Los sistemas agroalimentarios abarcan la producción primaria de productos agrícolas alimentarios y no alimentarios , así como el almacenamiento , agregación, manipulación poscosecha , transporte, procesamiento , distribución , comercialización , eliminación y consumo de alimentos. [1] [2] Dentro de los sistemas agroalimentarios, los sistemas alimentarios comprenden todos los productos alimenticios que se originan en la producción agrícola y ganadera , la silvicultura , la pesca y la acuicultura , y de otras fuentes como la biología sintética , y que están destinados al consumo humano. [1] [2]
Los sistemas agroalimentarios tienen tres componentes principales:
Los sistemas agroalimentarios del mundo comprenden una gigantesca empresa global que cada año produce aproximadamente 11 mil millones de toneladas de alimentos [3] y una multitud de productos no alimentarios, incluidos 32 millones de toneladas de fibras naturales [4] y 4 mil millones de m 3 de madera. El valor bruto estimado de la producción agrícola en 2018 fue de 3,5 billones de dólares. [5] La producción primaria por sí sola proporciona alrededor de una cuarta parte de todo el empleo a nivel mundial, más de la mitad en el África subsahariana y casi el 60 por ciento en los países de bajos ingresos. [6] Incluyendo los segmentos intermedios y posteriores –desde el almacenamiento y procesamiento de alimentos hasta el transporte, la venta minorista y el consumo– los sistemas agroalimentarios son la columna vertebral de muchas economías. Incluso en la Unión Europea, la industria de alimentos y bebidas emplea a más personas que cualquier otro sector manufacturero. [7]
El hambre está aumentando, y más en países afectados por conflictos, extremos climáticos y recesiones económicas, y con una alta desigualdad de ingresos. [8] [9] La magnitud y gravedad de las crisis alimentarias también empeoraron en 2020 a medida que los conflictos prolongados, las consecuencias económicas de la pandemia de COVID-19 y los extremos climáticos exacerbaron las fragilidades preexistentes. [10] Las crisis económicas de 2020, incluidas las resultantes de las restricciones de la COVID-19, asestaron el golpe más duro en décadas a quienes padecían hambre, aumentando el número de personas desnutridas en 118 millones solo en 2020 e ilustrando el impacto devastador de una crisis que ocurre junto con las vulnerabilidades existentes. [8] Según Béné et al. (2020), hay poca evidencia de una reducción del suministro de alimentos (más allá de las perturbaciones iniciales debidas a las compras de pánico ), que pueda atribuirse a las exenciones gubernamentales para el sector agroalimentario. Sin embargo, los confinamientos y otras restricciones de movilidad redujeron drásticamente el movimiento de personas y bienes, lo que afectó a los medios de vida . La pérdida de ingresos y de poder adquisitivo redujo drásticamente la seguridad alimentaria y la nutrición de miles de millones de personas, especialmente en los países de ingresos bajos y medios. Las familias se vieron obligadas a cambiar el consumo hacia alimentos más baratos y menos nutritivos [11] en un momento en el que necesitaban proteger y fortalecer su sistema inmunológico . [12] El acceso reducido a alimentos nutritivos y el cambio hacia dietas de baja calidad y ricas en energía provocado por los impactos económicos de la pandemia de COVID-19 también corren el riesgo de aumentar los niveles de sobrepeso y obesidad en casi todas las regiones del mundo. La obesidad en adultos está aumentando sin que se haya revertido la tendencia a nivel mundial o regional durante más de 15 años, aumentando las enfermedades no transmisibles asociadas con esas formas de desnutrición . [8]
Para alimentar a una población mundial que se prevé alcanzará los 9.700 millones de personas en 2050, [13] la FAO estima que la agricultura podría necesitar producir entre un 40 y un 54 por ciento más de alimentos, piensos y materias primas para biocombustibles que en 2012, según el escenario. [14] La urbanización y una mayor riqueza están cambiando las dietas en muchos países de ingresos bajos y medios hacia un mayor consumo de alimentos procesados y de origen animal que requieren más recursos. [14] Si esas tendencias continúan, para 2030, los costos de salud relacionados con la dieta y las enfermedades no transmisibles superarán los 1,3 billones de dólares al año, mientras que el costo anual de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) asociadas superarán los 1,7 billones de dólares. [15]
