Los derechos humanos y el cambio climático es un marco conceptual y legal bajo el cual se estudian, analizan y abordan los derechos humanos internacionales y su relación con el calentamiento global . [1] El marco ha sido utilizado por gobiernos, organizaciones de las Naciones Unidas , organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales , defensores de los derechos humanos y del medio ambiente, y académicos para guiar las políticas nacionales e internacionales sobre el cambio climático en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). ) y los principales instrumentos internacionales de derechos humanos . [2] [3] [4] En 2022, el Grupo de Trabajo II del IPCC sugirió que "la justicia climática comprende la justicia que vincula el desarrollo y los derechos humanos para lograr un enfoque basado en los derechos para abordar el cambio climático". [5]
El análisis de los derechos humanos y el cambio climático se centra en las consecuencias previstas para los seres humanos asociadas con fenómenos ambientales globales, incluido el aumento del nivel del mar , la desertificación , los aumentos de temperatura, los fenómenos meteorológicos extremos y los cambios en las precipitaciones, así como las medidas de adaptación y mitigación adoptadas por los gobiernos en respuesta a aquellos fenómenos que puedan involucrar derechos humanos o protecciones legales relacionadas. Muchos enfoques legales sobre el cambio climático utilizan el derecho a un medio ambiente saludable , otros derechos relacionados u otros enfoques de derecho ambiental emergentes, como los derechos de la naturaleza , para abogar por acciones nuevas o requeridas por parte de gobiernos y actores privados, a través de la defensa de la justicia climática y los litigios climáticos. .
El 8 de octubre de 2021, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU aprobó una resolución que reconoce el derecho humano a un medio ambiente seguro, limpio, saludable y sostenible : la resolución 48/13. [6] [7]
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En 2005, la activista inuit Sheila Watt-Cloutier presentó una petición a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos solicitando alivio "por las violaciones de derechos humanos resultantes de los impactos del calentamiento global y el cambio climático causados por actos y omisiones de Estados Unidos". [8] La petición fue rechazada, pero la Comisión invitó y escuchó testimonios sobre la relación entre los derechos humanos y el cambio climático de representantes de los inuit en 2007. [9]
Ese mismo año, la Declaración de Malé sobre la Dimensión Humana del Cambio Climático Global "declaró explícitamente (y por primera vez en un acuerdo internacional) que 'el cambio climático tiene implicaciones claras e inmediatas para el pleno disfrute de los derechos humanos' y llamó a la "El sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas debe abordar la cuestión con carácter de urgencia". [10] [11]
Al año siguiente, el Consejo de Derechos Humanos (CDH) de la ONU adoptó por unanimidad la Resolución 7/23, reconociendo que "el cambio climático plantea una amenaza inmediata y de gran alcance para las personas y comunidades de todo el mundo y tiene implicaciones para el pleno disfrute de los derechos humanos, " y citando la Carta de las Naciones Unidas , la Declaración Universal de Derechos Humanos , el Pacto Internacional de Derechos Económicos , Sociales y Culturales , y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . [12] El CDH reafirmó y amplió estas declaraciones con las resoluciones 10/4 de 25 de marzo de 2009 [13] y 18/22 de 30 de septiembre de 2011. [14]
En 2009, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) publicó un estudio analítico que identifica derechos específicos y grupos de personas que probablemente se verán afectados negativamente por las perturbaciones climáticas. [15] El informe se basó en las presentaciones de unas 30 naciones, así como de diez agencias de las Naciones Unidas y docenas de otras organizaciones. [16] El informe identificó como principales preocupaciones a las personas desplazadas, los conflictos y los riesgos de seguridad, así como la violación de los derechos de los pueblos indígenas, las mujeres y los niños. [17]
En 2010, la Conferencia de las Partes de la CMNUCC reprodujo el lenguaje del CDH que identifica la relación entre los derechos humanos y el cambio climático en su informe sobre la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2010 en Cancún , México. [18] El informe sobre los resultados de la Conferencia enfatizó que "las Partes deben, en todas las acciones relacionadas con el cambio climático, respetar plenamente los derechos humanos". [19]
En los últimos años se ha visto un mayor reconocimiento del vínculo entre los derechos humanos y el medio ambiente, pero todavía hay muchas preguntas en torno a la relación entre ellos. Como resultado, en 2012 el CDH estableció un mandato sobre las obligaciones de derechos humanos relacionadas con el disfrute de un medio ambiente seguro, limpio, saludable y sostenible . [20] Un informe preliminar del experto independiente designado, John H. Knox, afirmó además que era necesario dar prioridad a proporcionar una mayor claridad conceptual a la aplicación de las obligaciones de derechos humanos relacionadas con el medio ambiente. [21]
En 2014, los 78 titulares de mandatos de procedimientos especiales de las Naciones Unidas emitieron una declaración conjunta en el Día de los Derechos Humanos llamando a los estados a incorporar sus obligaciones existentes en el marco de los derechos humanos en las negociaciones sobre el cambio climático. [22] Esto tendría el efecto de poner los derechos de aquellos afectados por el cambio climático al frente de todas las estrategias de respuesta.
