La acción contra las minas es una combinación de ayuda humanitaria y estudios de desarrollo que tiene como objetivo eliminar las minas terrestres y reducir su impacto social, económico y ambiental, así como el de los restos explosivos de guerra (REG).
La acción contra las minas se suele representar como un conjunto de cinco grupos complementarios de actividades: [2] : 4
El objetivo de estas actividades es crear un entorno seguro en el que las minas terrestres y los restos explosivos de guerra no impidan el desarrollo económico, social y sanitario, y atender las necesidades de las víctimas. [3] : 25 La incorporación de la perspectiva de género garantizará que se tengan en cuenta las diferentes necesidades de las mujeres, las niñas, los niños y los hombres y que no se perpetúe la desigualdad. [3] : 17
La coordinación de las actividades de acción contra las minas en los países afectados suele estar a cargo de los Centros de Coordinación de Acción contra las Minas (MACC), gestionados por las Naciones Unidas o por el gobierno del país anfitrión.
En sentido amplio, la limpieza de minas incluye la inspección, el mapeo y la señalización de los campos minados y la remoción de minas del suelo. Esta gama de actividades también se denomina a veces desminado .
El objetivo de la limpieza humanitaria de minas es limpiar el terreno para que los civiles puedan regresar a sus hogares y a sus actividades cotidianas sin la amenaza de las minas terrestres y los restos de guerra sin detonar (REG), que incluyen municiones sin detonar y artefactos explosivos abandonados. Esto significa que todas las minas y REG que afecten a los lugares donde vive la gente común deben ser limpiados, y debe garantizarse su seguridad en las zonas que han sido limpiadas. Se limpian las minas y se verifican minuciosamente las zonas para que puedan decir sin lugar a dudas que la tierra ahora es segura y la gente puede usarla sin preocuparse por las armas. El objetivo del desminado humanitario es restablecer la paz y la seguridad a nivel comunitario.
Antes de comenzar con la limpieza real, se requiere un estudio no técnico o la recopilación formal de información relacionada con las minas. Los estudios de impacto evalúan el impacto socioeconómico de la contaminación de la mina y ayudan a asignar prioridades para la limpieza de áreas específicas. Los estudios de impacto utilizan todas las fuentes de información disponibles, incluidos los registros de campos minados (cuando existen), datos sobre las víctimas de las minas y entrevistas con excombatientes y habitantes locales. Luego, los estudios técnicos definen los campos minados y proporcionan mapas detallados para las operaciones de limpieza.
Los mapas resultantes de los estudios de impacto y los estudios técnicos se almacenan en un sistema de gestión de información, que incluye una variedad de bases de datos de programas, y proporcionan datos de referencia para las organizaciones de limpieza y la planificación operativa.
La señalización de los campos minados se lleva a cabo cuando se identifica una zona minada, pero no es posible realizar operaciones de limpieza de inmediato. La señalización de los campos minados, cuyo objetivo es disuadir a la gente de entrar en zonas minadas, debe realizarse en combinación con la concienciación sobre el peligro de las minas, de modo que la población local comprenda el significado y la importancia de las señales.
La limpieza manual depende de desminadores capacitados que utilizan detectores de metales y punzones largos y delgados para localizar las minas, que luego se destruyen mediante una explosión controlada.
Perros detectores de minas, que detectan la presencia de explosivos en el suelo mediante el olfato. Los perros se utilizan en combinación con desminadores manuales.
Al igual que los perros, las ratas detectan la presencia de explosivos en el suelo por el olfato. Las ratas se utilizan en combinación con desminadores manuales o mecánicos.
La limpieza mecánica se basa en mayales , rodillos , cortadores de vegetación y excavadoras, a menudo acopladas a topadoras blindadas, para destruir las minas en el suelo. Estas máquinas solo se pueden utilizar en ciertos terrenos y su funcionamiento es costoso. En la mayoría de las situaciones, tampoco son 100% fiables y el trabajo debe comprobarse con otras técnicas.
