La educación superior en Nueva Zelanda es proporcionada por universidades , institutos de tecnología y politécnicos, establecimientos de capacitación privados, organizaciones de capacitación industrial y wānanga ( educación maorí ). Abarca desde cursos comunitarios informales no evaluados en escuelas hasta títulos universitarios y títulos de posgrado basados en investigación . Toda la educación postobligatoria está regulada dentro del Marco de Cualificaciones de Nueva Zelanda, [1] un sistema unificado de calificaciones nacionales para escuelas, educación y formación vocacional y educación "superior". La Autoridad de Cualificaciones de Nueva Zelanda (NZQA) es responsable de asegurar la calidad de todos los cursos y organizaciones de educación superior que no sean universidades. Según la Ley de Educación de 1989, [2] el Comité de Programas Académicos Universitarios (CUAP) y la Agencia de Calidad Académica (AQA) tienen autoridad delegada para asegurar la calidad de la educación universitaria. La Comisión de Educación Terciaria (TEC) es responsable de administrar la financiación de la educación superior, principalmente a través de planes de inversión negociados con cada organización financiada.
Hasta 1961, toda la educación universitaria estaba organizada por la Universidad de Nueva Zelanda , con colegios universitarios repartidos por todo el país. Con el tiempo, los colegios se convirtieron en universidades que otorgaban títulos por derecho propio.
Por lo general, una licenciatura dura tres años y un año más de estudio conduce a una licenciatura con honores . No todas las licenciaturas siguen este patrón 3+1: hay algunas licenciaturas de cuatro años (que pueden o no otorgarse con honores) y algunas licenciaturas especializadas que tardan más en completarse. Por lo general, las licenciaturas con honores pueden otorgarse con primera clase, segunda clase superior, segunda clase inferior o tercera clase, pero esto puede variar de una licenciatura a otra. Una licenciatura puede ir seguida de una licenciatura de máster. Un candidato que no tenga una licenciatura con honores puede obtener una licenciatura de máster con honores: este tipo de licenciatura generalmente implica dos años de estudio, en comparación con un año para una licenciatura de un candidato que sí tenga una licenciatura con honores. Un candidato que tenga una licenciatura de máster o una licenciatura con honores puede proceder a un doctorado .
Anteriormente, el ingreso a la mayoría de las universidades estaba "abierto" a todos aquellos que cumplían con los requisitos mínimos en los exámenes finales (ya sea NCEA o Bursary). Sin embargo, la mayoría de los cursos en las universidades de Nueva Zelanda ahora tienen admisión selectiva, donde los candidatos deben cumplir con requisitos adicionales a través de calificaciones, y la Universidad de Auckland ofrece la mayor cantidad de cursos de ingreso selectivo. Los estudiantes adultos por lo general no necesitan cumplir con los criterios académicos exigidos a los estudiantes que ingresan directamente de la escuela secundaria.
Los estudiantes nacionales pagarán tasas subvencionadas por el Gobierno, y la parte de la tasa que pagan los estudiantes puede obtenerse en préstamo del Gobierno en virtud del Plan de préstamos para estudiantes del Gobierno . Se pueden extraer estipendios semanales del préstamo para gastos de manutención, o el estudiante puede solicitar una "asignación para estudiantes" basada en las necesidades (sobre la base de la evaluación de los ingresos de los padres), que no necesita ser devuelta.
El Gobierno también ofrece "becas de mérito vinculadas" para cubrir la parte de las tasas que pagan los estudiantes. La beca de Nueva Zelanda se otorga a los estudiantes que terminan la escuela mediante un examen competitivo y también proporciona apoyo financiero a los estudiantes que terminan la escuela y cursan estudios universitarios, pero no implica ningún requisito de permanecer en el país después de terminar la universidad. Los estudiantes internacionales pagan las tasas completas (no subvencionadas) y no son elegibles para la asistencia financiera del Gobierno. [ cita requerida ]
La primera universidad de Nueva Zelanda, la Universidad de Otago , fue fundada en 1869. Al año siguiente, en 1870, se fundó la Universidad de Nueva Zelanda , la entidad universitaria general que eventualmente tuvo una serie de colegios universitarios bajo su control. [3] La Universidad de Nueva Zelanda inicialmente tenía su sede en Wellington, pero además abrió el Canterbury College en 1873, la Universidad de Otago pasó a estar bajo su control en 1874, el Auckland University College en 1883 y más tarde el Victoria University College en 1889. [3]
El sistema de la Universidad de Nueva Zelanda, que era la única universidad que otorgaba títulos en Nueva Zelanda, duró hasta 1961. [3]
En la actualidad, los colegios son universidades independientes por derecho propio y desde 1961 se han creado cuatro nuevas universidades: la Universidad Tecnológica de Auckland, la Universidad de Lincoln, la Universidad Massey y la Universidad de Waikato.