Desde marzo de 2015, existe ahora un Relator Especial sobre derechos humanos y medio ambiente, una extensión del mandato del ex Experto Independiente sobre las obligaciones de derechos humanos relacionadas con el disfrute del derecho a un medio ambiente seguro, limpio, saludable y sostenible . [23] Antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 en París, el Relator Especial informó a los Estados que deberían garantizar que sus obligaciones de derechos humanos abarquen la perspectiva adecuada hacia el cambio climático al negociar futuros acuerdos. [24]
El Acuerdo de París , adoptado el 12 de diciembre de 2015 en la Conferencia de las Partes, es el indicio más importante de una mayor conciencia sobre la relación entre el cambio climático y los derechos humanos. [25] El Acuerdo de París es el primer acuerdo climático que reconoce la relevancia de los derechos humanos, afirmando: [26]
Las Partes deberían, al tomar medidas para abordar el cambio climático, respetar, promover y considerar sus respectivas obligaciones en materia de derechos humanos, el derecho a la salud, los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales, los migrantes, los niños, las personas con discapacidad y las personas en situaciones vulnerables y el derecho al desarrollo, así como la igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres y la equidad intergeneracional .
El cambio climático no sólo está induciendo ajustes ecológicos, sino que también está impactando los aspectos sociales, económicos, políticos, culturales y legales de las sociedades de todo el mundo. El CDH ha afirmado que las obligaciones de derechos humanos tienen la capacidad de fortalecer la formulación de políticas tanto internacionales como nacionales en el área del cambio climático. [13] La Declaración de Estocolmo de 1972 proporcionó la base para una mayor elaboración del derecho humano a la calidad ambiental. [27]
La protección del medio ambiente no suele incluirse en los tratados de derechos humanos. Más bien, la protección ambiental se deriva de los derechos que protegen esos tratados, como los derechos a la vida, la alimentación, el agua y la salud. [28] En el futuro, el derecho de los derechos humanos en el contexto de la formulación de políticas sobre el cambio climático puede ayudar a establecer estándares mínimos de derechos humanos básicos que pueden adoptarse en medidas de mitigación y adaptación a nivel internacional y nacional.El apartheid climático son las condiciones de los asuntos mundiales, cuando sólo los ricos pueden escapar de las consecuencias del cambio climático . [29] [30] Según Philip Alston , un experto de la ONU, el calentamiento global probablemente socavará la democracia y el Estado de derecho, además de los derechos humanos básicos a la vida. [30]
En 2021, en su 48.º período de sesiones, el Consejo de Derechos Humanos adoptó la Resolución 13: El derecho humano a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible .
Los Principios de Oslo sobre las obligaciones de los Estados y las empresas en materia de cambio climático global se basan, en parte, en el derecho de los derechos humanos. Según los Principios de Oslo, tanto los estados como las empresas tienen la obligación de garantizar que el calentamiento global se limite a 2 grados Celsius.
La mayoría de las declaraciones internacionales sobre derechos humanos y cambio climático han enfatizado los posibles impactos adversos del cambio climático sobre los derechos a la vida , la alimentación , el agua , la salud , la vivienda , el desarrollo y la autodeterminación . [31] [32] Estos derechos se enumeran en las convenciones fundamentales del derecho internacional de derechos humanos , aunque no todos los miembros del CDH o las partes de la CMNUCC son signatarios de estas convenciones.
El derecho a la vida está protegido por el artículo 6 del PIDCP, donde todo ser humano tiene el derecho inherente a la vida. [33] El derecho a la vida está indisolublemente ligado a la medida de cumplimiento de otros derechos. Hay efectos tanto proyectados como observados que el cambio climático tendrá sobre el derecho a la vida. El cuarto informe de evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático ( IPCC ) proyectó un aumento en el número de personas que sufren muertes y lesiones debido a un aumento de inundaciones, tormentas, olas de calor, incendios y sequías. [34] El cambio climático afectará igualmente el derecho a la vida a través de un aumento del hambre y la desnutrición y los trastornos relacionados que afectarán el crecimiento y desarrollo infantil, la morbilidad respiratoria y el ozono a nivel del suelo. [34] El aumento del nivel del mar es uno de los efectos colaterales del cambio climático, resultante del calentamiento del agua y el derretimiento de las capas de hielo. Medir el aumento del nivel del mar es un asunto complicado; sin embargo, el IPCC ha proyectado un aumento en el nivel medio global del mar [35] de entre 0,44 m y 0,74 m para 2100. [36] Para islas costeras bajas como Malé, en el Maldivas, un aumento del nivel del mar de 0,5 metros inundaría el 15 por ciento de la isla para 2025, e inundaría la mitad para 2100. [28] Como el 42 por ciento de la población vive a menos de 100 metros de la costa, es probable que se produzcan inundaciones incluso parciales. causar ahogamiento, lesiones y pérdida de vidas.