Este aumento de la demanda de alimentos se ve agravado por crisis y tensiones, incluidos fenómenos extremos y de evolución lenta más frecuentes e intensos debido al cambio climático , que amenazan tanto la producción agrícola (cultivos, ganadería, acuicultura, pesca y silvicultura) como las etapas intermedias y posteriores del proceso. sistemas agroalimentarios. Pero como los sistemas agroalimentarios se ven afectados por las perturbaciones y tensiones climáticas, son en sí mismos un importante impulsor del cambio climático . [1]
Estudios recientes destinados a medir y valorar los costos ocultos de los sistemas agroalimentarios han utilizado la True Cost Accounting (TCA), un enfoque contable que mide y valora los impactos ocultos de las actividades económicas en el medio ambiente , la sociedad y la salud . Estos impactos se consideran ocultos porque no se reflejan en los precios de mercado de los productos y servicios, es decir, no se incluyen en las cuentas de pérdidas y ganancias operativas. [dieciséis]
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El alcance de estos estudios difiere según la pregunta de investigación que se aborda, la cobertura geográfica y los impactos ocultos que se incluirán en el análisis. Hay muchos impactos ocultos y algunos son difíciles de medir o cuantificar. Por ejemplo, las externalidades ambientales, como las emisiones de GEI, son fáciles de incluir en cualquier análisis de TCA debido a la amplia disponibilidad de datos relevantes. Sin embargo, los impactos ocultos relacionados con el capital humano y social podrían ser más difíciles de encontrar. Los ejemplos incluyen impactos en las condiciones laborales (capital humano) y la identidad cultural (capital social). [dieciséis]
En 2019, un estudio del Banco Mundial estimó los costos ocultos de las enfermedades transmitidas por los alimentos (procedentes de alimentos inseguros) en los países de ingresos bajos y medianos y concluyó que ascendían a 95.200 millones de dólares. [17]
Otros tres estudios han intentado estimar los costos ocultos de los sistemas agroalimentarios globales. FOLU (2019) los estimó en 12 billones de dólares, mientras que Hendricks et al (2023) los estimaron en 19 billones de dólares. [18] [19] Sin embargo, este último reconoce la incertidumbre en la estimación y concluye que el valor estaría entre 7,2 billones de dólares y 51,8 billones de dólares. La tercera estimación de la edición de 2023 del informe de la FAO: El estado mundial de la agricultura y la alimentación estima que los costos ocultos globales de los sistemas agroalimentarios ascienden a 12,7 billones de dólares. Este estudio también reconoce la incertidumbre en la estimación. El informe de la FAO muestra que el valor global de los costos ocultos tiene un 95 por ciento de posibilidades de ser de al menos 10,8 billones de dólares y un 5 por ciento de posibilidades de ser de al menos 16 billones de dólares. A diferencia de los otros dos estudios, el informe de la FAO evalúa los costos ocultos de los sistemas agroalimentarios a nivel nacional para 154 países. Afirma que estas cifras nacionales son consistentes y comparables y cubren las principales dimensiones (es decir, ambiental, sanitaria y social) de los costos ocultos del sistema agroalimentario, lo que permite no sólo la comparación entre países, sino también entre las diferentes dimensiones. [20]
La resiliencia de los sistemas agroalimentarios se refiere a la capacidad de los sistemas agroalimentarios a lo largo del tiempo, ante cualquier perturbación, para garantizar de manera sostenible la disponibilidad y el acceso a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos, y sostener los medios de vida de los actores de los sistemas agroalimentarios. [1] [2] Según la FAO, los sistemas agroalimentarios verdaderamente resilientes deben tener una capacidad sólida para prevenir, anticipar, absorber, adaptarse y transformar ante cualquier perturbación, con el objetivo funcional de garantizar la seguridad alimentaria y la nutrición para todos y una alimentación digna. medios de vida e ingresos para los actores de los sistemas agroalimentarios. Dicha resiliencia aborda todas las dimensiones de la seguridad alimentaria , pero se centra específicamente en la estabilidad del acceso y la sostenibilidad, que garantizan la seguridad alimentaria tanto a corto como a largo plazo.
