parte II.
La Parte II de la Carta detalla ocho principios y objetivos fundamentales en los que los Estados deben basar sus políticas y legislación. Se consideran un marco para la preservación de las lenguas en cuestión. [4]
La Parte III detalla reglas integrales, en varios sectores, que los estados aceptan respetar. Cada idioma al que se aplica la Parte III de la Carta debe ser nombrado específicamente por el gobierno. Los Estados deben seleccionar al menos treinta y cinco de las empresas con respecto a cada idioma. Muchas disposiciones contienen varias opciones, de distintos grados de rigor, una de las cuales debe elegirse "según la situación de cada lengua". Los ámbitos entre los que deben elegirse estas empresas específicas son los siguientes: [4]
En Croacia y Serbia, la segregación se produce en nombre de los derechos de las lenguas minoritarias, ignorando que la Carta Europea de Lenguas Regionales o Minoritarias da una definición clara de lengua minoritaria que excluye el término "lengua minoritaria" en este caso. [...] aunque la Carta establece que una lengua minoritaria debe ser diferente de la lengua oficial y no debe ser un dialecto de la lengua oficial, y aunque la lengua estándar de los bosnios, croatas, montenegrinos y serbios se basa en el mismo dialecto se llama
shtokaviano
y está claro que, según la Carta, no pueden considerarse varias lenguas minoritarias.
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