Los efectos observados son aquellos en los que el derecho a la vida ya ha inhibido el derecho a la vida. Es difícil estudiar los impactos del cambio climático en sí debido a la cuestión de la escala; El cambio climático se mide en décadas. [36] Hay más del 95 por ciento de posibilidades de que el cambio climático antropogénico haya cuadriplicado el riesgo de episodios de calor extremo en verano en Europa en la década de 1998 a 2008. [37] Hay una probabilidad del 75 por ciento de que la ola de calor de 2003 en Europa fue atribuible al cambio climático. [36] Sobre esta base, la tasa excesiva de mortalidad de este evento registró 15.000 muertes sólo en Francia. [38]
Esto se deriva del Artículo II del PIDESC según el cual los Estados parte en el Pacto deben maximizar los recursos disponibles para lograr el derecho a una alimentación adecuada. [39] El cambio climático va a afectar a los cuatro pilares de la seguridad alimentaria ; disponibilidad, acceso, utilización y estabilidad. Un informe de 2008 del Relator Especial sobre el derecho a la alimentación afirmó que la forma en que el mundo produce alimentos tendrá que sufrir cambios radicales para hacer frente a una población en crecimiento y los efectos del cambio climático, evitando al mismo tiempo el colapso ambiental. [40] El Acuerdo de París reconoce la prioridad fundamental de garantizar la seguridad alimentaria y las vulnerabilidades particulares de los sistemas de producción de alimentos a los impactos adversos del cambio climático. [41] El artículo 2 exige la adaptación a los impactos adversos del cambio climático y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de una manera que no amenace la producción de alimentos. [41] El cuarto informe de evaluación del IPCC proyecta que la producción de alimentos aumentará en las latitudes medias y altas con un aumento de temperatura de entre 1° y 3 °C; sin embargo, en latitudes más bajas la productividad de los cultivos disminuirá, lo que aumenta el riesgo de inseguridad alimentaria. en las regiones más pobres del mundo. [36] El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo estima que otros 600 millones de personas se enfrentarán a la desnutrición debido al cambio climático. [42] Es probable que esto tenga un efecto particularmente devastador en el África subsahariana. [43]
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El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ( CESCR ) señala que el derecho al agua no sólo es una condición esencial para la supervivencia, sino que también está indisolublemente ligado a otros derechos, como; vivienda , nivel de salud alcanzable , nivel de vida adecuado y derecho a la alimentación . [44] El Informe Stern afirma que las personas sentirán más fuertemente los efectos del cambio climático a través de cambios en los patrones de distribución del agua en todo el mundo. [45] Aquellas áreas que ya están experimentando condiciones secas experimentarán una disminución adicional en la disponibilidad de agua, y varios (pero no todos) modelos climáticos predicen una disminución de hasta el 30 por ciento en la escorrentía anual en la cuenca mediterránea, partes del sur África y América del Sur para un aumento de la temperatura global de 2 °C, y del 40 al 50 por ciento para un aumento de 4 °C. [1] El quinto informe de evaluación del IPCC afirma que los riesgos relacionados con el agua dulce aumentan significativamente con el aumento de las concentraciones de gases de efecto invernadero , y se prevé que el cambio climático a lo largo del siglo XXI reducirá significativamente los recursos renovables de agua superficial y subterránea en la mayoría de las regiones subtropicales secas. [41]
El artículo 12 del PIDESC identifica el "derecho al más alto nivel posible de salud física y mental". [46] La mayoría de las constituciones nacionales protegen el derecho a la salud de alguna manera, y está ampliamente salvaguardado en otros instrumentos internacionales y regionales. [47] El cambio climático va a amplificar las disparidades de salud entre ricos y pobres en diferentes partes del mundo. La Organización Mundial de la Salud ( OMS ) estima que desde 1970, el cambio climático es responsable de 150.000 muertes cada año debido a la creciente incidencia en la propagación de la diarrea, la malaria y la desnutrición predominantemente en África y otras regiones en desarrollo. [1] Un aumento de tan solo 1 °C en la temperatura global con respecto a los niveles preindustriales podría duplicar las muertes anuales por el cambio climático (según la OMS). [45]
El 8 de octubre de 2021, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU aprobó una resolución que reconoce el derecho humano a un medio ambiente seguro, limpio, saludable y sostenible : la resolución 48/13. [6] [7]
La posible migración inducida por el clima es actualmente uno de los efectos más controvertidos del cambio climático. Las investigaciones sugieren que el cambio climático puede crear entre 50 y 200 millones de nuevos desplazados internos y refugiados internacionales para el año 2100. [48] Los "megadeltas" en Asia, África y las islas pequeñas corren un alto riesgo de sufrir inundaciones y tormentas, que provocará desplazamientos a gran escala de las poblaciones locales. [49] La migración inducida por el cambio climático afectará o violará las normas internacionales básicas de derechos humanos.
