En los Estados Unidos , los colegios y universidades tribales ( TCU ) son una categoría de instituciones de educación superior al servicio de las minorías definidas en la Ley de Educación Superior de 1965 . Cada uno califica para recibir financiamiento bajo la Ley de Asistencia a Colegios y Universidades Controlados Tribalmente de 1978 (25 USC 1801 et seq.) o la Ley de Colegios Comunitarios Navajo (25 USC 640a nota); o se cita en la sección 532 de la Ley de Equidad en el Estado de Concesión de Tierras Educativas de 1994 (nota 7 USC 301).
Estas instituciones educativas se distinguen por estar controladas y operadas por tribus indias americanas reconocidas a nivel federal; se han convertido en parte de la construcción institucional de los indios americanos para transmitir sus propias culturas. El primero fue fundado por la Nación Navajo en 1968 en Arizona , y varios otros se establecieron en la década de 1970. A partir de 1994, el Congreso las autorizó como universidades con concesión de tierras . [1] [2]
En 2018, hay 32 colegios y universidades tribales (TCU) totalmente acreditados en los Estados Unidos, con un candidato formal para la acreditación. [3] [4]
Las Instituciones No Tribales Nativas Americanas (NANTI) son instituciones distintas a las TCU que atienden a una población universitaria de bajos ingresos (al menos el 50% recibe asistencia basada en las necesidades del Título IV) y en la que los estudiantes indios americanos constituyen al menos el 10% [5 ] (por ejemplo, Universidad Estatal del Sureste de Oklahoma ). [6]
El movimiento Tribal College se desarrolló como parte del movimiento de " autodeterminación " de los nativos americanos de la década de 1960. [7] Las tribus reconocidas a nivel federal querían tener más control sobre la educación de sus hijos y las formas de transmitir su cultura, y desarrollar habilidades contemporáneas para desarrollar la capacidad económica. Han creado colegios tribales en las reservas indias o cerca de ellas . Estos brindan acceso a educación postsecundaria, títulos acreditados y capacitación vocacional para estudiantes indios y no indios en muchas áreas rurales.
El primer colegio tribal fue Navajo Community College, ahora llamado Diné College , fundado en la reserva de Tsaile, Arizona , en 1968. Fue acreditado en 1979. [1] Inmediatamente surgieron tensiones entre los defensores de dos filosofías: una, que los colegios tribales deberían tener los mismos criterios, plan de estudios y procedimientos de calidad educativa que las universidades convencionales, y el otro, que el cuerpo docente y el plan de estudios deben adaptarse estrechamente a la cultura histórica particular de una tribu. Los profesores y el personal tenían una alta tasa de rotación, exacerbada por presupuestos muy ajustados. [8] En la década de 1970 se establecieron varias otras universidades tribales y la inscripción en dichas instituciones ha aumentado constantemente. [9]
Desde la década de 1970, cuando se fundaron muchas de estas universidades, la mayoría de las tribus han desarrollado planes de estudio que incorporan su cultura y tradición nativas. Estas instituciones generalmente están ubicadas en reservas y enfrentan problemas similares a los de otras instituciones educativas rurales: reclutamiento y retención de estudiantes y profesores debido al aislamiento relativo (en algunos casos bastante fuerte) y la competencia de otras instituciones, y cuestiones curriculares. [10] [11] La falta de financiación, junto con los recursos mínimos de algunas tribus, han sido obstáculos. [12] Para algunas naciones nativas americanas, los ingresos de los juegos de casino han ayudado a construir instituciones educativas.
En general, la inscripción ha aumentado significativamente, particularmente en áreas donde las reservas tienen poblaciones significativas. En 1982, la matrícula total en las universidades tribales de los Estados Unidos era de aproximadamente 2.100; en 2003, había aumentado a 30.000. [12] Esto también refleja un regreso a las reservas de numerosos indios americanos, por ejemplo, en las Grandes Llanuras . Desde la década de 1990, el movimiento para poner mayor énfasis en una educación culturalmente apropiada y específica para los nativos americanos también ha ayudado a impulsar la inscripción. [13]
Por el contrario, la única universidad tribal de California, la Universidad DQ ubicada al oeste de Davis, California , cerró en 2005. Reabrió brevemente con seis estudiantes en 2006. A diferencia de la mayoría de las instituciones, no está afiliada a una sola tribu o reserva. [14] [15]
En 1994, en virtud de la Ley de Reautorización de la Educación Primaria y Secundaria, las universidades tribales fueron autorizadas por el Congreso de los Estados Unidos como universidades con concesión de tierras . La mayoría ofrece títulos de dos años, aunque seis son instituciones de cuatro años y tres tienen programas de maestría. Varias universidades, como la College of the Menominee Nation , han desarrollado acuerdos de transferencia con universidades estatales afiliadas para permitir que los estudiantes que se gradúan de la universidad tribal de dos años reciban el estatus de junior en el sistema universitario estatal. [12] La Universidad Sinte Gleska en Dakota del Sur tiene un programa de maestría afiliado al Red Crow Community College y a las universidades canadienses de Alberta .