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La educación sobre los riesgos de las minas, o ERM, se refiere a los esfuerzos para crear conciencia y promover el cambio de comportamiento a través de campañas de información pública, educación y capacitación, y enlaces con las comunidades.
La prevención y el control de las minas garantiza que las comunidades conozcan los riesgos que plantean las minas, las municiones sin detonar y las municiones abandonadas y se las aliente a comportarse de manera que se reduzca el riesgo para las personas, los bienes y el medio ambiente. Los objetivos son reducir el riesgo para los seres humanos y restablecer un entorno en el que el desarrollo económico y social pueda producirse sin las limitaciones que impone la contaminación por minas terrestres.
Según el Informe del Monitor de Minas Terrestres (2009), [6] en 2008, se proporcionó MRE en 57 estados y áreas, en comparación con 61 estados y áreas en 2007. Sin embargo, en 1999 se identificaron programas de MRE en solo 14 estados. Las actividades de MRE aumentaron significativamente en Yemen y Somalilandia, y también aumentaron en algún grado en otros 10 estados. En Palestina, ER disminuyó en 2008, pero aumentó bruscamente en respuesta al conflicto en Gaza en diciembre de 2008-enero de 2009. Algunos de los principales actores en MRE incluyen Catholic Relief Services , [7] Cáritas Internacional Alemana , el Mines Advisory Group , Handicap International , Save the Children , INTERSOS , DanChurchAid , Norwegian People's Aid , Mines Awareness Trust , Association for Aid and Relief, Japón y el Comité Internacional de la Cruz Roja . Dentro del sistema de las Naciones Unidas, UNICEF es el organismo líder en materia de ERM y apoya programas en 30 países.
Se han elaborado normas internacionales para orientar la gestión de los programas de lucha contra las minas [8] . Estas normas subrayan que la lucha contra las minas no debe ser una actividad aislada, sino parte integral de la planificación y la ejecución generales de las actividades relativas a las minas.
La "información pública" en el contexto de las actividades relativas a las minas describe las situaciones en que se encuentran minas terrestres y municiones sin detonar y proporciona información y actualizaciones a una amplia gama de partes interesadas. Esta información puede centrarse en mensajes locales de reducción de riesgos, abordar cuestiones nacionales más amplias, como el cumplimiento de la legislación, o aumentar el apoyo público a los programas de actividades relativas a las minas.
Sin embargo, la "difusión" de información pública es fundamentalmente una forma de comunicación unidireccional que se transmite a través de los medios de comunicación. Las iniciativas pueden ser proyectos de prevención y control de las minas independientes que se ejecutan antes de otras actividades relativas a las minas.
"La educación y la formación" es un proceso bidireccional que implica la transmisión y adquisición de conocimientos y el cambio de actitudes y prácticas a través de la enseñanza y el aprendizaje.
Las actividades de educación y capacitación pueden llevarse a cabo en entornos formales y no formales: educación de maestro a niño en las escuelas, información compartida en el hogar de padres a hijos o de hijos a sus padres, educación de niño a niño, educación entre pares en entornos laborales y recreativos, capacitación sobre seguridad en minas terrestres para trabajadores de ayuda humanitaria [9] e incorporación de mensajes sobre seguridad en minas terrestres en las prácticas de salud y seguridad ocupacional.
El enlace comunitario se refiere a los sistemas y procesos utilizados para intercambiar información entre las autoridades nacionales, las organizaciones de acción contra las minas y las comunidades sobre la presencia de minas, municiones sin detonar y municiones abandonadas. Permite a las comunidades estar informadas sobre las actividades de desminado previstas, la naturaleza y duración de las tareas y la ubicación exacta de las zonas marcadas o despejadas. Además, permite a las comunidades informar a las autoridades locales y a las organizaciones de acción contra las minas sobre la ubicación, la extensión y el impacto de las zonas contaminadas. Esta información puede ayudar en gran medida a la planificación de actividades conexas, como los estudios técnicos, las operaciones de marcado y despeje y los servicios de asistencia a los supervivientes. El enlace comunitario garantiza que los proyectos de acción contra las minas aborden las necesidades y prioridades de la comunidad. El enlace comunitario debe ser llevado a cabo por todas las organizaciones que realizan operaciones de acción contra las minas.
