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Recuento de votos


El recuento de votos es el proceso de contar los votos en una elección . Puede realizarse de forma manual o por medio de máquinas . En los Estados Unidos, la recopilación de los resultados electorales y la validación de los resultados que forman la base de los resultados oficiales se denomina escrutinio . [1]

Los recuentos son más sencillos en las elecciones en las que sólo hay una opción en la papeleta , y a menudo se cuentan manualmente. En las elecciones en las que hay muchas opciones en la misma papeleta, los recuentos suelen realizarse mediante ordenadores para obtener resultados rápidos. Los recuentos realizados en lugares distantes deben llevarse o transmitirse con precisión a la oficina electoral central.

Los recuentos manuales suelen tener una precisión del uno por ciento. Los ordenadores son al menos así de precisos, salvo cuando tienen errores no descubiertos, sensores rotos al escanear las papeletas, errores de alimentación de papel o ataques informáticos . Los funcionarios mantienen los ordenadores electorales fuera de Internet para minimizar los ataques informáticos, pero los fabricantes sí están en Internet. Tanto ellos como sus actualizaciones anuales siguen estando expuestos a ataques informáticos, como cualquier ordenador. Además, hay máquinas de votación en lugares públicos el día de las elecciones, y a menudo la noche anterior, por lo que son vulnerables.

Las papeletas de votación y los archivos informáticos con los resultados se almacenan hasta que se cuentan, por lo que es necesario un almacenamiento seguro, lo que es complicado. Las propias computadoras electorales se almacenan durante años y se prueban brevemente antes de cada elección.

A pesar de los desafíos a la integridad del proceso electoral estadounidense en los últimos años, incluidas múltiples denuncias de miembros del Partido Republicano sobre errores o fraude electoral en 2020 y 2021, un análisis riguroso del proceso electoral en varios estados de Estados Unidos, incluido Arizona [2] (donde las denuncias fueron más contundentes), no encontró ninguna base para esas afirmaciones. La ausencia de errores y fraudes es parcialmente atribuible a los controles y contrapesos inherentes al propio proceso electoral, que, como en la democracia, están integrados en el sistema para reducir su probabilidad.

Conteo manual

Recuento de votos, Uagadugú, 2015

El recuento manual, también conocido como recuento a mano, requiere una papeleta física que represente la intención del votante. Las papeletas físicas se extraen de las urnas y/o sobres, se leen e interpretan; luego, se cuentan los resultados. [3] El recuento manual puede utilizarse para auditorías y recuentos electorales en áreas donde se utilizan sistemas de recuento automatizados. [4]

Métodos manuales

Un método de recuento manual consiste en clasificar las papeletas en pilas por candidato y contar el número de papeletas en cada pila. Si hay más de una contienda en la misma hoja de papel, la clasificación y el recuento se repiten para cada contienda. [5] Este método se ha utilizado en Burkina Faso, Rusia, Suecia, Estados Unidos (Minnesota) y Zimbabwe. [6]

Una variante consiste en leer en voz alta la elección de cada papeleta mientras se coloca en su pila, de modo que los observadores puedan hacer el recuento inicial y comprobarlo contando las pilas. Este método se ha utilizado en Ghana, Indonesia y Mozambique. [6] Estos dos primeros métodos no conservan el orden original de las papeletas, lo que puede interferir en la comparación de las mismas con los recuentos o las imágenes digitales tomadas con anterioridad.

Otro método consiste en que un funcionario lea en voz alta todos los votos de una papeleta ante uno o más miembros del personal, que cuentan los votos de cada candidato. El lector y los contadores leen y cuentan todos los votos antes de pasar a la siguiente papeleta. [4] Una variante consiste en proyectar las papeletas en un lugar donde varias personas puedan verlas para contarlas. [7] [8]

Otro enfoque es que tres o más personas examinen y cuenten las papeletas de forma independiente; si una mayoría está de acuerdo con sus recuentos después de un cierto número de votaciones, se acepta ese resultado; de lo contrario, todos vuelven a contar. [9]