Las ocho universidades de Nueva Zelanda son:
El órgano de representación superior de las universidades es Universidades de Nueva Zelanda , integrado por los vicerrectores de las respectivas instituciones.
Según la Ley de Educación de 1989, las universidades tienen las siguientes características: [4]
(i) se preocupan principalmente del aprendizaje más avanzado, siendo el objetivo principal el desarrollo de la independencia intelectual;
(ii) su investigación y enseñanza son estrechamente interdependientes y la mayor parte de su enseñanza la realizan personas que participan activamente en el avance del conocimiento;
(iii) cumplen los estándares internacionales de investigación y enseñanza;
(iv) son un depósito de conocimiento y experiencia;
(v) aceptan un papel como críticos y conciencia de la sociedad;...
Ley de Educación de 1989, artículo 162(4)(a)
El nombre "Facultad de Educación" está protegido por la Ley del Parlamento. (Anteriormente, el nombre "Facultad de Profesores" estaba protegido). Solo las universidades y las facultades de educación independientes pueden utilizar este título. Por lo tanto, las instituciones de propiedad privada que no están incluidas en las leyes y que ofrecen formación docente, como el Instituto Bethlehem ( Tauranga ) y la Escuela de Posgrado de Educación de Nueva Zelanda ( Christchurch ), deben utilizar nombres alternativos.
A continuación se muestra una lista parcial de colegios históricos o existentes, específicamente aquellos enumerados en las leyes del Parlamento como proveedores públicos (de propiedad de la Corona) de formación docente:
En los últimos 30 años, la mayoría de las facultades de educación de Nueva Zelanda se han ido consolidando gradualmente (por ejemplo, Ardmore con Auckland), y en los últimos 15 años se ha tendido a considerar y llevar a cabo fusiones con universidades estrechamente relacionadas con ellas, por ejemplo, las facultades de Hamilton y Palmerston North se fusionaron con Waikato y Massey respectivamente. En el período 2004-2005, las facultades de Auckland y Wellington se fusionaron con la Universidad de Auckland y la Universidad de Victoria respectivamente. En 2007, la Facultad de Educación de Christchurch se fusionó con la Universidad de Canterbury. La facultad independiente restante en Dunedin se fusionó con la Universidad de Otago en enero de 2007. [ cita requerida ]
Los Institutos de Tecnología y Politécnicos (ITP) ofrecen educación técnica y vocacional general, además de realizar investigación aplicada. La mayoría de los estudiantes estudian programas vocacionales en los niveles 1 a 6 del NZQF, pero luego de las reformas educativas durante la década de 1990, se les ha permitido a los ITP ofrecer programas de grado y posgrado, y cada vez ofrecen más estos programas, incluido un pequeño número de doctorados. Las cualificaciones vocacionales que ofrecen los ITP son desarrolladas por Organizaciones de Capacitación de la Industria, pero son libres de establecer sus propios planes de estudio y evaluaciones. Estos generalmente se basan en el conocimiento práctico en un entorno de trabajo, [5] y el aprendizaje puede tener lugar en aulas, entornos de trabajo simulados, lugares de trabajo externos o una combinación de estos. La certificación al graduarse está relacionada con la industria y las experiencias laborales reales a menudo son parte del plan de estudios. [5] El organismo principal para este sector son los Institutos de Tecnología y Politécnicos de Nueva Zelanda (NZITP).
El 1 de agosto, el Ministro de Educación Chris Hipkins anunció que el Gobierno fusionaría los 16 institutos de tecnología y politécnicos (ITP) en una sola entidad en abril de 2020, citando la disminución del número de estudiantes y una mejor asignación de los recursos gubernamentales. Los politécnicos se han mostrado cautelosamente optimistas sobre los cambios a pesar de las preocupaciones por perder su autonomía ante una organización nacional. Si bien el director ejecutivo del Ara Institute of Canterbury, Tony Gray, y el director ejecutivo del Otago Polytechnic, Phil Ker, han acogido con cautela los cambios, el portavoz de Educación del opositor Partido Nacional, Shane Reti, y la directora ejecutiva del Southern Institute of Technology, Penny Simonds, se han opuesto a la fusión, diciendo que conduciría a pérdidas de puestos de trabajo. [6] [7] [8]
Una wānanga es una institución de educación superior de propiedad pública que ofrece educación en un contexto cultural maorí . La Sección 162 de la Ley de Educación de 1989 [9] (reafirmada por el Tribunal de Waitangi en 2005) especifica que las wānanga se parecen a las universidades tradicionales en muchos aspectos. A partir de 2009 [update], las wānanga ofrecen certificados, diplomas y títulos de licenciatura , y algunas wānanga ofrecen programas en áreas especializadas hasta el nivel de doctorado .