Los servicios de enlace comunitario pueden comenzar mucho antes de las actividades de desminado y ayudar al desarrollo de capacidades locales para evaluar los riesgos, gestionar la información y elaborar estrategias de reducción de riesgos.
Las minas terrestres antipersonal almacenadas superan con creces el número de las que se encuentran realmente enterradas. De conformidad con el artículo 4 del tratado sobre la prohibición de las minas antipersonal , los Estados Partes que se adhieren al tratado deben destruir sus minas almacenadas en un plazo de cuatro años. Sesenta y cinco países han destruido ya sus reservas de minas terrestres antipersonal, con lo que en total se han destruido más de 37 millones de minas. Otros 51 países han declarado oficialmente que no tienen reservas y otros tres países tienen previsto destruir las suyas antes de que finalice el año.
Los Estados tienen a su disposición numerosas opciones para destruir sus arsenales. Normalmente, la destrucción de los arsenales se lleva a cabo por medios militares, pero también se puede recurrir a una solución industrial. Las técnicas empleadas varían en función de la composición de las minas y de las condiciones en las que se encuentran.
Todavía en fase de investigación en EE.UU.
Esta tecnología también se está desarrollando en los EE. UU. Utiliza microondas para calentar los explosivos a base de TNT. Es una técnica rápida y limpia, pero tiene una desventaja importante: la falta de control sobre el calentamiento puede provocar la formación de "puntos calientes" con la consiguiente iniciación del relleno. Se sigue trabajando en su desarrollo, pero aún no es una técnica de producción viable. Es más eficiente energéticamente que el vapor y mejora el valor de los explosivos recuperados.
Un proceso de oxidación electroquímica. Los desechos orgánicos se tratan mediante la generación de especies altamente oxidantes en una celda electroquímica. La celda está separada en dos compartimentos por una membrana que permite el flujo de iones pero evita la mezcla masiva del anolito y el catolito. En el compartimento del anolito, una especie altamente reactiva de iones de plata ataca el material orgánico y lo convierte en CO2 , H2O y compuestos inorgánicos no tóxicos.
Esta tecnología se ha demostrado a nivel piloto para la destrucción de corrientes acuosas contaminadas con perclorato. Existe la posibilidad de utilizar bacterias para consumir el contenido explosivo de APM, convirtiéndolo en material inerte. Requiere una gran capacidad de almacenamiento mientras se lleva a cabo la biorremediación y solo tiene aplicaciones limitadas. También se requiere un elemento de descomposición mecánica antes de la adición de las bacterias.
Se ha demostrado únicamente a escala de prototipo. Puede destruir residuos orgánicos finamente divididos y consistentes, por lo que requiere un preprocesamiento significativo. De todos modos, estos residuos se pueden destruir mediante incineración. Se trata de una solución puramente técnica, pero demasiado cara e impracticable por el momento.
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La asistencia a las víctimas de minas es una iniciativa humanitaria que tiene como objetivo organizar un apoyo colaborativo para las víctimas de minas y restos explosivos de guerra, así como para sus familias, permitiéndoles así llevar una vida normal. Los enfoques incluyen la rehabilitación física, el apoyo psicológico y la recuperación de la familia y la comunidad victimizadas. La labor involucra a diferentes niveles de actores, diversas organizaciones y Estados Parte que están obligados a realizar la tarea en virtud del artículo 6 del Tratado de Prohibición de Minas y el artículo 5 de la Convención sobre Municiones en Racimo . El Servicio de las Naciones Unidas de Actividades relativas a las Minas (UNMAS) es otro participante activo que coopera con otros actores de las Naciones Unidas, y recientemente presentó el plan de seis años de acción contra las minas, "La Estrategia de las Naciones Unidas sobre Actividades relativas a las Minas 2013-2018". [11]