Una variante de todos los enfoques es escanear todas las papeletas y publicar un archivo de las imágenes, para que cualquiera pueda contarlas. Los partidos y los ciudadanos pueden contar estas imágenes a mano o mediante un software. El archivo les proporciona evidencia para resolver discrepancias. [10] [11] El hecho de que diferentes partidos y ciudadanos cuenten con sistemas independientes protege contra errores de errores y hackeos. Una suma de comprobación para el archivo identifica copias verdaderas. [12] Las máquinas electorales que escanean las papeletas normalmente crean esos archivos de imagen automáticamente, [13] aunque esas imágenes pueden ser pirateadas o estar sujetas a errores si la máquina electoral es pirateada o tiene errores. Los escáneres independientes también pueden crear archivos de imagen. Se sabe que hay copias de papeletas disponibles para su publicación en muchas partes de los Estados Unidos. [14] [15] [16] La prensa obtuvo copias de muchas papeletas en la elección presidencial de 2000 en Florida para realizar un recuento después de que la Corte Suprema detuviera los recuentos oficiales. [17] Diferentes métodos dieron como resultado diferentes ganadores.

Cuando se realizan recuentos manuales

El recuento puede realizarse por la noche al final del último día de votación, como en Gran Bretaña, [18] Canadá, [19] Francia, [20] Alemania, [21] y España, [22] o al día siguiente, [6] o 1 o 2 semanas más tarde en los EE. UU., después de que se hayan adjudicado las papeletas provisionales . [23]

Si el recuento no se realiza inmediatamente, o si los tribunales aceptan impugnaciones que pueden requerir un nuevo examen de las papeletas, estas deben almacenarse de forma segura , lo que resulta problemático.

En las elecciones federales de Australia los votos se cuentan al menos dos veces: en el lugar de votación y, a partir del lunes por la noche después del día de las elecciones, en los centros de recuento. [24] [25]

Errores en los recuentos manuales

El recuento manual puede ser aburrido, por lo que los funcionarios pierden la cuenta o no logran leer correctamente sus propias actas al final del proceso.

En una prueba de 2023 en el condado de Mohave, Arizona , se utilizaron 850 papeletas, con un promedio de 36 contiendas cada una, según pruebas de lógica y precisión, por lo que se habían contado a máquina muchas veces. El condado manual utilizó 7 trabajadores electorales experimentados: 1 lector con 2 observadores, 2 contadores con 2 observadores. Hubo 46 errores en los totales de las contiendas que no fueron detectados por el equipo de recuento, incluidos: [26]

Algunos de estos errores de recuento también se registraron en las elecciones de Indiana y Texas. Los errores fueron del 3% al 27% para varios candidatos en una carrera de Indiana en 2016, porque las etiquetas de las hojas de recuento engañaron a los funcionarios y los hicieron contar en exceso grupos de 5 marcas de recuento, y los funcionarios a veces omitieron las papeletas de voto ausente o las contaron dos veces. [27] 12 de los 13 distritos electorales en las primarias republicanas de 2024 en el condado de Gillespie, Texas, se agregaron o escribieron incorrectamente después de un recuento manual, incluidos dos distritos electorales con siete contiendas incorrectas y uno con seis contiendas incorrectas. [28] Estos errores de Texas se detectaron y corrigieron antes de que los resultados fueran definitivos. Los de Indiana no.

En 2002, los errores promedio en los recuentos de los candidatos en las ciudades de New Hampshire fueron del 2,5%, incluida una ciudad con errores de hasta el 20%. Si se omitía esa ciudad, el error promedio se reducía al 0,87%. Solo se podía medir el resultado neto de cada candidato en cada ciudad, suponiendo que el recuento manual cuidadoso fuera totalmente preciso. El error total puede ser mayor si hubiera errores compensatorios ocultos en el resultado neto, pero el error neto en el electorado en general es lo que determina a los ganadores. [29] Las ciudades de Connecticut en 2007 a 2013 tuvieron errores similares de hasta el 2%. [30]

Los errores fueron menores en los recuentos de candidatos para distritos electorales de Wisconsin en 2011 y 2016. La discrepancia neta promedio fue del 0,28 % del recuento en 2011 y del 0,18 % en 2016. [31]

