La luz del sol antes de firmar es una promesa de campaña de gobierno abierto hecha durante la campaña presidencial de Barack Obama en 2008 para que los proyectos de ley que no fueran de emergencia estuvieran disponibles gratuitamente en línea durante un período de cinco días para comentarios públicos antes de la firma. La promesa de campaña es una referencia a una cita del juez de la Corte Suprema Louis Brandeis : " Se dice que la luz del sol es el mejor de los desinfectantes ". [1]
La iniciativa, que tuvo una buena acogida, enfrentó inicialmente obstáculos técnicos en su implementación y tuvo un seguimiento limitado. Un análisis realizado por el Cato Institute concluyó que aproximadamente el 62% de los proyectos de ley no urgentes durante el primer mandato de la presidencia de Barack Obama cumplieron con la promesa.
Durante la campaña presidencial de 2008 , Barack Obama abogó por un gobierno transparente al comprometerse a hacer que los proyectos de ley que no fueran de emergencia estuvieran disponibles gratuitamente en línea durante un período de comentarios públicos de cinco días antes de su firma. [2] [3] [4]
El compromiso se deriva de una cita del juez de la Corte Suprema Louis Brandeis : " Se dice que la luz del sol es el mejor de los desinfectantes ", ya que la transparencia gubernamental erradicaría la corrupción de manera similar a las propiedades germicidas de la luz solar . [5] La promesa se hizo inicialmente en Manchester, New Hampshire, el 22 de junio de 2007. [6]
En un mitin de campaña , Obama presentó la iniciativa de gobierno abierto : [7] [8]
Haré que nuestro gobierno sea abierto y transparente, para que cualquiera pueda asegurarse de que nuestro negocio es el negocio del pueblo. El juez Louis Brandeis dijo una vez que "la luz del sol es el mejor desinfectante", y como presidente voy a hacer que sea imposible para los congresistas o los lobistas introducir en las leyes proyectos de ayuda social o beneficios corporativos cuando nadie esté mirando, porque cuando yo sea presidente, las reuniones en las que se escriban las leyes estarán más abiertas al público. No más secretismo; ese es un compromiso que hago con ustedes como presidente. [Aplausos] No más secretismo. [Aplausos] Y cuando haya un proyecto de ley que termine en mi escritorio como presidente, ustedes, el público, tendrán cinco días para buscar en Internet y averiguar qué contiene antes de que lo firme, [Aplausos] para que sepan lo que está haciendo su gobierno. Cuando haya reuniones entre lobistas y una agencia gubernamental, pondremos tantas de esas reuniones como sea posible en Internet para que todos los estadounidenses puedan verlas. Cuando se esté debatiendo un proyecto de ley fiscal en el Congreso, sabréis los nombres de las empresas que se beneficiarían y cuánto dinero recibirían, y publicaremos en Internet todas las exenciones fiscales corporativas y todos los proyectos de ayuda social para que todos los estadounidenses los vean. Sabréis quién los ha solicitado y podréis decidir si vuestro representante os representa realmente. [Aplausos]
— Campaña presidencial de Barack Obama de 2008 [9]
Un folleto de campaña de 2008 describía la iniciativa Sunlight Before Signing de la siguiente manera:
Con demasiada frecuencia, los proyectos de ley se aprueban a toda prisa en el Congreso y llegan al presidente antes de que el público tenga la oportunidad de revisarlos. Como presidente, Barack Obama no firmará ningún proyecto de ley que no sea de emergencia sin darle al público estadounidense la oportunidad de revisarlo y dar su opinión en el sitio web de la Casa Blanca durante cinco días. Además de garantizar que el público tenga la posibilidad de revisar la legislación, la luz del sol ayudará a garantizar que se expongan las partidas presupuestarias incluidas en los proyectos de ley de asignaciones. Y Obama firmará la legislación a la luz del día sin adjuntar declaraciones de firma que socaven la intención legislativa.
