Mina de carbón en Queensland, Australia
La mina de carbón Carmichael es una mina de carbón en Queensland , Australia, propiedad de la subsidiaria australiana del Grupo Adani, Bravus Mining & Resources . Fue aprobada por el gobierno en 2014 y está operativa desde diciembre de 2021. Inicialmente, se planeó que la mina produjera 60 millones de toneladas de carbón por año; sin embargo, las dificultades de financiación dieron como resultado la reducción del tamaño de la mina planificada para producir 10 millones de toneladas por año. La construcción de la mina comenzó en junio de 2019 y el 29 de diciembre de 2021, el primer envío de carbón de la mina Carmichael estuvo listo para su exportación.
La mina ha sido criticada por su impacto ambiental en la Gran Barrera de Coral , el uso del agua y las emisiones de carbono , lo que ha dado lugar a una campaña conocida como Stop Adani . Se ha visto afectada por problemas legales relacionados principalmente con los aspectos ambientales. Otros temas polémicos son sus supuestos beneficios económicos, la viabilidad financiera y el uso de fondos de los contribuyentes.
Historia
La mina fue anunciada en 2010, inicialmente con una duración de explotación prevista de 90 años, que luego se redujo a 60 años. [1] El gobierno federal aprobó el proyecto en julio de 2014. Las obras asociadas incluyeron nuevas terminales portuarias y dragado del lecho marino en Abbot Point , y se planeó verter el carbón en tierra. [2] Se planeó transportar el carbón por ferrocarril (incluida la línea ferroviaria de Goonyella ) a los puertos de Hay Point y Abbot Point . [3]
Sin embargo, la aprobación fue anulada en agosto de 2015, cuando el Tribunal Federal de Australia determinó que el ministro de Medio Ambiente, Greg Hunt, no siguió correctamente los requisitos de la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999 en relación con las especies en peligro de extinción del eslizón yakka y la serpiente ornamental . [4] Esto generó una considerable controversia y el proyecto fue aprobado nuevamente en octubre de 2015. [5]
Inicialmente se planeó que la mina produjera 60 millones de toneladas de carbón al año; sin embargo, las dificultades de financiación dieron lugar a una reducción del tamaño de la mina planificada para producir 10 millones de toneladas al año. [6] [7] [8]
En junio de 2019, Adani Australia comenzó la construcción de la mina Carmichael. [9] La empresa pretende iniciar la extracción de carbón a escala comercial a fines de 2021. [10] Las aprobaciones y la construcción de la mina se retrasaron por las campañas realizadas por propietarios tradicionales y ambientalistas, que incluyeron acciones directas no violentas en el sitio de construcción. [11]
Se predijo que el carbón térmico producido por la mina estaría compuesto de un 11% de cenizas y tendría un valor promedio ponderado de 5.000 a 5.500 kcal/kg. [12]
En noviembre de 2020, Adani cambió el nombre de su subsidiaria australiana, que opera la mina, de Adani Mining a Bravus Mining & Resources. [13]
La empresa fue el patrocinador de la "manga de la camiseta" del equipo de la liga de rugby NRL North Queensland Cowboys para la temporada 2021. [14]
El 29 de diciembre de 2021, el primer envío de carbón de la mina Carmichael estuvo listo para ser exportado. [15] [16]
Ubicación
La mina está ubicada en el centro de Queensland , la mayor parte del sitio se encuentra dentro de la región de Isaac y una pequeña parte dentro de la región de Charters Towers . [6] [17]
El carbón se formó como parte de la Cuenca de Galilea , una región interior de 247.000 kilómetros cuadrados que incluye acuíferos que son parte de la fuente de agua dulce subterránea de la Gran Cuenca Artesiana . [18] Las operaciones mineras actualmente consisten en minas de pequeña escala de barita, bentonita, calcita, yeso, piedra caliza, ópalos, fosfato y potasio; no hay antecedentes de minería de carbón en la cuenca. [19]
Mina e instalaciones asociadas
La mina está destinada a ser una mina a cielo abierto (en comparación con los diseños anteriores que también incluían minas subterráneas) [6] con 279 km2 ( 108 millas cuadradas) de tierra que se excavarán. [1] Se planea que el área total del sitio de la mina sea de 447 km2 ( 173 millas cuadradas). [20] [ fuente de terceros necesaria ] [ necesita actualización ]
El plan original incluía un nuevo ferrocarril de ancho estándar de 388 kilómetros (241 millas) de largo , [21] [22] que se propuso que fuera pagado por los contribuyentes. [23] [24] En septiembre de 2018, Adani anunció que había abandonado los planes de construir la línea de ancho estándar a favor de una extensión de 200 km (124 millas) a un ferrocarril de ancho estrecho existente cercano . Este ferrocarril está planeado para conectar la mina con la terminal de carga marítima en Abbot Point [25] y la construcción comenzó a mediados de 2020. [26] [ necesita actualización ] La construcción de la red ferroviaria Carmichael de aproximadamente 200 km se completó en septiembre de 2021. [27] [ se necesita una mejor fuente ]