En la India, antes de publicar los resultados, se hace un recuento manual de los votos en papel de una muestra del 1,5 % de las máquinas electorales. Para cada votante, la máquina imprime el nombre del candidato seleccionado en una hoja de papel, se la muestra al votante y la deposita en una urna. En las elecciones de abril-mayo de 2019 para la cámara baja del Congreso, la Lok Sabha, la Comisión Electoral hizo un recuento manual de las hojas de papel de 20 675 máquinas de votación (de un total de 1 350 000 máquinas) [32] y encontró discrepancias en ocho máquinas, normalmente de cuatro votos o menos. [33] La mayoría de las máquinas cuentan más de 16 candidatos [34] y no informaron cuántos de estos recuentos de candidatos eran discrepantes. Formaron equipos de investigación para informar en un plazo de diez días, y en noviembre de 2019 seguían investigando, pero a junio de 2021 no había ningún informe. [33] [35] Los recuentos manuales anteriores y posteriores a 2019 coincidían perfectamente con los recuentos de las máquinas. [33]

Un experimento con varios tipos de papeletas contadas por varios equipos encontró errores promedio de 0,5% en los recuentos de candidatos cuando una persona, observada por otra, leía a dos personas que contaban de forma independiente. Casi todos estos errores fueron recuentos excesivos. Las mismas papeletas tuvieron errores de 2,1% en los recuentos de candidatos por ordenación y apilado. Estos errores se dividieron equitativamente entre recuentos insuficientes y recuentos excesivos de los candidatos. Las papeletas de escaneo óptico, que se contaron por ambos métodos, tuvieron un promedio de errores de 1,87%, divididos equitativamente entre recuentos insuficientes y recuentos excesivos. Como era un experimento, se conocían las cifras reales. Los participantes pensaron que tener los nombres de los candidatos impresos en letra más grande y en negrita que el cargo y el partido haría que los recuentos manuales fueran más rápidos y precisos. [36]

Los errores intencionales en el recuento manual de los resultados electorales son fraude. Una revisión minuciosa por parte de los observadores, si se permite, puede detectar el fraude, y se puede creer o no a los observadores. [37] Si sólo una persona ve cada papeleta y lee su elección, no hay control de los errores de esa persona. En los EE.UU., sólo Massachusetts y el Distrito de Columbia otorgan a cualquier persona, excepto a los funcionarios, el derecho legal de ver las marcas de las papeletas durante el recuento manual. [38] Si se detecta y se demuestra fraude, las sanciones pueden ser leves o demorarse. La política de procesamiento de los EE.UU. desde la década de 1980 ha sido permitir que los ganadores fraudulentos asuman el cargo y lo mantengan, generalmente durante años, hasta que sean condenados, [39] [40] e imponer sentencias de nivel 8 a 14, [41] que conllevan menos de dos años de prisión. [42]

En 1934, Estados Unidos llevaba más de 150 años contando las papeletas a mano, y los problemas fueron descritos en un informe por Joseph P. Harris, quien 20 años después inventó una máquina de votación con tarjetas perforadas , [43]

"Los recuentos en Chicago y Filadelfia han mostrado variaciones tan amplias que aparentemente los funcionarios de distrito no se tomaron la molestia de contar las papeletas... Si bien muchas juntas electorales se enorgullecen de su capacidad para realizar el recuento con rapidez y precisión, por regla general el recuento se lleva a cabo de manera deficiente y lenta... los funcionarios de distrito realizan el recuento prácticamente sin supervisión alguna... Es imposible determinar la responsabilidad por errores o fraudes... No es infrecuente que haya una confusión con las papeletas y cierta incertidumbre en cuanto a cuáles se han contado y cuáles no... El recuento central se utilizó hace algunos años en San Francisco... la experiencia indica que hay una considerable confusión en el lugar de recuento central... y que los resultados no son más precisos que los obtenidos del recuento por el funcionario de distrito". [44]

Los datos de la tabla son comparables, porque el error promedio en los recuentos de candidatos como porcentaje de los recuentos de candidatos, ponderado por el número de votos para cada candidato (en NH) es matemáticamente el mismo que la suma de los valores absolutos de los errores en el recuento de cada candidato, como porcentaje de todos los votos (en otros estudios).