El 2 de diciembre de 2011, el presidente Barack Obama firmó la Orden Ejecutiva 13592: Mejora de las oportunidades educativas de los indios americanos y nativos de Alaska y fortalecimiento de los colegios y universidades tribales, que ordenó al Departamento de Educación trabajar en estrecha colaboración con los gobiernos tribales para ayudar a mejorar las oportunidades educativas brindadas a todos los AI. /Estudiantes de AN, incluidos los estudiantes que asisten a instituciones postsecundarias como colegios y universidades tribales. Esta orden ejecutiva se firmó para abordar la alta tasa de deserción escolar, para ayudar a cerrar la brecha de rendimiento entre los estudiantes AI/AN y sus pares no nativos, y al mismo tiempo preservar y revitalizar las lenguas nativas. [16] Esta orden ejecutiva fue ejecutada por la Iniciativa de la Casa Blanca sobre la educación de los indios americanos y los nativos de Alaska. [3] Esta iniciativa ha sido implementada por el Departamento de Educación y apoya actividades que ampliarán las oportunidades educativas y mejorarán los resultados educativos para todos los estudiantes AI/AN. [3]
En 2013, Montana es el único estado en el que cada reserva india ha establecido una universidad tribal totalmente acreditada . La Universidad de Montana "fue la primera en establecer acuerdos de admisión dual con todas las universidades tribales y, como tal, fue la primera institución del país en facilitar activamente la transferencia de estudiantes desde las universidades tribales". [17] Además, la legislatura de Montana aprobó la Ley de Educación Indígena para Todos, creando el único mandato estatal para que las escuelas públicas "enseñen historia, cultura y herencia de los indios americanos desde preescolar hasta estudiantes de educación superior". [17]
En 2017, Ahmed Al-Asfour y Suzanne Young realizaron un estudio sobre las necesidades de desarrollo profesional de los profesores de las TCU. Las áreas de mayor preocupación fueron la carga de trabajo y los bajos salarios. [18] Los bajos salarios de los docentes pueden atribuirse a la situación única que tienen los TCU en relación con la financiación. La mayoría de las universidades tribales están ubicadas en reservas y, por lo tanto, no reciben impuestos locales ni los pagan. Reciben apoyo financiero sólo del gobierno federal, principalmente a través de la Oficina de Asuntos Indígenas , y siguen careciendo crónicamente de fondos suficientes. [7] Al-Asfour y Young dicen que esta falta de financiación y los consiguientes bajos salarios del profesorado pueden ser una causa de la baja retención del profesorado. Como resultado, la mayoría de los profesores sin experiencia aceptan puestos en las TCU. [18]
Además, Al-Asfour y Young descubrieron que los profesores no nativos americanos reportaron desafíos significativamente mayores en el aprendizaje de la cultura nativa americana en comparación con los profesores nativos americanos. Dicen que el desarrollo docente debería centrarse en capacitar al personal no nativo con respecto a la cultura nativa americana, para servir mejor a su población de estudiantes. [18] Las TCU son instituciones únicas y, por lo tanto, requieren atención especial para comprender las necesidades de su cuerpo docente y asignar recursos según sea necesario. [18]
La investigación realizada por Carol Ward, Kacey Widdison Jones, Ryan Coles, Loren Rich, Stan Knapp y Robert Madsen en Chief Dull Knife College (CDKC) encontró que los estudiantes AI/AN tenían una necesidad especial de tutoría y apoyo social directo y culturalmente sensible . [19] El estudio de caso de CDKC exploró el resultado que los estudiantes atribuyeron a sus experiencias trabajando en un proyecto de investigación bajo la dirección de un mentor, y los efectos que esta participación tuvo en las actitudes de los estudiantes. [19]
Estudiaron a estudiantes que participaron en una variedad de colaboraciones de investigación con la Universidad de Montana y la Universidad Estatal de Montana bajo la tutoría del director de investigación. [19] A partir de esta instrucción y tutoría individuales, las percepciones de los estudiantes sobre sí mismos, sus habilidades y su futuro aumentaron significativamente. [19] Después de recibir tutoría, creyeron que podían incorporar la ciencia a su futuro educativo y profesional. Completaron cursos de métodos de investigación científica de nivel superior a pesar de haber tenido dificultades anteriormente en la enseñanza de matemáticas y ciencias. [19] Lo más importante es que los estudiantes pudieron reconocer sus fortalezas académicas en lugar de verse a sí mismos negativamente, y cambiaron la forma en que imaginaban su futuro. [19] Ward y cols. encontró que "la participación de los estudiantes en proyectos de investigación guiados por un instructor, así como en actividades de investigación independientes y dirigidas por estudiantes, mejoró el desempeño y la confianza de los estudiantes en matemáticas y ciencias, mejoró la retención y finalización de cursos, y resultó en que más estudiantes planearan obtener títulos de cuatro años". ". [19]