En enero de 2020, en respuesta a las protestas en Berlín de Extinction Rebellion , Siemens anunció que reevaluaría su contrato de 20 millones de dólares para suministrar sistemas de señalización para el enlace ferroviario, [28] pero decidió continuar con el contrato diciendo que "prácticamente no había una manera legal y económicamente responsable de deshacer el contrato sin descuidar los deberes fiduciarios". [29]
Los trabajadores del programa FIFO ( fly-in fly-out ) para la mina durante la fase de construcción estaban basados en las ciudades regionales de Rockhampton y Townsville . [30] Se propuso construir una nueva pista de aterrizaje cerca de la mina, con un costo para los contribuyentes de $31 millones [31] a $34 millones. [32] Después de las críticas públicas y los retrasos del proyecto, la financiación gubernamental para la pista de aterrizaje propuesta se canceló [33] y la pista de aterrizaje fue pagada por Adani. Los vuelos a la pista de aterrizaje comenzaron en junio de 2020. [34]
El subcontrato para la construcción de una línea ferroviaria de 189 km (117 millas) hasta la mina se firmó en 2020. [35] [36] La empresa declaró que tenía aproximadamente 2000 empleados en noviembre de 2020 [37] y aproximadamente 2600 empleados en junio de 2021. [38]
La subsidiaria de Bravus, Bowen Rail Company, opera los trenes de carbón en la red ferroviaria Carmichael. [39]
Impactos ambientales
Emisiones de gases de efecto invernadero
Según la declaración de impacto ambiental , se esperaba que la mina produjera 200 millones de toneladas de dióxido de carbono , basándose en una vida útil de 60 años. [40]
En abril de 2019, Bob Brown encabezó una caravana de vehículos para protestar contra la mina de carbón propuesta. La protesta fue criticada por los grupos de presión a favor del carbón y se considera un factor en el alejamiento de los votantes de Queensland de los partidos progresistas en las elecciones federales australianas de 2019. [ 41] [42]
Greta Thunberg atrajo la atención internacional sobre la mina en enero de 2020, cuando pidió a la gran corporación industrial alemana Siemens AG (que afirmó ser una de las primeras empresas en haberse comprometido a ser neutral en carbono para 2030) que detuviera la entrega de equipos ferroviarios para la mina. [43] Siemens respondió que "debería haber sido más prudente con este proyecto de antemano", pero se negó a cancelar el contrato. [44]
Agua – ríos y fuentes subterráneas
En un principio, Adani había planeado utilizar 12.500 megalitros al año del río Belyando para la mina de carbón de Carmichael. [45] En cuanto a la reducción del nivel freático local, la Declaración de Impacto Ambiental Complementaria de la empresa afirmaba que "se prevén impactos máximos superiores a los 300 metros". Más allá del límite de la mina, el modelo de aguas subterráneas de Adani predijo que los niveles del nivel freático caerían "normalmente entre 20 y 50 metros" y "hasta unos 4 metros en las proximidades del río [Carmichael]". [46] Durante una audiencia en el Tribunal de Tierras de Queensland, los representantes de Adani defendieron las predicciones extraídas de los datos de perforación, a pesar de las acusaciones de que estos eran insuficientes para determinar los riesgos de derrumbes subterráneos que podrían afectar a los sistemas de aguas subterráneas. [47]
Especies en peligro de extinción
El área del sitio de la mina es el hogar de varias especies, incluyendo el eslizón yakka , la serpiente ornamental y la palma de col cerosa . El sitio de la mina es el hogar de la comunidad más grande conocida de pinzones de garganta negra , [48] y la operación de la mina está sujeta a un Plan de Gestión del Pinzón de Garganta Negra . [49]
La población de pinzones está en declive y la subespecie del sur está amenazada, habiendo desaparecido del 80% de su antigua área de distribución. [50] Adani Australia elaboró un plan de gestión para el pinzón, [51] proponiendo limpiar gradualmente la tierra alrededor de la mina y obligar a los pinzones a mudarse. [52] El plan fue duramente criticado por algunos ecologistas, quienes destacaron el plan de pastoreo de ganado en tierras protegidas y notaron que la tierra estaba etiquetada para ser utilizada para otros proyectos. [53] También hubo una falta de transparencia y consulta con expertos en el campo. [54]
Activismo ambiental: Detengan a Adani
La mina ha recibido críticas por su impacto ambiental en la Gran Barrera de Coral , el uso del agua y las emisiones de carbono . [55] Desde que el gobierno aprobó la mina en 2014, los activistas se han opuesto al proyecto con cientos de manifestaciones y otras acciones dirigidas a 145 empresas, como parte de una campaña conocida como Stop Adani , [56] [57] [58] [59]
Cuestiones financieras
En 2015, varios bancos internacionales importantes descartaron públicamente financiar la mina de carbón, la línea ferroviaria o la terminal de transporte marítimo. Entre ellos se encontraban más de la mitad de los 20 principales bancos de financiación de carbón del mundo [60] , como Citigroup, JP Morgan Chase, Goldman Sachs, Deutsche Bank, Royal Bank of Scotland, HSBC, Barclays, Credit Agricole y Société Générale. Standard Chartered proporcionó financiación al proyecto, pero Adani rescindió el contrato de asesoramiento del banco [61] .