Tiempo necesario y coste de los recuentos manuales

Hora del recuento manual: minutos por voto contados

El costo depende de los niveles de pago y del tiempo que el personal necesita, reconociendo que el personal generalmente trabaja en equipos de dos a cuatro (uno para leer, uno para observar y uno o dos para registrar los votos). Los equipos de cuatro, con dos para leer y dos para registrar los votos, son más seguros [36] [49] y aumentarían los costos. Tres para registrar podrían resolver más rápidamente las discrepancias, si dos de los tres están de acuerdo. Los tiempos típicos en la tabla a continuación varían de una décima a un cuarto de minuto por voto contado, es decir, 24-60 boletas por hora por equipo, si hay 10 votos por boleta. Un experimento con boletas idénticas de varios tipos y múltiples equipos descubrió que clasificar las boletas en pilas tomaba más tiempo y tenía más errores que dos personas leyendo a dos contadores. [36]

Conteo mecánico

Las máquinas de votación mecánicas hacen que los votantes seleccionen interruptores (palancas), [61] [62] empujando chips de plástico a través de agujeros, o presionando botones mecánicos que incrementan un contador mecánico (a veces llamado odómetro) para el candidato apropiado. [3]

No existe registro de votos individuales para comprobar.

Errores en el conteo mecánico

La manipulación de los engranajes o de las configuraciones iniciales puede cambiar los conteos, o los engranajes pueden atascarse cuando un objeto pequeño queda atrapado en ellos, por lo que no cuentan algunos votos. [63] Cuando no se mantienen bien, los contadores pueden atascarse y dejar de contar votos adicionales; el personal puede optar por solucionar el problema o no. [64] Además, el personal electoral puede leer mal los resultados finales en la parte trasera de la máquina.

Conteo electrónico

En todo el mundo se están adquiriendo máquinas electrónicas para las elecciones, a menudo con dinero de donantes. En lugares donde hay comisiones electorales independientes y honestas, las máquinas pueden aportar eficiencia, aunque no transparencia. Donde la comisión electoral es más débil, las máquinas costosas pueden convertirse en un fetiche, desperdiciar dinero en sobornos y desviar la atención, el tiempo y los recursos de prácticas nocivas, además de reducir la transparencia. [65]

Un estudio realizado en Estonia comparó los costos de personal, computadoras y otros de diferentes formas de votar con el número de votantes, y descubrió que los costos por voto más altos se dieron en la votación anticipada en persona, con poco uso y mucho personal. Los costos por voto más bajos se dieron en la votación por Internet y en persona el día de las elecciones en los lugares de votación locales, debido a la gran cantidad de votantes atendidos por un personal modesto. En el caso de la votación por Internet, no desglosan los costos. Muestran los pasos para descifrar los votos por Internet e insinúan, pero no dicen, que se cuentan a mano. [66]

Conteo por escaneo óptico

Recuento de votos mediante un escáner óptico, San José, California, 2018
Elecciones primarias republicanas de Iowa de 2010
Dispositivo de marcado de papeletas
El escáner marcó varios candidatos con una línea negra
Algunos estados verifican manualmente los recuentos de las máquinas electorales.

En un sistema de votación por escaneo óptico , o MarkSense, las opciones de cada votante se marcan en una o más hojas de papel, que luego pasan por un escáner. El escáner crea una imagen electrónica de cada papeleta, la interpreta, crea un recuento para cada candidato y, por lo general, almacena la imagen para su posterior revisión.

El votante puede marcar el papel directamente, generalmente en un lugar específico para cada candidato, ya sea rellenando un óvalo o utilizando un sello estampado que puede detectarse fácilmente mediante un software de OCR.

Cada elector puede escoger una papeleta premarcada entre varias, cada una con su propio código de barras o código QR correspondiente a un candidato.

El votante también puede seleccionar sus opciones en una pantalla electrónica, que luego imprime los nombres elegidos, generalmente con un código de barras o un código QR que resume todas las opciones, en una hoja de papel para colocarla en el escáner. [67] Esta pantalla e impresora se denominan marcador electrónico de papeletas (EBM) o dispositivo de marcado de papeletas (BMD), y los votantes con discapacidades pueden comunicarse con él mediante auriculares, botones grandes, sorbos y bocanadas, o paletas, si no pueden interactuar con la pantalla o el papel directamente. Por lo general, el dispositivo de marcado de papeletas no almacena ni cuenta los votos. El papel que imprime es la papeleta oficial, que se coloca en un sistema de escaneo que cuenta los códigos de barras, o los nombres impresos se pueden contar a mano, como un control en las máquinas. [68] La mayoría de los votantes no miran el papel para asegurarse de que refleje sus opciones, y cuando hay un error, un experimento encontró que el 81% de los votantes registrados no informan los errores a los trabajadores electorales. [69]