Los programas educativos de Wānanga están acreditados por la Autoridad de Cualificaciones de Nueva Zelanda (NZQA) y el Ministerio de Educación , y están parcialmente regidos por la Comisión de Educación Terciaria de Nueva Zelanda (TEC).
En la tradición maorí, la palabra wānanga transmitía significados relacionados con conocimientos altamente evolucionados, tradiciones, artes ocultas y también "foro" en el sentido de una discusión para llegar a una comprensión más profunda. [ cita requerida ]
Los establecimientos de formación privados (PTE) son empresas privadas u ONG que ofrecen formación, normalmente en un nicho específico como el turismo, el diseño o las TIC. [5] También ofrecen formación a grupos con necesidades especiales o en plazos que se adaptan a las diferentes necesidades de los alumnos, y un número significativo ofrece enseñanza del idioma inglés. Sus tutores suelen proceder de la industria en lugar de la academia y el objetivo de la mayoría de los alumnos es conseguir empleo rápidamente. Se ha argumentado que los formadores privados tienen la capacidad de responder rápidamente a las necesidades cambiantes de la industria. [ ¿ Quién? ] La mayoría de los proveedores ofrecen cursos acreditados por la NZQA; estos suelen dar lugar a certificados y diplomas, aunque un pequeño número de PTE también ofrecen títulos. Los programas de PTE aprobados por la NZQA reciben subvenciones de financiación del gobierno, y los estudiantes de estos programas pueden acceder al sistema público de apoyo financiero a los estudiantes. Los formadores privados ofrecen una alternativa a las escuelas estatales y muchos alumnos prefieren el entorno de apoyo de la mayoría de los formadores privados. [ cita requerida ] Varios organismos importantes representan a este sector, entre ellos Independent Tertiary Education New Zealand, Quality Tertiary Institutions y English New Zealand.
Las Organizaciones de Capacitación Industrial (ITO) se establecieron en virtud de la Ley de Capacitación Industrial y Aprendizaje de 1992 para establecer estándares de habilidades y establecer acuerdos de capacitación para una industria determinada o un conjunto de industrias relacionadas. Para ello, desarrollan y mantienen estándares de evaluación basados en competencias y calificaciones relacionadas con su industria, y coordinan aprendizajes y otra capacitación estructurada para empleados (que puede implicar aprendizaje en el trabajo, cursos fuera del trabajo en otra organización terciaria o una combinación de ambos). Esto permite a los empleados obtener una calificación del Marco de Calificaciones de Nueva Zelanda mientras tienen un trabajo de tiempo completo. De 2001 a 2014 también tuvieron un papel formal para proporcionar liderazgo en habilidades para su industria o industrias, pero esto fue eliminado por el Gobierno Nacional luego de una revisión de la capacitación industrial ordenada por el entonces Ministro de Educación Terciaria, Habilidades y Empleo, Steven Joyce . [10]
Las ITO son las únicas organizaciones autorizadas a desarrollar cualificaciones profesionales no universitarias, con algunas excepciones específicas en áreas como la enseñanza de adultos. Sin embargo, los proveedores de educación superior individuales (incluidos los ITP, PTE y wānanga) pueden desarrollar sus propios programas y currículos que conducen a esas cualificaciones. De manera única, en comparación con organismos similares en otros países, como los Consejos de Habilidades Sectoriales del Reino Unido o los Consejos de Habilidades Industriales de Australia, las ITO trabajan con empresas individuales y aprendices para inscribir directamente a los alumnos y, a menudo, gestionan las evaluaciones.
