En el Reino Unido , organismo público no departamental ( NDPB ) es una clasificación aplicada por el Gabinete , el Tesoro , el Gobierno escocés y el Ejecutivo de Irlanda del Norte a las organizaciones del sector público que tienen un papel en el proceso de gobierno nacional pero que no son parte de un departamento gubernamental. [1] Los NDPB llevan a cabo su trabajo en gran medida de forma independiente de los ministros y son responsables ante el público a través del Parlamento ; sin embargo, los ministros son responsables de la independencia, eficacia y eficiencia de los organismos públicos no departamentales en su cartera. [2]
El término incluye los cuatro tipos de NDPB (ejecutivo, asesor, tribunal y juntas de monitoreo independientes) pero excluye a las corporaciones públicas y a las emisoras públicas ( BBC , Channel 4 y S4C ). [3] [4]
El gobierno del Reino Unido clasifica los organismos en cuatro tipos principales. El gobierno escocés también tiene una quinta categoría: los organismos del NHS . [5]
Estos organismos están formados por juntas que asesoran a los ministros sobre áreas políticas específicas. A menudo cuentan con el apoyo de una pequeña secretaría del departamento principal, y cualquier gasto lo paga ese departamento.
Estos organismos suelen prestar un servicio público concreto y están supervisados por una junta en lugar de por ministros. Los nombramientos los realizan los ministros siguiendo el Código de Práctica del Comisionado de Nombramientos Públicos . Emplean a su propio personal y asignan sus propios presupuestos.
Estos organismos tienen jurisdicción sobre un área de la ley . Están coordinados por el Servicio de Tribunales y Juzgados de Su Majestad , una agencia ejecutiva del Ministerio de Justicia , y supervisados por el Consejo de Tribunales y Justicia Administrativa , un organismo de control nacional patrocinado por el Ministerio de Justicia.
Estos organismos, que antiguamente se denominaban "juntas de visita", son responsables del estado de las prisiones, de su administración y del trato a los presos. El Ministerio del Interior es responsable de sus costes y debe registrar todos los gastos.
Los NDPB se diferencian de los organismos ejecutivos en que no se crean para llevar a cabo órdenes o políticas ministeriales, sino que son más o menos autónomos y gozan de mayor independencia. Tampoco forman parte directamente del gobierno, como un departamento gubernamental no ministerial, que está alejado tanto de los ministros como de cualquier asamblea o parlamento elegido. Por lo general, un NDPB se establecería en virtud de un estatuto y rendiría cuentas al Parlamento en lugar de al Gobierno de Su Majestad . Este acuerdo permite una mayor independencia financiera, ya que el gobierno está obligado a proporcionar fondos para cumplir con las obligaciones legales.
A los NDPB se los suele denominar organismos no gubernamentales (quangos ). Sin embargo, este término originalmente se refería a organismos cuasi-ONG que son, al menos en apariencia, organizaciones no gubernamentales , pero que, no obstante, desempeñan funciones gubernamentales. En este contexto, se utiliza el acrónimo "quasi-autonomous national government organization", que normalmente es peyorativo.
En marzo de 2009, había casi 800 organismos públicos patrocinados por el gobierno del Reino Unido. [6] Este total incluía 198 NDPB ejecutivos, 410 organismos asesores, 33 tribunales, 21 corporaciones públicas, el Banco de Inglaterra , 2 autoridades de radiodifusión pública y 23 organismos del NHS. Sin embargo, la clasificación es conservadora y no incluye organismos que son responsabilidad del gobierno descentralizado , varias juntas de nivel inferior (incluido un número considerable dentro del NHS) y también otras juntas que operan en el sector público (por ejemplo, directores de escuelas y autoridades policiales).
Estos organismos designados desempeñaron una gran variedad de tareas, por ejemplo , los fideicomisos de salud o la Agencia de Desarrollo de Gales , y en 1992 eran responsables de aproximadamente el 25% de todo el gasto gubernamental en el Reino Unido. Según el Gabinete, su gasto total para el año fiscal 2005-2006 fue de 167 mil millones de libras esterlinas. [7]
Los críticos argumentaron que el sistema estaba abierto al abuso, ya que la mayoría de los miembros del NDPB eran designados directamente por los ministros del gobierno sin una elección ni consulta con el pueblo. La prensa , crítica de lo que se percibía como la complacencia de los conservadores en el poder en la década de 1990, presentó mucho material interpretado como evidencia de prácticas gubernamentales cuestionables.
Esta preocupación condujo a la formación de un Comité de Normas en la Vida Pública [8] (el Comité Nolan), que presentó su primer informe en 1995 y recomendó la creación de un "comisionado de nombramientos públicos" para asegurarse de que se cumplieran las normas adecuadas en el nombramiento de los miembros de los NDPB. El Gobierno aceptó la recomendación y en noviembre de 1995 se creó la Oficina del Comisionado de Nombramientos Públicos [9] .
Mientras estaba en la oposición, el Partido Laborista prometió reducir el número y el poder de los NDPB. [10] [11] El uso de los NDPB continuó bajo el gobierno laborista en el poder de 1997 a 2010, aunque la controversia política asociada con los NDPB a mediados de la década de 1990 en gran medida se desvaneció.
En 2010, la coalición conservadora-liberal del Reino Unido publicó un análisis de los NDPB en el que recomendaba el cierre o la fusión de casi doscientos organismos y la transferencia de otros al sector privado. [12] Este proceso se denominó coloquialmente la "hoguera de los organismos no gubernamentales". [13]
Los NDPB se clasifican en el código S.13112 del Sistema Europeo de Cuentas (ESA.95). Sin embargo, Statistics UK no desglosa los detalles de estos organismos y los consolida en el Gobierno General (S.1311). [14]
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