A medida que disminuye el uso de lenguas nativas, Paskus [20] exploró el papel que tienen las TCU en la preservación de la lengua entre los estudiantes en edad universitaria y los jóvenes. Muchas TCU tienen cursos de idiomas nativos y también están comenzando a ofrecer esos programas a estudiantes de primaria y más jóvenes. [20] Los implementadores de estos programas ya han comenzado a ver pequeños logros, como escuchar con mayor frecuencia saludos y otros intercambios en el campus en idiomas nativos. [20] Algunos de estos programas se centran en un modelo que conecta a los niños con los mayores y ayuda a los padres a aprender el idioma también. [20] Las TCU pueden estar encendiendo la chispa de este movimiento. [20] [21]
Duran, Magarati, Parker, Egashira y Kipp [22] realizaron una encuesta basada en la web a 340 estudiantes, profesores y personal para comprender mejor cómo los miembros del TCU percibían los problemas de drogas y alcohol y su disposición para abordarlos. Los resultados se publicaron en 2013. Descubrieron que tanto los estudiantes como el personal perciben los problemas de alcohol y drogas como un problema grave, pero también las TCU cuentan con sólidos sistemas de capital social para abordarlos. [22] Estos sistemas incluyen el personal que intervendrá, actividades tradicionales que unen a las personas y, en general, el respeto mutuo. [22] Las TCU han podido obtener subvenciones para mejorar el rendimiento académico abordando las necesidades de alcohol y drogas en los campus y continuando estudiándolas. [22] Durán et al. argumentan que "estos son los primeros pasos para desarrollar una estrategia de prevención y tratamiento del abuso de drogas y alcohol culturalmente apropiada y sostenible para las TCU, lo que a su vez mejora el éxito académico postsecundario entre los estudiantes nativos". [22]
En 1973, las primeras seis universidades controladas por tribus de indios americanos establecieron el Consorcio de Educación Superior de los Indios Americanos (AIHEC) para proporcionar una red de apoyo mientras trabajaban para influir en las políticas federales sobre la educación superior de los indios americanos. Hoy en día, AIHEC ha crecido hasta contar con 37 colegios y universidades tribales en los Estados Unidos. Cada una de estas instituciones fue creada y autorizada por su propio gobierno tribal o el gobierno federal con un propósito específico: brindar oportunidades de educación superior a los indios americanos a través de programas que tienen una base local y cultural, holísticos y de apoyo. A través de AIHEC, las universidades continúan trabajando juntas para influir en las políticas y crear programas en todas las facetas de la educación superior. Reciben asistencia técnica en áreas clave; establecer contactos entre sí, con agencias federales, otras instituciones y socios potenciales; asesorar a nuevas instituciones; y planificar nuevas iniciativas para abordar áreas de necesidad en evolución. AIHEC proporciona liderazgo e influye en las políticas públicas sobre cuestiones de educación superior de los indios americanos y los nativos de Alaska a través de la promoción, la investigación y las iniciativas programáticas; promueve y fortalece las lenguas, culturas, comunidades, tierras y naciones tribales indígenas; y a través de su posición única, presta servicios a instituciones miembros y TCU emergentes. Las actividades de AIHEC están respaldadas por cuotas, subvenciones y contratos de los miembros. AIHEC es una organización 501(c)(3) regida por una junta directiva, que está compuesta por los presidentes de las TCU acreditadas con sede en los Estados Unidos. La junta elige entre sus miembros un comité ejecutivo para supervisar las actividades del organismo colectivo y del personal de AIHEC. [23]
Con sede en Huntsville, Alabama , Tribal Earth Science & Technology Education (TRESTE) es un equipo financiado por la NASA formado por nueve instituciones tribales de educación superior y el Programa de Ciencias del Sistema Terrestre de la Asociación Universitaria de Investigación Espacial. La colaboración está diseñada para mejorar la ciencia del sistema terrestre y la educación geoespacial utilizando técnicas de enseñanza basadas en problemas para inspirar a los estudiantes universitarios a carreras en ciencias del sistema terrestre, ciencias físicas y otros campos de la ingeniería o la ciencia. [24]
Se encuentran disponibles programas tribales alternativos de educación superior, incluido el Tribal College Librarians Institute (TCLI), fundado en 1989. El personal docente de la Biblioteca de la Universidad Estatal de Montana respondió a una solicitud de un taller especial para abordar las necesidades profesionales de los bibliotecarios de las siete universidades tribales de Montana. En 1992, cuando los bibliotecarios universitarios tribales de la región se enteraron de este exitoso taller anual, TCLI amplió su participación para incluir a bibliotecarios universitarios tribales de Dakota del Norte y Dakota del Sur, y en 1993 para incluir al estado de Washington.