La resiliencia de los sistemas agroalimentarios se basa en el concepto de resiliencia, que se originó en el estudio de los ecosistemas [21] y evolucionó durante 50 años hasta convertirse en un objeto de estudio en una variedad de disciplinas, incluidas la ingeniería, la agricultura, la economía y la psicología. Aunque hoy en día hay poco acuerdo en cuanto a una definición precisa entre disciplinas, en términos generales, la resiliencia puede definirse como la capacidad dinámica de continuar alcanzando objetivos a pesar de las perturbaciones. [22]
En un llamado a la colaboración intersectorial para prevenir, anticipar, absorber, adaptar y transformar ante las crisis y tensiones en todos los sectores de la sociedad, las Naciones Unidas han desarrollado y adoptado la Guía común de las Naciones Unidas para ayudar a construir sociedades resilientes. [23] Dado que existe una amplia variedad de riesgos relacionados con la comprensión de la resiliencia, la ONU ofrece la siguiente definición: "la capacidad de los individuos, hogares, comunidades, ciudades, instituciones, sistemas y sociedades para prevenir, anticipar, absorber, adaptar y transformarse de manera positiva, eficiente y efectiva cuando se enfrenta a una amplia gama de riesgos, manteniendo al mismo tiempo un nivel aceptable de funcionamiento y sin comprometer las perspectivas a largo plazo para el desarrollo sostenible , la paz y la seguridad , los derechos humanos y el bienestar para todos". El fomento de la resiliencia es un esfuerzo multirriesgo, multiactor y multisectorial que abarca todo el sistema. [23]
En 2021, la FAO publicó la primera definición de sistemas agroalimentarios y de su resiliencia en El estado mundial de la agricultura y la alimentación 2021: Cómo hacer que los sistemas agroalimentarios sean más resilientes a las crisis y tensiones. La definición de resiliencia de los sistemas agroalimentarios está adaptada de la definición de resiliencia de los sistemas alimentarios de Tendall et al., que es “la capacidad a lo largo del tiempo de un sistema alimentario y sus unidades en múltiples niveles, para proporcionar alimentos suficientes, apropiados y accesibles para todos, ante perturbaciones diversas e incluso imprevistas”. [22] [1] [2] Los sistemas agroalimentarios son más amplios que los sistemas alimentarios , ya que abarcan toda la gama de actores y sus actividades interrelacionadas de valor agregado en la producción primaria de productos agrícolas alimentarios y no alimentarios , así como en la producción de alimentos. almacenamiento, agregación, manipulación poscosecha, transporte, procesamiento, distribución, comercialización, eliminación y consumo. [1] [2]
Los sistemas agroalimentarios están expuestos a crisis y tensiones de diversos tipos que difieren en naturaleza e intensidad, incluidas aquellas que perjudican los sistemas agroalimentarios al alterar las operaciones de instituciones, cadenas de suministro y actores relacionados. [11]
Los shocks son desviaciones a corto plazo de las tendencias a largo plazo que tienen efectos negativos sustanciales en un sistema, el estado de bienestar de las personas , los activos , los medios de vida , la seguridad y la capacidad para resistir shocks futuros. [24] [25] Los shocks que impactan en los sistemas agroalimentarios pueden ser covariables (un evento que afecta directamente a grupos de hogares, comunidades, regiones o incluso países enteros) [26] o idiosincrásicos (un evento que afecta a individuos u hogares) [26] y incluyen desastres , eventos climáticos extremos , eventos biológicos y tecnológicos, aumentos repentinos de enfermedades y plagas de plantas y animales , crisis socioeconómicas y conflictos. [1] [2]
Las tensiones son tendencias o presiones a largo plazo que socavan la estabilidad de un sistema y aumentan la vulnerabilidad dentro de él. Las tensiones pueden resultar de la degradación de los recursos naturales , la urbanización , la presión demográfica, la variabilidad climática , la inestabilidad política o el declive económico. [27]