Dos empresas, Hart y Clear Ballot, tienen escáneres que cuentan los nombres impresos, que los votantes tuvieron la oportunidad de verificar, en lugar de los códigos de barras y los códigos QR, que los votantes no pueden verificar. [70]

Sincronización de los escaneos ópticos

Las máquinas son más rápidas que el recuento manual, por lo que suelen utilizarse la noche posterior a la elección para obtener resultados rápidos. Las papeletas de voto y las memorias electrónicas aún deben almacenarse para verificar que las imágenes sean correctas y estar disponibles para impugnaciones judiciales.

Errores en escaneos ópticos

Los escáneres tienen una fila de fotosensores por los que pasa el papel y que registran los píxeles claros y oscuros de la papeleta. Una raya negra se produce cuando un rasguño o el polvo del papel hacen que un sensor registre el negro de forma continua. [71] [72] Una raya blanca puede aparecer cuando un sensor falla. [73] En el lugar correcto, estas líneas pueden indicar que se ha votado a cada candidato o que no se ha votado a ninguno. Algunas oficinas soplan aire comprimido sobre los escáneres después de cada 200 papeletas para eliminar el polvo. [74] Las líneas de plegado en los lugares incorrectos también pueden contar como votos. [75]

El software puede cometer errores de conteo; si los errores son lo suficientemente graves, la gente se da cuenta y los comprueba. El personal rara vez puede decir quién causó un error, por lo que no sabe si fue accidental o un ataque informático. El Centro Brennan enumeró y analizó los errores de 2002 a 2008 en 2010. [76] Ha habido numerosos ejemplos antes y después.

Los investigadores encuentran fallas de seguridad en todas las computadoras electorales, que permiten a los votantes, miembros del personal o personas externas alterar o cambiar los resultados, a menudo sin ser detectados. [81] Las revisiones y auditorías de seguridad se analizan en Votación electrónica en los Estados Unidos#Revisiones de seguridad .

Cuando un dispositivo de marcado de papeletas imprime un código de barras o un código QR junto con los nombres de los candidatos, los candidatos se representan en el código de barras o en el código QR como números, y el escáner cuenta esos códigos, no los nombres. Si un error o un ataque informático hace que el sistema de numeración del dispositivo de marcado de papeletas no esté alineado con el sistema de numeración del escáner, se contabilizarán los votos de los candidatos equivocados. [70] Esta discrepancia de numeración ha aparecido con las máquinas electrónicas de registro directo (abajo). [82]

Algunos estados de EE.UU. verifican un pequeño número de lugares mediante recuento manual o utilizando máquinas independientes de las máquinas electorales originales. [38]

Papeletas recreadas

Las papeletas recreadas son papeletas [83] o electrónicas [84] creadas por el personal electoral cuando las originales no pueden contarse por alguna razón. Por lo general, se aplican a elecciones con escáner óptico, no a recuentos manuales. Las razones incluyen rasgaduras, daños por agua y pliegues que impiden la alimentación a través de los escáneres. Las razones también incluyen que los votantes seleccionen candidatos haciendo círculos sobre ellos u otras marcas, cuando las máquinas solo están programadas para contar marcas específicas delante del nombre del candidato. [85] Se puede recrear hasta un 8% de las papeletas en una elección. [84]

La recreación de papeletas se denomina a veces reconstrucción de papeletas, [83] réplica de papeletas, reconstrucción de papeletas o transcripción de papeletas. [86] El término "papeleta duplicada" se refiere a veces a estas papeletas recreadas, [87] y a veces a papeletas adicionales entregadas o recibidas por error de un votante. [88]

La recreación se puede realizar manualmente o mediante escáneres con revisión manual. [89]

Debido a su potencial de fraude, la recreación de las papeletas suele ser realizada por equipos de dos personas que trabajan juntas [90] o bajo la atenta observación de equipos bipartidistas. [83] La seguridad de un proceso en equipo puede verse socavada si una persona lee los votos en voz alta para la otra, de modo que solo una mira los votos originales y la otra los votos recreados, o si los miembros del equipo son designados por un solo funcionario. [91]

Al auditar una elección, las auditorías deben realizarse con las papeletas originales, no con las recreadas.

