El Consejo de Estado (ruso: Госуда́рственный сове́т , IPA: [ɡəsʊˈdarstvʲɪn(ː)ɨj sɐˈvʲet] ) era el órgano asesor estatal supremo del zar en el Imperio ruso . Desde 1906 fue la cámara alta del parlamento según la Constitución rusa de 1906 .
Los primeros consejos de los zares eran pequeños y se ocupaban principalmente de la política exterior .
Pedro I de Rusia presentó el Consejo Secreto . Catalina I de Rusia presentó el Consejo Secreto Supremo . Su papel varió durante los diferentes reinados.
Pedro III de Rusia creó el Consejo Imperial el 20 de mayo de 1762 ("Императорский Совет"), o formalmente "El Consejo del Tribunal Supremo" ("Совет при высочайшем дворе"). Fue destituido poco después de la sucesión de Catalina II de Rusia .
El Consejo de Estado fue establecido por Alejandro I de Rusia en 1810 como parte de las reformas de Speransky . Aunque Speransky la concibió como la cámara alta del parlamento ruso , en realidad era un cuerpo legislativo consultivo compuesto por personas en las que el zar podía confiar. El número de miembros varió en diferentes períodos. Tras su creación en 1810 había 35 miembros; en 1890 eran 60. La principal función del consejo era la investigación preliminar, promulgación y derogación de las leyes.
Había cuatro departamentos del consejo: Legislativo; Administración Civil y Eclesiástica; Economía del Estado; e Industria, Ciencia y Comercio. Cada departamento tenía su propio presidente (Secretario de Estado) y se reunía por separado para discutir los asuntos asignados a sus departamentos. También hubo sesiones plenarias de todo el consejo presididas por el Presidente del Consejo de Estado.
El consejo en pleno examinó los proyectos de ley propuestos por los ministros que eran miembros ex officio. La mayoría de sus sesiones se referían al presupuesto y los gastos estatales, pero examinaban todo lo que se les presentaba. No tenían autoridad para proponer cambios a la ley, para examinar cualquier cosa que no se les presentara para su examen o autoridad para tomar decisiones. El consejo solo hacía recomendaciones al monarca, quien podía apoyar a la mayoría, a una minoría o ignorar por completo las recomendaciones del consejo, según lo considerara conveniente. Según Dominic Lieven, "no jugó ningún papel en la formulación de la política exterior y el acceso de sus miembros al emperador fue muy limitado" .
Durante 1906-1917, el estatus del Consejo de Estado estuvo definido por la Constitución rusa de 1906 . Su presidente fue designado por el zar. La mitad de sus miembros fueron nombrados por el zar entre personas distinguidas en el servicio civil y militar, y la otra mitad mediante elecciones de varias categorías de la sociedad, por separado:
El Consejo de Estado era la cámara alta del parlamento , mientras que la Duma Estatal del Imperio Ruso era la cámara baja . En comparación con la Cámara de los Lores británica contemporánea y el Herrenhaus prusiano , la cámara alta rusa estaba constituida más democráticamente, ya que la mitad de sus miembros fueron elegidos democráticamente de diferentes sectores de la sociedad, mientras que el Herrenhaus estaba formado por pares hereditarios y la Cámara de los Lores estaba formada por pares hereditarios y clérigos de diócesis privilegiadas.
El Consejo de Estado dejó de existir después de la Revolución de febrero de 1917. La Unión Soviética no reemplazó a este consejo hasta 1991 cuando se creó el Consejo de Estado de la Unión Soviética en medio de su inminente desintegración . Este último consejo duraría poco y se disolvería a finales de año.