La misma crisis o tensión puede tener diferentes impactos en los diferentes componentes de los sistemas agroalimentarios, dependiendo de sus características, entornos de riesgo y vulnerabilidades y capacidades inherentes. Por ejemplo, dada su dependencia de procesos naturales, el sector agrícola está desproporcionadamente expuesto y vulnerable a eventos adversos relacionados con el clima, especialmente sequías , inundaciones y tormentas . [1] [2] Más de la mitad de todos los impactos en la producción de cultivos son el resultado de eventos climáticos extremos, lo que refuerza la preocupación sobre la vulnerabilidad de los sistemas cultivables a la volatilidad climática y meteorológica. [28] [29] En los sistemas acuáticos, existen vínculos bien establecidos entre la captura de peces, la productividad de los océanos y la meteorología global. El clima global juega un papel importante en la fluctuación de la productividad pesquera. [30] [31]
Debido a que los sistemas agroalimentarios dependen de ecosistemas agrícolas y naturales y abarcan numerosos actores a lo largo de varios componentes interrelacionados (desde la producción hasta el consumo), una crisis o tensión que afecte a cualquier componente no solo afectará a los actores que lo integran, sino que se extenderá a todos los sistemas aguas arriba o aguas abajo. , lo que eventualmente afectará a muchos, si no a todos, los demás actores y componentes. [1] [2]
Los mecanismos de afrontamiento y la resiliencia ante las crisis y los factores estresantes están determinados por las desigualdades de género, y las crisis tienen un impacto negativo mayor en los medios de vida de las mujeres en los sistemas agroalimentarios que en los de los hombres. Durante la pandemia de COVID-19, la inseguridad alimentaria de las mujeres aumentó más rápido que la de los hombres, y la pérdida de empleos tanto en la producción agrícola primaria como en los segmentos no agrícolas de los sistemas agroalimentarios fue mucho más pronunciada para las mujeres que para los hombres. Se pidió a las mujeres que utilizaran sus activos y ahorros más limitados más rápidamente que los hombres. [32]
El desarrollo de la resiliencia implica una combinación de prevención, anticipación y capacidad de absorber, adaptarse y transformar después de una disrupción. Las políticas e inversiones que reducen la pobreza, generan empleo decente y amplían el acceso a la educación y los servicios básicos, así como programas de protección social cuando son necesarios, son pilares esenciales de la resiliencia. [1] [2]
El abastecimiento diverso de alimentos, por ejemplo a través del comercio internacional, es una estrategia clave para desarrollar la resiliencia de los sistemas agroalimentarios porque protege el suministro de alimentos contra crisis y tensiones. [33] Aunque el comercio internacional protege contra las crisis internas, aumenta la exposición a las crisis externas y puede convertirse en sí mismo en un canal de transmisión de crisis, [34] [35] [36] [1] por lo tanto, tener diversos socios comerciales internacionales es clave. [37] [38] [39] [1] Mejorar la diversidad en términos de productos básicos también es esencial para garantizar el suministro de alimentos necesarios para una dieta saludable. [33] Sin embargo, la evidencia sobre la diversidad del suministro de alimentos en términos de producción interna, importaciones y existencias revela que el potencial del comercio internacional no se explota igualmente bien en todos los países. [33] Los países de bajos ingresos, como los del África subsahariana, se encuentran entre aquellos con menor diversidad de importaciones, ya que el suministro de alimentos está determinado principalmente por lo que se produce para el mercado interno. [33]
Una combinación de cadenas de suministro de alimentos tradicionales, de transición y modernas puede ayudar a amortiguar crisis y tensiones de diferentes tipos porque las vulnerabilidades y capacidades de resiliencia de las cadenas de suministro de alimentos están determinadas en gran medida por sus características estructurales y atributos de los productos: [1]