Costo de los sistemas de escaneo

Los precios de lista de los escáneres ópticos en los EE. UU. en 2002-2019 oscilaron entre $5,000 y $111,000 por máquina, dependiendo principalmente de la velocidad. Los precios de lista suman entre $1 y $4 de costo inicial por votante registrado. Los descuentos varían en función de las negociaciones para cada comprador, no de la cantidad de máquinas compradas. Las tarifas anuales suelen costar el 5% o más por año, y a veces más del 10%. Los honorarios por capacitación y administración del equipo durante las elecciones son adicionales. Algunas jurisdicciones alquilan las máquinas para que sus presupuestos puedan mantenerse relativamente constantes de un año a otro. Los investigadores dicen que el flujo constante de ingresos de las ventas pasadas, combinado con las barreras de entrada, reduce el incentivo para que los proveedores mejoren la tecnología de votación. [92]

Si la mayoría de los votantes marcan sus propias papeletas de papel y hay un dispositivo de marcado disponible en cada lugar de votación para los votantes con discapacidades, el costo total de Georgia de las máquinas y el mantenimiento durante 10 años, a partir de 2020, se ha estimado en $12 por votante ($84 millones en total). Las papeletas preimpresas para que las marquen los votantes costarían entre $4 y $20 por votante ($113 millones a $224 millones en total de máquinas, mantenimiento e impresión). La estimación baja incluye $0,40 para imprimir cada papeleta, y papeletas más que suficientes para los niveles históricos de participación. La estimación alta incluye $0,55 para imprimir cada papeleta, y papeletas suficientes para cada votante registrado, incluidas tres papeletas (de diferentes partidos) para cada votante registrado en elecciones primarias con una participación históricamente baja. [93] [94] La estimación es de $29 por votante ($203 millones en total) si todos los votantes usan dispositivos de marcado de papeletas, incluidos $0,10 por papeleta para papel.

El costo de capital de las máquinas en 2019 en Pensilvania es de $11 por votante si la mayoría de los votantes marcan sus propias papeletas y hay un dispositivo de marcado disponible en cada lugar de votación para votantes con discapacidades, en comparación con $23 por votante si todos los votantes usan dispositivos de marcado de papeletas. [95] Este costo no incluye la impresión de papeletas.

En Nueva York se ha realizado una comparación sin fecha de los costos de capital y de un sistema en el que todos los votantes utilizan dispositivos de marcado de papeletas que cuestan más del doble que un sistema en el que la mayoría no los utiliza. Los autores afirman que el mantenimiento adicional de las máquinas exacerbaría esa diferencia y que el costo de impresión sería comparable en ambos enfoques. [96] Su suposición de costos de impresión iguales difiere de las estimaciones de Georgia de 0,40 o 0,50 dólares para imprimir una papeleta por adelantado y 0,10 dólares para imprimirla en un dispositivo de marcado de papeletas. [93]

Conteo electrónico con registro directo

Rollo de papel de una máquina de registro directo, con votos de numerosos votantes, Martinsburg, Virginia Occidental, 2018

Una pantalla táctil muestra las opciones al votante, que las selecciona y puede cambiar de opinión tantas veces como lo necesite antes de emitir su voto. El personal inicializa a cada votante una vez en la máquina para evitar que se repita la votación. Los datos de la votación y las imágenes de las papeletas se registran en componentes de memoria y se pueden copiar al final de la elección.

El sistema también puede proporcionar un medio para comunicarse con una ubicación central para informar resultados y recibir actualizaciones, [97] que es un punto de acceso para que lleguen ataques y errores.

Algunas de estas máquinas también imprimen los nombres de los candidatos elegidos en papel para que el votante los verifique. Estos nombres en papel se pueden utilizar para auditorías y recuentos electorales si es necesario. El recuento de los datos de votación se almacena en un componente de memoria extraíble y en códigos de barras en la cinta de papel. La cinta de papel se denomina registro de auditoría en papel verificado por el votante (VVPAT). Los VVPAT se pueden contar en 20 a 43 segundos de tiempo del personal por voto (no por papeleta). [98] [56]

Para las máquinas sin VVPAT, no hay registro de votos individuales para verificar.