En 1994, TCLI recibió una subvención del Consorcio de Educación Superior Indígena Estadounidense (AIHEC) para ampliar el programa e incluir bibliotecarios de todas las bibliotecas afiliadas a AIHEC. El financiamiento para TCLI lo proporcionan las bibliotecas de MSU y se complementa con subvenciones de instituciones privadas y gubernamentales. Más recientemente, TCLI ha sido financiado por subvenciones del IMLS para los años 2010-2021. Otras fuentes de financiación han incluido empresas y fundaciones como EBSCO y la Fundación Paul G. Allen , y fuentes académicas y gubernamentales, como el Centro de Estudios Nativos Americanos de MSU, la Biblioteca Nacional de Agricultura , el Museo Nacional del Indio Americano y la Instituto de Servicios de Museos y Bibliotecas . La mayor parte del presupuesto del programa se gasta en proporcionar fondos para viajes a los participantes. Hasta la fecha, el instituto ha podido ofrecer fondos de viaje limitados a todos aquellos que solicitan asistencia.
TCLI se ha celebrado principalmente en Bozeman, Montana . Se recibió financiación de la Biblioteca Nacional de Agricultura en 2001 y del Museo Nacional del Indio Americano en 2006 para celebrar el Instituto en Washington, DC. En 2012, TCLI se reunió en Tulsa, Oklahoma , junto con la Asociación de Archivos, Bibliotecas y Bibliotecas Tribales. Conferencia anual de Museos (ATALM), a través de financiación del IMLS. Las evaluaciones cada año son abrumadoramente positivas. Los participantes consideran el instituto como una oportunidad única para reunirse con otros bibliotecarios universitarios tribales. Muchos bibliotecarios han llegado a considerar ésta como "la reunión" a la que asistirán cada año, porque ninguna otra aborda también sus necesidades particulares. [25]
Tribal College Journal of American Indian Higher Education es una publicación basada en la cultura que aborda cuestiones de la educación superior de los indios americanos y Alaska. La revista galardonada ha publicado artículos tanto de periodistas como de académicos . Proporciona un foro para que los estudiantes, el personal, los profesores y los administradores universitarios tribales discutan sus necesidades, éxitos y misiones. Paul Boyer fundó la revista después de viajar entre universidades tribales para realizar un estudio y darse cuenta de que no existía un foro central para compartir información sobre sus programas.
El 14 de noviembre de 1989, los presidentes de las universidades tribales de la junta del Consorcio de Educación Superior Indígena Estadounidense (AIHEC) aprobaron una moción para apoyar a la revista con 15.000 dólares para cubrir cuatro números trimestrales, un enorme compromiso en ese momento para las universidades tribales. La junta directiva de AIHEC le dio la independencia editorial que necesitaba para mantener la credibilidad, por lo que no era una publicación interna típica.