Los grandes proyectos de carbón en Australia suelen contar con la participación de uno o más de los "cuatro grandes" bancos australianos para la concesión o el otorgamiento de deuda. Sin embargo, el National Australia Bank anunció en septiembre de 2015 que no financiaría el proyecto, [62] seguido por Westpac en abril de 2015 y ANZ Bank en agosto de 2017. [63] [64]
Antes de la construcción de la mina, algunos analistas dudaban de que la mina fuera viable dado el precio del carbón en ese momento. En noviembre de 2014, un analista predijo que se necesitaba un precio de alrededor de 100 a 110 dólares por tonelada para que el proyecto fuera financieramente viable. [65] El precio del carbón fluctuó significativamente en los años siguientes: de 60 dólares por tonelada en 2015, luego 115 dólares por tonelada en 2018 y 170 dólares por tonelada en mayo de 2021. [66] [67] La empresa afirma que tiene acuerdos vigentes para vender 10 millones de toneladas de carbón de la mina. [68]
Financiación del contribuyente
En 2014, el gobierno estatal del Partido Nacional Liberal de Queensland propuso reducir los impuestos para el proyecto en forma de una "exención" de la tasa de regalías de duración indefinida, [69] y que los contribuyentes pagaran por la instalación de vertido de sedimentos en los humedales del valle de Caley. [70] La oposición laborista criticó el secretismo que rodea los costos y sugirió que se necesitarían hasta 1.080 millones de dólares de dinero público. [71]
Tras la victoria del Partido Laborista de Queensland en las elecciones estatales de 2015, el Partido Laborista prometió no utilizar fondos estatales para la línea ferroviaria, [72] [73] sin embargo, el partido pidió al gobierno nacional liberal australiano que utilizara dinero de los contribuyentes federales para la línea ferroviaria. [74] [75] El gobierno federal consideró la propuesta, [76] sin embargo al final no tuvo éxito.
En octubre de 2020, el gobierno del Partido Laborista de Queensland anunció que se había firmado el acuerdo de regalías para la mina de carbón. [77] El acuerdo incluye el aplazamiento de los pagos de regalías por un período no especificado. [78]
Impactos en las comunidades indígenas
Casos judiciales sobre títulos nativos
En 2016, un grupo de terratenientes indígenas presentó una demanda ante el Tribunal Supremo de Queensland contra la concesión de la concesión minera de Adani, con el argumento de que no se les había consultado debidamente. El tribunal falló en contra de la revocación de la concesión minera. [79] Una apelación de 2018 confirmó la decisión de 2016. [80]
Acuerdos de uso de la tierra
En una reunión celebrada en 2017, la mayoría de los habitantes de Wangan y Jagalingou (W&J) presentes votaron a favor de aceptar el acuerdo sobre derechos mineros propuesto por Adani. Sin embargo, varios habitantes de W&J han declarado que Adani les pagó para asistir o que su voto en contra del acuerdo no fue contabilizado. [81] El acuerdo de uso de tierras indígenas resultante fue aceptado por 7 de los 12 representantes de W&J.