— Campaña presidencial de Barack Obama de 2008 [10] [11] [12]
En 2009, cuando se aprobaba un proyecto de ley en el Congreso, se publicaba un enlace a la Biblioteca del Congreso . [8] Obama intentó que se publicaran enlaces a los proyectos de ley y a los debates asociados en el sitio web de la Casa Blanca , Whitehouse.gov . Hubo una serie de obstáculos técnicos que se tuvieron que superar para que fuera posible. [13] Inicialmente, los enlaces se publicaban en subpáginas huérfanas del dominio Whitehouse.gov , a las que solo se podía acceder mediante palabras clave utilizando el motor de búsqueda interno del sitio web y no se podían descubrir mediante el mapa del sitio o un motor de búsqueda externo, lo que los hacía inaccesibles. [14] Finalmente, se añadieron al sitio web de la Casa Blanca secciones separadas para la legislación pendiente, firmada y vetada junto con un canal RSS , lo que permitía a los ciudadanos realizar un seguimiento de los nuevos proyectos de ley. [15]
La Ley de Salario Justo Lily Ledbetter fue el primer proyecto de ley que el presidente estadounidense Barack Obama firmó después de su primera semana en el cargo el 29 de enero de 2009, y no se publicó hasta después de la firma. [16] [17] El segundo proyecto de ley, la Ley de Reautorización del Seguro Médico Infantil de 2009, también se firmó antes de publicarse. [18] La falta de demoras durante la presidencia inicial se atribuyó en parte a tratar de generar impulso político. [19] Una revisión del Cato Institute encontró que aproximadamente el 62% de los proyectos de ley no urgentes durante el primer mandato de la presidencia de Barack Obama vieron la luz del sol antes de la promesa de firma. [20] [21]
El compromiso de Sunlight antes de firmar se agregó a la lista de la agenda de ética de Change.gov . [22] La iniciativa fue bien recibida, pero se encontró que tuvo un seguimiento inconsistente.
Aunque la promesa tenía buenas intenciones, su implementación tal como está tendría un impacto limitado, ya que hacer comentarios sobre un proyecto de ley aprobado carece en gran medida de sentido. [8] Por ello, se hizo un esfuerzo para publicar los proyectos de ley en línea, en una etapa más temprana del proceso. [8]
En mayo de 2009, se lanzó el sitio web Data.gov como parte de la iniciativa de gobierno abierto. [5] El enfoque de Obama en el gobierno abierto condujo a un mayor interés en la tecnología cívica . [23]
La Sunlight Foundation defendió una iniciativa de reforma legislativa similar, conocida como Read the Bill (Lea el proyecto de ley) , para implementar una retención de 72 horas en los nuevos proyectos de ley, lo que permitiría al personal del Congreso leerlos antes de votarlos. [24] [25]
Luz solar antes de firmar: con demasiada frecuencia, los proyectos de ley se apuran en el Congreso y llegan al presidente antes de que el público tenga la oportunidad de revisarlos. Como presidente, Barack Obama no firmará ningún proyecto de ley que no sea de emergencia sin darle al público estadounidense la oportunidad de revisarlo y dar su opinión en el sitio web de la Casa Blanca durante cinco días. Además de garantizar que el público tenga la capacidad de revisar la legislación, la luz solar ayudará a garantizar que las partidas presupuestarias incluidas en los proyectos de ley de asignaciones estén expuestas. Y Obama firmará la legislación a la luz del día sin adjuntar declaraciones de firma que socaven la intención legislativa.
Arrojar luz sobre los contratos federales, las exenciones fiscales y las partidas presupuestarias específicas: luz solar antes de firmar: Con demasiada frecuencia, los proyectos de ley se apuran en el Congreso y llegan al presidente antes de que el público tenga la oportunidad de revisarlos. Como presidente, Obama no firmará ningún proyecto de ley que no sea de emergencia sin darle al público estadounidense la oportunidad de revisarlo y comentarlo en el sitio web de la Casa Blanca durante cinco días.
publicaría los proyectos de ley en línea durante cinco días antes de firmarlos. Cuando la Casa Blanca comenzó a implementar esta práctica a principios de la nueva administración, comenzó a colocar páginas en Whitehouse.gov para los proyectos de ley que el Congreso había enviado al presidente. Pero estas páginas no estaban dentro de la estructura de enlaces que comienza en la página de inicio de Whitehouse.gov. Una persona (o motor de búsqueda) que siguiera todos los enlaces en Whitehouse.gov no habría llegado a estas páginas. Los proyectos de ley fueron publicados literalmente en el dominio Whitehouse.gov, pero no se podían encontrar en ningún sentido práctico. La única forma de encontrarlos era utilizar el motor de búsqueda de Whitehouse.gov, sabiendo de antemano qué términos buscar.
Luz solar antes de firmar: Con demasiada frecuencia, los proyectos de ley se aprueban a toda prisa en el Congreso y llegan al presidente antes de que el público tenga la oportunidad de revisarlos. Como presidente, Obama no firmará ningún proyecto de ley que no sea de emergencia sin darle al público estadounidense la oportunidad de revisarlo y comentarlo en el sitio web de la Casa Blanca durante cinco días.