Errores en el voto electrónico con registro directo

Este método puede tener errores de software. No incluye escáneres, por lo que no hay errores de escáner. Cuando no hay un registro en papel, es difícil detectar o investigar la mayoría de los errores.

Cuestiones generales

Interpretación, en cualquier método de conteo

Clasificación de sobres para votación por correo, San José, condado de Santa Clara, California, 2018
Votación afgana

Los funcionarios electorales o los escáneres ópticos deciden si una papeleta es válida antes de contarla. Entre las razones por las que podría no ser válida se incluyen: más opciones seleccionadas de las permitidas; firma incorrecta del votante o detalles incorrectos en las papeletas recibidas por correo, si se permite; falta de firmas de los trabajadores electorales, si se requiere; papeleta falsificada (papel, impresión o características de seguridad incorrectos); marcas extraviadas que podrían identificar quién emitió el voto (para ganar pagos); y papeletas en blanco, aunque estas pueden contarse por separado como abstenciones. [6]

En el caso de las papeletas de votación en papel, los funcionarios deciden si la intención del votante es clara, ya que los votantes pueden marcar ligeramente o encerrar en un círculo su elección en lugar de marcar como se les indica. La papeleta puede ser visible para los observadores para asegurar el acuerdo, mediante una cámara web o pasando alrededor de una mesa, [6] o el proceso puede ser privado. En los EE. UU., solo Massachusetts y el Distrito de Columbia otorgan a cualquier persona, excepto a los funcionarios, el derecho legal de ver las marcas de la papeleta durante el recuento manual. [38] En el caso de los escaneos ópticos, el software tiene reglas para interpretar la intención del votante, en función de la oscuridad de las marcas. [73] El software puede ignorar los círculos alrededor del nombre de un candidato, y el polvo de papel o los sensores rotos pueden hacer que aparezcan o desaparezcan marcas, no donde el votante pretendía.

Los funcionarios también verifican si el número de votantes registrados en el lugar de votación coincide con el número de papeletas emitidas, y si la suma de los votos más las papeletas no utilizadas restantes coincide con el número de papeletas enviadas al lugar de votación. De no ser así, buscan las papeletas adicionales y pueden informar de las discrepancias. [6]

Almacenamiento seguro para permitir recuentos en el futuro

Australia-Senado-votos-sellados
Australia-votos-sellados
Australia-votos-sellados

Si después de un tiempo se necesitan papeletas u otros registros electrónicos o en papel de una elección para el recuento o la revisión judicial, es necesario almacenarlos de forma segura.

El almacenamiento de las elecciones a menudo utiliza sellos a prueba de manipulaciones , [108] [109] aunque los sellos normalmente se pueden quitar y volver a aplicar sin dañarlos, especialmente en las primeras 48 horas. [110] Las fotos tomadas cuando se aplica el sello se pueden comparar con las fotos tomadas cuando se abre el sello. [111] Detectar manipulaciones sutiles requiere una formación sustancial. [110] [112] [113] Los funcionarios electorales normalmente tardan muy poco tiempo en examinar los sellos, y los observadores están demasiado lejos para comprobar los números de los sellos, aunque podrían comparar fotos antiguas y nuevas proyectadas en una pantalla. Si los números y las fotos de los sellos se guardan para compararlos más tarde, estos números y fotos necesitan su propio almacenamiento seguro. Los sellos también se pueden falsificar. Los sellos y las cerraduras se pueden cortar para que los observadores no puedan confiar en el almacenamiento. Si se viola el almacenamiento, los resultados de las elecciones no se pueden verificar ni corregir.