Las ITO son propiedad de las industrias, están reconocidas por estatuto y reciben financiación tanto del gobierno como de la industria. En lugar de ser establecidas directamente por el gobierno, existen como organizaciones independientes y deben solicitar el reconocimiento como ITO al Ministro de Educación; como parte de este proceso, deben demostrar que tienen suficiente apoyo de la industria para la que reclaman cobertura. Cada ITO tiene que volver a solicitar el reconocimiento periódicamente, y las industrias pueden decidir que sus necesidades de habilidades se atienden mejor al unirse a una o más ITO. Esto significa que el número de organizaciones de capacitación de la industria puede cambiar con el tiempo y ha fluctuado desde un máximo de 52 en 1996 a 11 en 2019. [11] [12] Las ITO cubren actualmente la mayoría de las industrias de Nueva Zelanda, desde los oficios tradicionales como la construcción y la plomería, las industrias primarias y la fabricación, hasta el comercio minorista, el gobierno y los servicios comunitarios. La Federación de Capacitación de la Industria representa a las ITO.
El 1 de agosto de 2019, el Ministro de Educación Chris Hipkins anunció que el Gobierno reemplazaría las once organizaciones de capacitación industrial por cuatro a siete consejos de desarrollo de la fuerza laboral que se establecerían para 2022 para influir en la educación y la capacitación vocacionales. Las ITO se habían opuesto a la fusión propuesta por el Gobierno, alegando que dañaría un sistema que ya funcionaba. El director ejecutivo de la Organización de Capacitación de la Industria de la Construcción y la Edificación, Warwick Quinn, calificó la decisión del Gobierno como decepcionante. Garry Fisseden, director ejecutivo de The Skills Organisation, también se pronunció en contra de la propuesta de fusión, diciendo que las ITO desempeñaban un papel esencial a la hora de cerrar la brecha de comunicación entre la industria y las organizaciones de aprendizaje. [6] [7]
La financiación de la educación superior en Nueva Zelanda se realiza mediante una combinación de subsidios gubernamentales y cuotas estudiantiles. El gobierno financia los cursos aprobados mediante una subvención a granel (el componente de rendimiento estudiantil) en función del número de estudiantes matriculados en cada curso y la cantidad de tiempo de estudio que requiere cada curso. Los cursos se califican sobre la base de un estudiante equivalente a tiempo completo (EFTS). La financiación específica para cada organización individual se negocia con la Comisión de Educación Superior y se establece a través de un Plan de Inversión que asigna fondos durante un trienio continuo. Los estudiantes matriculados en cursos aprobados por la NZQA en proveedores pueden acceder a préstamos y subsidios estudiantiles para ayudar con las cuotas y los costos de vida.
La formación industrial se financia de forma diferente a otras formas de educación superior. Se utiliza un fondo de financiación independiente (el Fondo de Formación Industrial) para apoyar la formación y los aprendizajes organizados a través de las ITO, y este sistema se basa en una tasa de Medida de Formación Estándar (STM) que es considerablemente inferior a las tasas por EFTS para cursos del mismo campo y al mismo nivel. La diferencia en los niveles de financiación por alumno entre la educación superior basada en proveedores y la basada en ITO ha sido una fuente considerable de tensión desde el establecimiento del sistema de formación industrial. Los aprendices y los estudiantes en prácticas que aprenden a través de ITO no pueden acceder a la ayuda financiera para estudiantes (tanto a las asignaciones como a los préstamos), sobre la base de que son empleados a tiempo completo que ganan un salario o sueldo.
Recientemente se ha criticado la financiación de las instituciones de educación superior debido a las elevadas tasas y a que la financiación no se ajusta al ritmo de los costes o la inflación. Algunos señalan también que las elevadas tasas están provocando una escasez de personal cualificado en Nueva Zelanda, ya que los elevados costes desalientan la participación y los estudiantes que se gradúan buscan empleos bien remunerados en el extranjero para pagar sus deudas por préstamos estudiantiles. Como resultado, la financiación de la educación ha estado sometida a una revisión continua en los últimos años. [ cita requerida ]
La mayoría de los estudiantes de educación superior dependen de algún tipo de financiación estatal para pagar sus estudios y gastos de manutención. En su mayoría, los estudiantes dependen de préstamos y subsidios estudiantiles proporcionados por el estado. Los estudiantes de secundaria que se presentan a los exámenes estatales reciben becas, según sus resultados, que ayudan a pagar algunas tasas de matrícula. Las universidades y otros financiadores también ofrecen becas o subvenciones de financiación a estudiantes prometedores, aunque principalmente a nivel de posgrado. Algunos empleadores también ayudan a sus empleados a estudiar (a tiempo completo o parcial) para obtener una titulación que sea relevante para su trabajo. Las personas que reciben prestaciones sociales estatales y están recualificándose o volviendo a la fuerza laboral después de criar a sus hijos pueden ser elegibles para recibir asistencia complementaria, sin embargo, los estudiantes que ya están estudiando a tiempo completo o parcial no son elegibles para la mayoría de las prestaciones sociales estatales.