Los recursos limitados disponibles para los pequeños productores y las pequeñas y medianas empresas agroalimentarias (PYME) a menudo dificultan la recuperación después de una perturbación. [1] [2] Las SMAE tienden a requerir mucha mano de obra y tienen una capacidad limitada para gestionar los riesgos asociados con la perecibilidad y la estacionalidad del producto. [40] Al ser muy interdependiente, la interrupción en cualquier punto de la cadena de suministro puede producir un efecto en cascada dañino. [41] [42] La FAO sugiere que facilitar el acceso al crédito y a la información puede crear sinergias entre eficiencia y resiliencia que aceleren la recuperación. [1] [2] Los gobiernos también pueden apoyar una mejor coordinación y organización de las pequeñas y medianas empresas dentro de las cadenas de suministro de alimentos. [1] Un enfoque es formar consorcios, que aumentan la escala, la visibilidad y la influencia de las pequeñas empresas y facilitan el acceso a financiación privada y gubernamental. [1] [2] [43] Fomentar relaciones interorganizacionales en redes o alianzas estratégicas puede generar capital relacional, estructural y cognitivo, promover una gestión de riesgos más sólida y efectiva a través de la puesta en común de recursos y mejorar el acceso a tecnologías y conocimientos modernos. [1] [2] [44] Las herramientas de desarrollo territorial, como los clusters, también pueden aliviar las restricciones crediticias, facilitar los programas de desarrollo humano y la difusión de tecnologías digitales. [1] [2]
Según la FAO, unas redes de transporte sólidas pueden prevenir o limitar los aumentos del tiempo de viaje (y los consiguientes impactos en los costos de los alimentos) cuando un evento adverso limita o impide el acceso a enlaces críticos de la red. [45] Por ejemplo, las inundaciones, ya sean repentinas o estancadas a largo plazo, reducen la conectividad de cualquier red de transporte, lo que afecta el movimiento de personas, bienes y el funcionamiento de la sociedad en general. [46] Los daños causados por las inundaciones pueden afectar indirectamente a áreas más grandes durante un período de tiempo más largo, como cuando hay retrasos en el tráfico y congestión en rutas alternativas, mayores distancias/duraciones de los viajes, mayor consumo de combustible y emisiones asociadas de gases de efecto invernadero (GEI). Debido al cambio climático, las redes de transporte están cada vez más expuestas a fenómenos meteorológicos extremos. [47] Un estudio sobre las redes de transporte de 90 países concluye que donde los alimentos se transportan más localmente y donde la red es más densa –como en los países de altos ingresos y los países densamente poblados como China, India, Nigeria y Pakistán–, se producen perturbaciones sistemáticas. tener un impacto mucho menor. Por el contrario, los países de bajos ingresos tienen niveles mucho más bajos de resiliencia de las redes de transporte, aunque existen algunas excepciones. El estudio simula además el efecto de posibles perturbaciones (en concreto, inundaciones) en las redes de transporte de alimentos, lo que ilustra que la pérdida de conectividad de la red que se produce cuando los enlaces se vuelven intransitables afecta potencialmente a millones de personas. [48]
A pesar de las perturbaciones, un estudio de 2021 de la FAO destaca que los sistemas agroalimentarios deben garantizar continuamente el acceso a los alimentos para todos. Además de los casi 3 mil millones de personas en 2019 que no podían permitirse una dieta saludable que los protegiera contra la desnutrición en todas sus formas, [1] [2] otros mil millones de personas (principalmente en países de ingresos medianos bajos y altos) corren el riesgo de no poder permitirse una dieta saludable si una crisis redujera sus ingresos en un tercio. [1] [2] La FAO sugiere que los países de bajos ingresos que necesitan urgentemente mejorar la asequibilidad de las dietas saludables deberían centrarse en adoptar enfoques a largo plazo que mejoren los niveles de ingresos y reduzcan el costo de los alimentos nutritivos. En los países de ingresos medios, donde muchos están en riesgo, el foco debería ser el desarrollo de la resiliencia a través de la estabilización de los ingresos y la diversificación de los sistemas agroalimentarios. Los programas de protección social también pueden ser herramientas políticas eficaces en tiempos de crisis, pero deben diseñarse teniendo en cuenta los desafíos clave. [49]
Reyes et al. (2021) revisaron 12 iniciativas mundiales de nutrición y encontraron una superposición significativa en las recomendaciones para un sistema alimentario más saludable. Su análisis temático identificó los siguientes 13 temas de acción diferentes, que no son necesariamente excluyentes entre sí: [50]