Existe un importante debate en torno al concepto de justicia climática para el migrante ambiental o el 'refugiado climático'. Este concepto tiene como objetivo llenar un vacío en los sectores legal y político para los millones de personas que no pueden recibir protección legal internacional ya que esta fuente de migración aún no se ha incluido en el derecho regional e internacional. [50] Actualmente no existe una definición establecida de quién puede ser clasificado como refugiado climático porque aún no ha sido consagrado en el derecho internacional. En 2014, Siego Alesana abandonó el pequeño estado insular en desarrollo de Tuvalu debido a la incertidumbre que rodea los efectos adversos del cambio climático. [51] Tuvalu está a sólo 4,6 m sobre el nivel del mar y enfrenta el peligro inminente que representa el aumento del nivel del mar. Aunque los impactos del cambio climático fueron presentados en nombre de Alesana y su familia, el caso se basó en gran medida en motivos humanitarios. Sin embargo, el Tribunal de Inmigración y Protección afirmó que la degradación ambiental causada por el cambio climático ya era una característica de la vida en Tuvalu. [51] Aunque esta decisión no se basó en los impactos del cambio climático, eso no quiere decir que los factores relacionados con el cambio climático no se hayan tenido en cuenta en absoluto. [52] La Organización Internacional para las Migraciones ha presentado una definición práctica de migrante ambiental: [53]
Migrantes ambientales son personas o grupos de personas que, predominantemente por razones de cambio repentino o progresivo en el medio ambiente que afecta negativamente a sus vidas o condiciones de vida, se ven obligados a abandonar sus hogares habituales, o deciden hacerlo, ya sea temporal o permanentemente, y que se desplazan dentro de su país o en el extranjero.
Hasta que exista una definición jurídicamente vinculante de lo que constituye un migrante ambiental, será difícil que se haga verdadera justicia. El concepto de justicia climática vería que todos los derechos humanos se implementaran de la manera más transparente para mantener estándares básicos frente a los impactos algo desconocidos que creará el cambio climático. [50]
La ONG internacional de consolidación de la paz International Alert nombra 46 países donde los efectos del cambio climático (incluida la escasez de agua , la pérdida de tierras cultivables, fenómenos meteorológicos extremos, temporadas de crecimiento más cortas y el derretimiento de los glaciares) pueden interactuar con fuerzas económicas, sociales y políticas para crear "un alto riesgo". de conflicto violento". [54]
Los pueblos indígenas tienen una posición única cuando se trata de discusiones sobre el impacto que tendrá el cambio climático en una población. Muchas poblaciones indígenas llevan estilos de vida de subsistencia, que a su vez se ven gravemente afectados por el impacto del cambio climático. En muchos países, la aplicación de las leyes municipales a los pueblos indígenas difiere de la del resto de la población, lo que complica cualquier recurso legal. [55] El cambio climático impacta a los pueblos indígenas de manera diferente no solo debido a sus conexiones físicas y espirituales con la tierra y el agua, sino también porque tienen un conocimiento ecológico y tradicional especializado que puede usarse para encontrar la mejor estrategia de mitigación de esos efectos. [56]
Los órganos de Derechos Humanos de la ONU han identificado los derechos de los pueblos indígenas como particularmente vulnerables a los efectos perturbadores del cambio climático. [57] [58] Debido al cambio climático, los medios de vida y las identidades culturales de los pueblos indígenas se han visto amenazados en todo el mundo en América del Norte, Europa, América Latina, África y Asia y el Pacífico. Aproximadamente 370 millones de indígenas están afectados. [59]
Investigadores del Overseas Development Institute identificaron que los niños del sur de Asia pueden ser particularmente vulnerables a violaciones de derechos humanos después de desastres relacionados con el clima. Estos pueden incluir violencia de género, trabajo infantil, rupturas familiares y barreras para su desarrollo y aprendizaje. Los investigadores sostienen que los derechos del niño rara vez se priorizan en las políticas para reducir el riesgo de desastres o adaptarse al cambio climático y que las políticas de adaptación al cambio climático deben adaptar las intervenciones para abordar aspectos críticos de los derechos del niño, en particular la protección y la educación de los niños. [60]
Dado que muchos de los ciudadanos más pobres del mundo dependen directamente del medio ambiente para todo o parte de su sustento diario, muchas agencias internacionales de desarrollo consideran que el cambio climático y el desarrollo están "inextricablemente vinculados". [61] [62] [63]
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