La revista contó con la ayuda financiera, en particular, de la Fundación Lannan y la Fundación WK Kellogg, y la Fundación Christian A. Johnson, la Fundación Carnegie, la Fundación Phillips Petroleum y la Fundación Handsel. [26]
El American Indian College Fund , originalmente ubicado en la ciudad de Nueva York , pero ahora con sede en Denver, Colorado , ofrece becas para estudiantes de colegios y universidades tribales de EE. UU. Las donaciones de fundaciones y del sector privado son cruciales para su éxito. El Fondo se dedica a aumentar el número de indios americanos que poseen títulos universitarios. En 2008, alrededor del 14,5% de los indios americanos tenían un título universitario, menos de la mitad del promedio nacional. El Fondo ofrece becas a más de 4.000 estudiantes indios americanos anualmente. Hasta 2008, el Fondo había proporcionado 143.281 becas y 237,1 millones de dólares para apoyar a las comunidades indígenas americanas. El Fondo es la organización sin fines de lucro de indios americanos más grande y mejor calificada de los Estados Unidos. [27] [28]
Otros programas de becas a veces son exclusivos de un programa, área geográfica, área o tribu específica. Algunos ejemplos son la Beca de Capacitación Tribal, el programa de Becas de Educación Superior Tribal y la Beca Alyeska Match, para nativos de Alaska. [29] y Programa de Educación Superior Intertribal. [30]
La Asociación de Periodistas Nativos Americanos (NAJA), fundada por el periodista y editor Tim Giago ( Oglala Lakota ), también tiene una fundación que ofrece becas y pasantías a estudiantes de periodismo indios americanos. Patrocina tres seminarios al año para periodistas indios americanos que trabajan y aquellos en el sector empresarial. [31]
University College Cork , una universidad de Irlanda , ofrece becas a miembros de Choctaw para realizar una maestría en la universidad, que incluye tanto la matrícula como los gastos de manutención. [32] [33] El programa se estableció para conmemorar la generosa donación realizada a mediados del siglo XIX por miembros de los Choctaw al pueblo irlandés durante la Gran Hambruna . [34]
Órdenes ejecutivas específicas rigen las operaciones de educación superior de las tribus indias en los Estados Unidos:
EO 13021 es la principal Orden Ejecutiva que involucra a colegios y universidades tribales. Firmada por el Presidente Clinton el 19 de octubre de 1996, esta Orden Ejecutiva se implementó con el propósito de ayudar a: (a) garantizar que los colegios y universidades tribales sean más plenamente reconocidos como instituciones acreditadas y tengan acceso a las oportunidades que ofrecen otras instituciones, y tener recursos federales comprometidos para ellos de manera continua; (b) establecer un mecanismo que aumentará la accesibilidad de los recursos federales para los colegios y universidades tribales en las comunidades tribales; (c) promover el acceso a oportunidades educativas de alta calidad para estudiantes económicamente desfavorecidos; (d) promover la preservación y revitalización de las lenguas y tradiciones culturales de los indios americanos y nativos de Alaska; (e) explorar enfoques innovadores para vincular mejor las universidades tribales con los programas de educación infantil, primaria y secundaria; y (f) apoyar los Objetivos Nacionales de Educación. [35]
La Orden Ejecutiva 13096, firmada por el Presidente Clinton el 6 de agosto de 1998, establece que "El Gobierno Federal tiene una responsabilidad histórica especial por la educación de los estudiantes indios americanos y nativos de Alaska. Mejorar el rendimiento educativo y el progreso académico de los estudiantes indios americanos y nativos de Alaska". es vital para el objetivo nacional de preparar a cada estudiante para una ciudadanía responsable, un aprendizaje continuo y un empleo productivo. El gobierno federal está comprometido a mejorar el rendimiento académico y reducir la tasa de deserción escolar de los estudiantes indios americanos y nativos de Alaska. Para ayudar a cumplir este compromiso en De manera consistente con las tradiciones y culturas tribales, las agencias federales deben centrar especial atención en seis objetivos: (1) mejorar la lectura y las matemáticas; (2) aumentar las tasas de finalización de la escuela secundaria y de asistencia postsecundaria; (3) reducir la influencia de las largas -factores permanentes que impiden el desempeño educativo, como la pobreza y el abuso de sustancias; (4) crear ambientes escolares fuertes, seguros y libres de drogas; (5) mejorar la educación científica; y (6) ampliar el uso de la tecnología educativa". La Orden pretende una estrategia de respuesta federal integral para abordar la fragmentación de los servicios gubernamentales disponibles para los estudiantes indios americanos y nativos de Alaska y la complejidad de las relaciones intergubernamentales que afectan la educación de aquellos estudiantes. El propósito de las actividades federales descritas en esta orden era desarrollar una política federal integral de educación indígena a largo plazo que lograra esos objetivos. [36] El Título 25 del Código de los Estados Unidos define el papel de los indios en los Estados Unidos Código:
En Aotearoa, Nueva Zelanda , las universidades similares se denominan wānanga . Sirven a la comunidad maorí y, en el caso de Te Whare Wānanga o Awanuiārangi, confieren títulos que llegan hasta el nivel de doctorado .