Una apelación presentada en 2019 por los otros cinco representantes de W&J fue desestimada por el Tribunal Federal, y Adani solicitó a los representantes de W&J una indemnización de 600.000 dólares en costas judiciales. [82]
En agosto de 2022 [actualizar], miembros de los pueblos Wangan y Jagalingou siguen ocupando un lugar de ceremonia cultural y de campamento cerca de la mina. [83]
Cuestiones jurídicas
2015: Aprobación federal de EPBC (caso inicial)
En enero de 2015, el Mackay Conservation Group impugnó la aprobación federal del proyecto Carmichael en julio de 2013 por parte de Greg Hunt , Ministro de Medio Ambiente, en virtud de la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999. [ 84] El caso del Tribunal Federal de Australia involucró tres afirmaciones principales: que el Ministro no tuvo en cuenta las emisiones de gases de efecto invernadero, el historial ambiental de la empresa en la India y el "asesoramiento de conservación aprobado" para el eslizón Yakka y la serpiente ornamental. [85]
El tribunal anuló la aprobación debido a preocupaciones con respecto al eslizón yakka y la serpiente ornamental, revocando efectivamente la aprobación. [86] [87]
Tras esta decisión, el entonces fiscal general, George Brandis , manifestó su intención de impedir que terceros impugnaran las aprobaciones del ministro en virtud de la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999. [ 88] Esta modificación de la Ley no se produjo. En octubre de 2015, el ministro federal de Medio Ambiente volvió a aprobar la mina de carbón. [89]
2015-2016: Arrendamientos mineros y autoridad ambiental de Queensland
En 2015, el grupo Land Services of Coast and Country (LSCC) presentó un caso en el Tribunal de Tierras de Queensland impugnando las aprobaciones de la Autoridad Ambiental y de la Concesión Minera del coordinador general de Queensland. [90] LSCC sostuvo que la aprobación tenía fallas en relación con el impacto económico, ambiental y financiero de la mina. El veredicto del tribunal en diciembre de 2015 no revocó la aprobación, pero impuso requisitos ambientales adicionales a la mina. [91] LSCC solicitó en 2016 una apelación ante la Corte Suprema de Queensland, y esta solicitud no tuvo éxito. [92]
Los supuestos beneficios económicos de la mina son una cuestión controvertida. [93]
2016-2017: Aprobación federal de EPBC sobre los impactos en la Gran Barrera de Coral
A fines de 2015, la Fundación Australiana para la Conservación (ACF) presentó una impugnación de revisión judicial en virtud de la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999 ( Ley EPBC ), argumentando que no se siguió el procedimiento adecuado cuando el Ministro no tuvo en cuenta el impacto de las emisiones en la Gran Barrera de Coral.
La ACF apeló la decisión ante el Tribunal Federal de Australia, pero no tuvo éxito. [94]
El tribunal falló a favor del gobierno, basándose en el argumento de que considerar únicamente las emisiones directas de las operaciones mineras (y no las emisiones causadas por la quema de su carbón) es una decisión que queda a discreción del ministro. [95] El caso dependía de una defensa de sustitución del mercado , que ha sido criticada como "la única barrera significativa que queda para un caso exitoso de cambio climático". [96]
2018: Aprobación federal de EPBC: exención para el uso de agua del río Sutton
En diciembre de 2018, la Fundación Australiana para la Conservación (ACF), representada por la Oficina de Defensores Ambientales de Queensland (EDO), presentó un recurso de revisión judicial ante el Tribunal Federal contra la decisión del Ministro Federal de Medio Ambiente de no aplicar la legislación apropiada en materia de agua. [97]
La revisión cuestionó la decisión de la entonces Ministra de Medio Ambiente, Melissa Price, de renunciar a una evaluación ambiental completa para el uso del agua del río Suttor en el centro de Queensland. Adani notificó al gobierno que la ley era una ley controlada, pero el gobierno decidió que no era una actividad controlada según la Ley EPBC y que no era necesaria una evaluación de impacto ambiental (EIS) para proceder. [98] [99]
En virtud de las modificaciones a la Ley EPBC conocidas como el disparador del agua , el Ministro debe obtener asesoramiento de un Comité Científico de Expertos Independientes sobre el Desarrollo de Gas de Veta de Carbón y Minería de Carbón a Gran Escala [100] si es probable que una actividad tenga un impacto significativo en los recursos hídricos o en comunidades ecológicas protegidas, especies, Sitios de Patrimonio Mundial , sitios de patrimonio nacional o humedales protegidos. [101] El disparador del agua fue agregado a la Ley EPBC en 2013 por Tony Windsor . [102]
En junio de 2019, la solicitud fue aprobada por consentimiento, lo que significa que el Gobierno australiano reevaluaría el uso del agua del proyecto. [103]
2020: Aprobación federal de EPBC: exención para proyecto de tubería de agua
En marzo de 2020, la Fundación Australiana para la Conservación (ACF) presentó una solicitud de revisión judicial con respecto a la tubería de agua para el proyecto (llamado Proyecto de Infraestructura del Plan Hídrico de Galilea del Norte ). La solicitud argumentó que la tubería de agua debería requerir una evaluación en virtud del mecanismo de activación del agua de EPBC .
En mayo de 2021, el tribunal federal falló a favor de la AFC, requiriendo así que el ministro reconsidere los impactos ambientales asociados con el acueducto de la mina antes de aprobarlo. [104]
Véase también
Referencias
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