Los evaluadores experimentados suelen poder burlar todos los sistemas de seguridad física. [114] Las cerraduras [115] y las cámaras [116] son ​​vulnerables antes y después de la entrega. [114] Los guardias pueden ser sobornados o chantajeados. Las amenazas internas [117] [118] y la dificultad de seguir todos los procedimientos de seguridad suelen subestimarse, y la mayoría de las organizaciones no quieren conocer sus vulnerabilidades. [114]

Las recomendaciones de seguridad incluyen impedir el acceso a cualquier persona sola, [119] lo que normalmente requeriría dos cerraduras difíciles de abrir, y que las llaves estén en poder de funcionarios independientes si dichos funcionarios existen en la jurisdicción; que los riesgos de almacenamiento sean identificados por personas distintas a las que diseñan o gestionan el sistema; y utilizar verificaciones de antecedentes del personal. [108]

Ningún estado de EE.UU. tiene leyes adecuadas sobre la seguridad física de las papeletas. [120]

Comenzar el recuento poco después de que termina la votación hace posible que los partidos independientes protejan los lugares de almacenamiento. [121]

Transporte seguro e Internet

Las papeletas pueden llevarse de forma segura a una estación central para su recuento central, o pueden contarse en cada lugar de votación, de forma manual o por máquina, y los resultados pueden enviarse de forma segura a la oficina central de elecciones. El transporte suele ir acompañado de representantes de diferentes partidos para garantizar una entrega honesta. Colorado transmite los registros de votación por Internet desde los condados al Secretario de Estado, y los valores hash también se envían por Internet para intentar identificar transmisiones precisas. [122]

El voto por correo es común en todo el mundo, aunque Francia lo suspendió en la década de 1970 debido a preocupaciones sobre la seguridad de las papeletas. Los votantes que reciben una papeleta en casa también pueden entregarla en mano o encargar a otra persona que la entregue. El votante puede ser obligado o pagado para votar de cierta manera [37] , o las papeletas pueden cambiarse o perderse durante el proceso de entrega [123] [124], o demorarse de modo que lleguen demasiado tarde para ser contadas o para que se resuelvan los errores de coincidencia de firmas [125] [126] .

El voto por correo redujo la participación en California en un 3%. [127] En Oregón, la aumentó en un 4% sólo en los años de elecciones presidenciales, convirtiendo a votantes ocasionales en votantes habituales, sin atraer a nuevos votantes. [128] Las oficinas electorales no envían correo a personas que no han votado recientemente, y los carteros no entregan a personas que se mudaron recientemente y que no conocen, omitiendo a las poblaciones móviles. [129]

Algunas jurisdicciones permiten que las papeletas se envíen a la oficina electoral por correo electrónico, fax, Internet o aplicación. [130] El correo electrónico y el fax son altamente inseguros. [131] Internet hasta ahora también ha sido inseguro, incluso en Suiza , [132] Australia, [133] y Estonia . [134] Las aplicaciones intentan verificar que el votante correcto está usando la aplicación por nombre, fecha de nacimiento y firma, [135] que están ampliamente disponibles para la mayoría de los votantes, por lo que pueden falsificarse; o por nombre, identificación y selfie en video, que pueden falsificarse cargando un video pregrabado. [136] Las aplicaciones han sido particularmente criticadas por operar en teléfonos inseguros y pretender una mayor seguridad durante la transmisión de la que tienen. [137] [138] [136]

Véase también

Referencias

  1. ^ "Capítulo 13: Escrutinio y certificación de elecciones". Directrices para la gestión electoral (PDF) . Comisión de Asistencia Electoral de Estados Unidos .
  2. ^ Reinhard, Beth; Wingett Sanchez, Yvonne (26 de septiembre de 2022). "A medida que más estados crean unidades de integridad electoral, Arizona es una historia que sirve de advertencia". The Washington Post . Consultado el 4 de abril de 2023 .
  3. ^ ab Historia de la tecnología electoral Archivado el 1 de noviembre de 2013 en Wayback Machine de The NewsHour de PBS con Jim Lehrer
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    • La persona que llamó llamó al candidato equivocado y ambos observadores no se dieron cuenta de la llamada incorrecta;
    • Los marcadores de conteo intentaron resolver inconsistencias durante el recuento;
    • Los marcadores de conteo marcaron un voto para un candidato incorrecto y los observadores no notaron el error;
    • La llamada demasiado rápida provocó que se marcara dos veces a un candidato o que no se marcara a un candidato;
    • La persona que llamó no llamó a votar por un candidato y ninguno de los dos observadores notó la omisión;
    • Observadores que no observan el proceso por aburrimiento o fatiga;
    • La marcación ilegible del conteo provocó un total incorrecto;
    • La enunciación de nombres provocó un recuento incorrecto de candidatos; y
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