La acción anticipativa es un área creciente de la gestión de desastres que se basa en el análisis de datos para predecir dónde podrían ocurrir las crisis y actuar con anticipación para proteger los activos y la capacidad de acción de los agricultores, pescadores y pastores para prepararlos para circunstancias y contextos muy diferentes. Un sistema de acción anticipatoria implica cronogramas de crisis, sistemas de alerta temprana, acciones anticipativas, financiamiento flexible y evidencia. [51] Sistemas de protección social informados sobre los riesgos y que respondan a las crisis para brindar apoyo no solo a los beneficiarios habituales, sino también a las poblaciones en riesgo y propensas a las crisis. Pueden ampliar la provisión de beneficios de acuerdo con las necesidades emergentes de los beneficiarios potenciales y permitirles invertir y participar en actividades productivas. [1] [2] Existe un creciente cuerpo de evidencia que apunta hacia el impacto positivo de la acción anticipatoria, sin embargo, a menudo está fragmentado, tiene un alcance incompleto y necesita mejoras metodológicas. [52]
La mejora de la educación, el empleo no agrícola y las transferencias de efectivo serán fundamentales para crear capacidades de absorción, adaptación y transformación por parte de los hogares rurales de bajos ingresos, en particular los pequeños productores cuyos medios de vida son cada vez más vulnerables a las crisis climáticas y al agotamiento de los recursos naturales. Para los hogares rurales, el modelo de medición y análisis del índice de resiliencia (RIMA) de la FAO encuentra que en 23 países indican que la educación, la diversificación de ingresos y las transferencias de efectivo impulsaron principalmente mejoras graduales en la capacidad de resiliencia. El análisis de otros 12 países mostró que en más de la mitad de los casos, el pilar más importante de la resiliencia era el acceso a activos productivos y no productivos. También fue importante para la resiliencia de los hogares la capacidad de adaptación, que dependía fundamentalmente de la educación y el desarrollo de la capacidad humana dentro del hogar. El acceso a servicios básicos, como saneamiento mejorado y agua potable, y servicios primarios, especialmente escuelas, hospitales y mercados agrícolas, brindó un apoyo importante a la resiliencia de los hogares, particularmente en zonas muy áridas y en hogares de pastores. [53]
La adopción de prácticas de producción más sostenibles es otra estrategia importante para mejorar la resiliencia. [1] [54] Avanzar hacia una agricultura y una producción de alimentos más sostenibles implica proteger la naturaleza; restaurar y rehabilitar entornos naturales; y gestionar de forma sostenible los sistemas de producción de alimentos. [55] La agroecología es un enfoque que puede ayudar a los productores a adaptarse y mitigar el cambio climático y cada vez hay más pruebas de sus beneficios para el medio ambiente, la biodiversidad, los ingresos de los agricultores, la adaptación al cambio climático y la resiliencia a múltiples crisis y tensiones. [56] [57] La agricultura climáticamente inteligente (ASAC) es otro enfoque que mejora la resiliencia, cuyo objetivo es promover la seguridad alimentaria, medios de vida resilientes y una agricultura resiliente al clima. [58] Se trata de un enfoque integrado para la gestión de paisajes (tierras de cultivo, ganadería, bosques y pesquerías) que aborda los desafíos interrelacionados de la seguridad alimentaria y el cambio climático. Además, las reducciones significativas en la pérdida y el desperdicio de alimentos, [59] una mejor eficiencia en el uso de los recursos y el comercio tienen un papel importante, ya que pueden ser necesarias importaciones para cubrir los déficits internos cuando existen limitaciones de recursos naturales.
Este artículo incorpora texto de un trabajo de contenido gratuito . Licenciado bajo CC BY-SA 3.0 (declaración/permiso de licencia). Texto tomado de La situación de las mujeres en los sistemas agroalimentarios – Panorama general, FAO, .
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