Durante el mandato del quinto Gobierno Nacional (2008-2017), se produjeron cambios considerables en el sector de la educación superior. [13]
En 2017, tras la elección del sexto Gobierno liderado por el Partido Laborista, el Ministro de Educación Chris Hipkins introdujo el derecho a un año de educación superior gratuita para todos los egresados de la escuela neozelandesa. [14] Este derecho se aplica a los ciudadanos neozelandeses o residentes permanentes que aún no hayan realizado educación postobligatoria de Nivel 3 o superior del Marco de Cualificaciones. [15] Cubre las tasas para cualquier estudio de Nivel 3 o superior, incluidos los aprendizajes, la educación vocacional basada en proveedores o los estudios de nivel universitario; no contribuye a los costos de vida.
Las asignaciones para estudiantes, que son subvenciones no reembolsables para estudiantes con recursos limitados, están sujetas a una evaluación de los recursos y el monto semanal otorgado depende de los requisitos de residencia y ciudadanía, la edad, la ubicación, el estado civil, los hijos dependientes y los ingresos personales, del cónyuge o de los padres. La asignación está destinada a los gastos de manutención, por lo que la mayoría de los estudiantes que reciben una asignación necesitarán un préstamo estudiantil para pagar sus tasas de matrícula.
El Programa de Préstamos para Estudiantes está disponible para todos los ciudadanos y residentes permanentes de Nueva Zelanda. Cubre las tasas y los gastos relacionados con los cursos y también puede proporcionar una asignación semanal para gastos de manutención para estudiantes a tiempo completo. El préstamo debe devolverse a una tasa que depende de los ingresos y los reembolsos normalmente se recuperan a través del sistema de impuestos a la renta mediante deducciones salariales. Las personas con bajos ingresos y los estudiantes que estudian a tiempo completo pueden solicitar la cancelación de los intereses de sus préstamos.
El 26 de julio de 2005, el Partido Laborista anunció que aboliría los intereses de los préstamos estudiantiles si era reelegido en las elecciones generales de 2005 , lo que sucedió. A partir de abril de 2006, el componente de interés de los préstamos estudiantiles fue abolido para los estudiantes que viven en Nueva Zelanda. Esto ha aliviado la presión sobre el gobierno por parte de los estudiantes actuales. Sin embargo, ha causado resentimiento entre los estudiantes anteriores, muchos de los cuales han acumulado grandes cantidades de intereses en los años 1992-2006. [ cita requerida ] El Partido Nacional inicialmente se opuso a la política de préstamos sin intereses, pero después de perder las elecciones de 2005, a principios de 2008 dijo que mantendría los intereses fuera de los préstamos estudiantiles. [16]
El Quinto Gobierno Nacional mantuvo los intereses sobre los préstamos, pero aumentó la tasa de reembolso del 10 al 12 por ciento y redujo la elegibilidad para los préstamos.
El Sindicato de Educación Terciaria de Nueva Zelanda (TEU, por sus siglas en inglés) (en maorí: Te Hautū Kahurangi o Aotearoa) es el principal sindicato del sector de la educación superior y representa los intereses de más de 10.000 trabajadores empleados en el sector en toda Nueva Zelanda. Entre sus miembros se incluyen profesores y trabajadores empleados en todas las ocupaciones de universidades, politécnicos, institutos de tecnología, wānanga, otros proveedores de educación superior y organizaciones aliadas.
En Nueva Zelanda hay un gran número de asociaciones de estudiantes. El sistema de asociaciones de estudiantes funcionó sobre la base de la afiliación obligatoria hasta 2012, después de que en 2011 se aprobara el proyecto de ley de afiliación voluntaria de los estudiantes propuesto por la diputada del ACT Heather Roy .
Un gran número de ellos pertenecen a la Unión de Asociaciones de Estudiantes de Nueva Zelanda (NZUSA). La asociación estudiantil maorí que se ocupa de los estudiantes maoríes es Te Mana Ākonga, la Asociación Nacional de Estudiantes Maoríes.
La mayoría de las universidades tienen una asociación de estudiantes, y algunas tienen asociaciones adicionales de estudiantes maoríes y del Pacífico que generalmente trabajan en paralelo con la asociación principal.
Además de las principales asociaciones de estudiantes de cada institución, también existen otras organizaciones estudiantiles, entre las que se incluyen: