Un bien cultural (文化財, bunkazai ) es administrado por la Agencia de Asuntos Culturales del gobierno japonés ( Ministerio de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología ), e incluye bienes tangibles (estructuras y obras de arte o artesanía); bienes intangibles (artes escénicas y técnicas artesanales); bienes folclóricos tanto tangibles como intangibles; monumentos históricos, paisajísticos y naturales; paisajes culturales ; y grupos de edificios tradicionales . También se protegen los bienes enterrados y las técnicas de conservación . [1] En conjunto, estos bienes culturales deben conservarse y utilizarse como patrimonio del pueblo japonés. [2] [nota 1]
Para proteger el patrimonio cultural de Japón, la Ley para la Protección de los Bienes Culturales contiene un "sistema de designación" (指定制度) según el cual elementos importantes seleccionados se designan como Bienes Culturales, [nota 2] que impone restricciones a la alteración, reparación y exportación. de dichos objetos designados. La designación puede ocurrir a nivel nacional (国指定文化財) , prefectural (都道府県指定文化財) o municipal (市町村指定文化財) . Al 1 de febrero de 2012, había aproximadamente 16.000 propiedades designadas a nivel nacional, 21.000 designadas por prefectura y 86.000 propiedades designadas a nivel municipal (una propiedad puede incluir más de un artículo). [3] [4] Además del sistema de designación, también existe un "sistema de registro" (登録制度) , que garantiza un menor nivel de protección y apoyo. [2]
La Ley de Protección de Bienes Culturales de 1950 clasifica los bienes designados como Bienes Culturales en las siguientes categorías:
Los bienes culturales tangibles (有形文化財, yūkei bunkazai ) son productos culturales de alto valor histórico o artístico, ya sean estructuras ( santuarios , templos , otros edificios), obras de arte ( pinturas , esculturas ), trabajos artesanales , trabajos caligráficos , documentos antiguos, materiales arqueológicos, materiales históricos y otros artículos similares. Todos los objetos que no sean estructuras se denominan "obras de bellas artes y artesanías". [1]
Los artículos designados como Bienes Culturales Tangibles pueden entonces, si satisfacen ciertos criterios, ser designados Bienes Culturales Importantes de Japón (重要文化財, jūyō bunkazai ) [nota 3] o Tesoros Nacionales (国宝, kokuhō ) para artículos especialmente valiosos.
Toda alteración de los Bienes Culturales Importantes y los Tesoros Nacionales requiere permiso gubernamental y su exportación está prohibida, salvo autorización expresa. El Tesoro Nacional apoya la conservación y restauración de estos bienes, y el Comisionado de Asuntos Culturales proporciona asistencia técnica para su administración, restauración, exhibición pública y otras actividades. El trabajo de conservación lo realiza el propietario del bien, y se dispone de apoyo financiero para gastos importantes. Como muchos bienes están hechos de madera, corteza y otros materiales inflamables, suelen ser extremadamente susceptibles a los incendios. Por ello, los propietarios reciben subsidios para instalar sistemas de prevención de incendios y otros desastres. [2]
Al 1 de febrero de 2012, había 12.816 Bienes Culturales Importantes (incluidos 1.082 Tesoros Nacionales), de los cuales aproximadamente una quinta parte eran estructuras. Por clase, había 1.974 (198) pinturas; [nota 4] 2.654 (126) esculturas; 2.428 (252) artesanías; 1.882 (223) obras caligráficas; 739 (60) documentos antiguos; 586 (44) materiales arqueológicos; 167 (3) materiales históricos; y 2.386 (216) designaciones estructurales, incluidas 4.469 (264) estructuras individuales. [3] Hubo otras 12.251 designaciones a nivel de prefectura y 49.793 a nivel municipal. [4]
Los bienes culturales intangibles (無形文化財, mukei bunkazai ) son productos culturales de alto valor histórico o artístico, como el teatro, la música y las técnicas artesanales.
Los objetos de particular importancia pueden ser designados como Bienes Culturales Intangibles Importantes (重要無形文化財, jūyō mukei bunkazai ) . [1] También se otorga reconocimiento a los "poseedores" de las técnicas necesarias, para fomentar su transmisión. [2] Hay tres tipos de reconocimiento: reconocimiento individual, reconocimiento colectivo y reconocimiento de grupo. Se otorgan subvenciones especiales de dos millones de yenes al año a los poseedores individuales (los llamados Tesoros Vivientes Nacionales [2] ) para ayudar a proteger estas propiedades. El gobierno también contribuye con parte de los gastos incurridos ya sea por el poseedor del Bien Cultural Intangible durante la formación de su sucesor, o por un grupo reconocido para actuaciones públicas. [2]
Para promover la comprensión y, por lo tanto, la transmisión de estos bienes culturales a lo largo de las generaciones, se organizan exposiciones sobre ellos. El gobierno, a través del Consejo de las Artes de Japón, también organiza talleres de capacitación y otras actividades para educar a las futuras generaciones de artistas del noh , bunraku y kabuki . [2]
Al 1 de febrero de 2012, había 115 Bienes Culturales Inmateriales Importantes y otras 167 designaciones a nivel de prefectura y 522 a nivel municipal. [3] [4]
Los bienes culturales populares son elementos indispensables para comprender el papel y la influencia de la tradición en la vida cotidiana de los japoneses, como los modales y costumbres relacionados con la comida, la vestimenta, el trabajo, la religión; las artes escénicas populares; y las técnicas populares utilizadas para producir los bienes culturales populares mencionados. [1]
Los bienes culturales populares pueden clasificarse como intangibles o tangibles.
Los bienes culturales populares intangibles (無形民俗文化財, mukei minzoku bunkazai ) son elementos tales como modales y costumbres relacionados con la comida, la vestimenta y la vivienda, la ocupación, la religión y los eventos anuales; las artes escénicas populares; y las técnicas populares utilizadas en relación con los elementos mencionados. [1]
Las prendas de vestir, herramientas e implementos, casas y otros objetos utilizados junto con bienes culturales populares inmateriales se clasifican como bienes culturales populares tangibles (有形民俗文化財, yūkei minzoku bunkazai ) . [1]
Los bienes culturales populares pueden entonces, si satisfacen ciertos criterios, ser designados bienes culturales populares tangibles importantes (重要有形民俗文化財, jūyō yūkei minzoku bunkazai ) o bienes culturales populares intangibles importantes (重要無形民俗文化財, jūyō mukei minzoku bunkazai ) .
El gobierno subvenciona proyectos de restauración, administración, conservación, utilización, prevención de desastres, etc. de bienes culturales populares tangibles importantes. [2] En el caso de bienes culturales populares intangibles importantes, los subsidios públicos ayudan a los gobiernos locales y otras entidades a financiar proyectos para capacitar a sucesores, restaurar o adquirir accesorios, herramientas y otros objetos. [2]
Al 1 de febrero de 2012, había 211 Bienes Culturales Populares Tangibles Importantes y 272 Bienes Culturales Populares Intangibles Importantes y otras 733/1595 designaciones a nivel de prefectura y 4.698/6.062 a nivel municipal. [3] [4]
Los monumentos (記念物, kinenbutsu ) incluyen lugares históricos como montículos de conchas , tumbas antiguas, sitios de palacios, sitios de fortalezas o castillos, casas monumentales y otros sitios de alto valor histórico o científico; jardines, puentes, gargantas, montañas y otros lugares de gran belleza escénica; y características naturales como animales, plantas y formaciones geológicas o minerales de alto valor científico. [1] [2]
El gobierno designa elementos "significativos" clasificándolos en tres categorías: sitios históricos (史跡, shiseki ) , lugares de belleza escénica (名勝, meishō ) y monumentos naturales (天然記念物, tennen kinenbutsu ) . Los elementos de importancia particularmente alta reciben clasificaciones más altas: sitios históricos especiales (特別史跡, tokubetsu shiseki ) , lugares especiales de belleza escénica (特別名勝, tokubetsu meishō ) y monumentos naturales especiales (特別天然記念物, tokubetsu tennen kinenbutsu ) , respectivamente.
Las modificaciones del estado actual de un sitio o las actividades que afecten a su conservación requieren la autorización del Comisionado de Asuntos Culturales. Los gobiernos locales ofrecen apoyo financiero para la compra y conservación de terrenos designados y para la utilización del sitio. [2]
A fecha de 1 de febrero de 2012, había 1.667 (60) Sitios Históricos; 331 (30) Lugares de Belleza Escénica; y 953 (72) Monumentos Naturales (incluidos Monumentos Naturales Especiales). Había otras 6.195 designaciones a nivel de prefectura y 24.598 a nivel municipal. Una sola designación puede clasificarse en más de una de estas categorías; el número es para la clasificación primaria (por ejemplo, los Jardines Hamarikyū en Tokio están clasificados como un Lugar Especial de Belleza Escénica, con una clasificación secundaria como un Sitio Histórico Especial; para los fines de estos recuentos sería un Lugar Especial de Belleza Escénica). [3] [4] [5]
Los paisajes culturales (文化的景観, bunkateki keikan ) son paisajes que han evolucionado junto con las personas que los habitan y con las características geoculturales de una región, y que son indispensables para comprender el estilo de vida de los japoneses. [1] Pueden ser arrozales en terrazas, pueblos de montaña, vías fluviales y similares. Los elementos de particular importancia pueden designarse como Paisajes Culturales Importantes. [1]
A partir del 1 de febrero de 2012, 30 áreas en Japón han sido designadas Paisajes Culturales Importantes, con otras 7 designaciones a nivel de prefectura y 101 a nivel municipal. [3] [4]
Los grupos de edificios tradicionales (伝統的建造物群, Dentōteki kenzōbutsu-gun ) son una categoría introducida por una enmienda de la ley de 1975 que ordena la protección de los grupos de edificios tradicionales que, junto con su entorno, forman un hermoso paisaje. Pueden ser ciudades postales, ciudades con castillos, ciudades mineras, barrios comerciales, puertos, pueblos agrícolas o pesqueros, etc. [2]
Los municipios pueden designar elementos de particular importancia como Distritos de Preservación para Grupos de Edificios Tradicionales y aprobar medidas para protegerlos. Los elementos de importancia aún mayor son designados luego como Distritos Importantes de Preservación para Grupos de Edificios Tradicionales por el gobierno central. [2] La Agencia de Asuntos Culturales del gobierno proporciona orientación, asesoramiento y fondos para reparaciones y otros trabajos. Se brinda apoyo adicional en forma de tratamiento fiscal preferencial.
Al 1 de febrero de 2012, se habían designado 93 grupos de edificios tradicionales a nivel nacional, otra designación a nivel de prefectura y 89 a nivel municipal. [3] [4]
Los bienes culturales enterrados (埋蔵文化財, maizō bunkazai ) son bienes culturales, como tumbas, cuevas y ruinas, que están enterrados en el suelo. [2]
En Japón se sabe que existen aproximadamente 460.000 lugares en ruinas. Las medidas de protección adoptadas incluyen restricciones a las excavaciones. Cualquier excavación de investigación y trabajos de construcción en las proximidades de un lugar conocido requieren una notificación. Si la conservación del lugar es imposible, los promotores están obligados a cubrir los gastos necesarios para realizar una excavación, registrar todos los datos y conservar lo que sea posible. [2] En los casos en que no es posible cobrar estos gastos, las organizaciones públicas locales llevan a cabo la investigación con fondos públicos. [2]
Todo objeto encontrado bajo tierra debe entregarse a la policía, salvo que se conozca su propietario. A continuación, se investiga el objeto para determinar si reúne los requisitos para ser considerado bien cultural. Todo bien cultural cuyo propietario no se conozca pasa a ser, por regla general, propiedad de la prefectura .
Las técnicas de producción de materiales necesarios para la restauración y conservación, y las propias técnicas de restauración y conservación, no son Bienes Culturales y se clasifican como Técnicas de Conservación de Bienes Culturales.
Esta forma de protección fue aprobada en 1975 (ver abajo) y se hizo necesaria por la desaparición de artesanos calificados como resultado de la industrialización. [6] Las técnicas protegidas por la ley se aplicaban a los bienes culturales tangibles e intangibles e incluían el montaje de pinturas y caligrafía en pergaminos, la reparación de lacas y esculturas de madera, y la producción de máscaras, trajes e instrumentos Noh . [1] [6] El ministro de educación puede designar técnicas indispensables para la conservación como Técnicas de Conservación Seleccionadas. Entre las entidades nominadas en el campo de la arquitectura se encuentran la Asociación Japonesa para la Conservación de Monumentos Arquitectónicos (para reparaciones y carpintería), la Asociación Nacional para la Preservación de Técnicas de Techado de Santuarios y Templos (técnicas para materiales orgánicos de techado: corteza de ciprés , tejas, paja) y la Asociación para la Conservación de Bienes Culturales (pinturas y lacado de monumentos arquitectónicos) [6]. Además del prestigio asociado a la nominación, el gobierno proporciona subsidios para capacitación, cursos y documentación. [7]
Además del "sistema de designación" (指定制度) mencionado anteriormente , existe un "sistema de registro" (登録制度) , que garantiza un nivel de protección más modesto. Las categorías existentes son:
En comparación con los Bienes Culturales Importantes y los Tesoros Nacionales designados, los Bienes Culturales Tangibles Registrados (登録有形文化財) implican menos responsabilidades para el propietario. Las pérdidas, los daños, los cambios de titularidad y los cambios previstos que afecten a más del 25 por ciento de la superficie visible deben anunciarse. [8] Por otro lado, el propietario puede optar a préstamos a bajo interés para mantenimiento y reparaciones, subsidios para un arquitecto y reducciones de impuestos de hasta el 50 por ciento. [8] Este nuevo nivel de protección se basa en la notificación, la orientación y el asesoramiento, y tiene como objetivo la protección voluntaria de los bienes culturales por parte de sus propietarios. [2] Al 1 de febrero de 2012, había 8.699 estructuras registradas y 13 obras de arte o artesanía registradas. [3]
Los objetos que necesitan una conservación y utilización especiales pueden convertirse en bienes culturales folclóricos tangibles registrados (登録有形民俗文化財) . No existe un sistema equivalente para los bienes culturales folclóricos intangibles. [2] Al 1 de febrero de 2012, había 21 bienes registrados. [3]
Los monumentos del período Meiji en adelante que requieran preservación pueden registrarse como monumentos registrados (登録記念物) , obteniendo así un nivel moderado de protección basado en la notificación y la orientación. Al 1 de febrero de 2012, se habían registrado 61 monumentos bajo este sistema. [2] [3]
La mayoría de las propiedades culturales en Japón solían pertenecer a templos budistas y santuarios sintoístas , o eran heredadas de familias aristocráticas y samuráis . [9] El Japón feudal llegó a un final abrupto en 1867/68 cuando el shogunato Tokugawa fue reemplazado por un nuevo sistema de gobierno con la llamada Restauración Meiji . [10] En gran parte debido a la política oficial de separación del sintoísmo y el budismo y de los movimientos antibudistas que abogaban por el retorno al sintoísmo , una gran cantidad de edificios y obras de arte budistas fueron destruidos en un evento conocido como haibutsu kishaku (literalmente "abolir el budismo y destruir a Shākyamuni "). [10] [11] [12] En 1871, el gobierno confiscó las tierras de los templos, que eran vistos como un símbolo de la élite gobernante anterior, y expropió las propiedades de los señores feudales, causando la pérdida de castillos y residencias históricas. [10] [12] Se estima que durante este tiempo cerraron casi 18.000 templos. [12] Otro factor que tuvo una gran influencia en el patrimonio cultural fue la creciente industrialización y occidentalización, que acompañó a la restauración y condujo al empobrecimiento de las instituciones budistas y sintoístas, la decadencia de los templos y la exportación de objetos valiosos. [13] [14] [15]
Por recomendación de las universidades, en 1871 el Departamento de Estado ( Dajō-kan ) emitió un decreto para la protección de antigüedades, el Plan para la Preservación de Artefactos Antiguos (古器旧物保存方, koki kyūbutsu hozonkata ) , ordenando a las prefecturas , templos y santuarios que compilaran listas de edificios importantes y tesoros artísticos adecuados. [10] [15] Sin embargo, frente a la occidentalización radical, estos esfuerzos se detuvieron. [15] A partir de 1880, el gobierno asignó fondos para la preservación de santuarios y templos antiguos. [nota 5] [10] [13] Para 1894, 539 santuarios y templos habían recibido subsidios para reparaciones y reconstrucción. [10] [14] [16] Los edificios que fueron reparados durante este período incluyen la pagoda de cinco pisos de Daigo-ji , el kon-dō de Tōshōdai-ji y el hon-dō de Kiyomizu-dera . [15] En una encuesta realizada bajo la guía de Okakura Kakuzō y Ernest Fenollosa de 1888 a 1897 en todo Japón, se evaluaron y catalogaron alrededor de 210.000 objetos de mérito artístico o histórico. [10] [14] El final del siglo XIX vio un cambio drástico en el clima político y los valores culturales: de una adopción entusiasta de los valores occidentales a un interés retornado en el patrimonio cultural japonés. La historia de la arquitectura japonesa apareció en los planes de estudio y se publicaron los primeros libros sobre historia de la arquitectura, estimulados por los inventarios recién compilados. [10]
El 5 de junio de 1897, el gobierno promulgó la Ley de Preservación de Templos y Santuarios Antiguos (古社寺保存法, koshaji hozonhō ) (ley número 49), que fue la primera ley sistemática para la preservación del arte y la arquitectura histórica japonesa. [10] [15] Esta ley fue formulada bajo la guía del historiador de arquitectura y arquitecto Itō Chūta y estableció en 20 artículos un sistema de apoyo financiero gubernamental para la preservación de edificios y la restauración de obras de arte. [15] Se aplicaba a obras de arquitectura y arte relacionado de singularidad histórica y calidad excepcional (art. 2). [15] Las solicitudes de apoyo financiero debían presentarse al Ministerio del Interior (art. 1), y la responsabilidad de la restauración o preservación recaía en manos de los funcionarios locales (art. 3). Las obras de restauración se financiaban directamente con las arcas nacionales (art. 8).
Esta primera ley fue seguida por una segunda ley el 15 de diciembre de 1897 que daba disposiciones suplementarias para designar obras de arte en posesión de templos o santuarios como "Tesoro Nacional" (国宝, kokuhō ) ; la arquitectura religiosa podía ser designada como "Edificios Especialmente Protegidos" (特別保護建造物, tokubetsu hogo kenzōbutsu ) . [10] [17] Los criterios principales para la designación eran la "superioridad artística" y el "valor como evidencia histórica y riqueza de asociaciones históricas", pero también se consideraba la edad en la designación. [18] Las obras de arte designadas podían ser de cualquiera de las siguientes categorías: pintura, escultura, caligrafía, libros y artesanías; posteriormente se añadieron las espadas. Sin embargo, la ley se limitaba a los artículos en poder de las instituciones religiosas, dejando sin protección los artículos de propiedad privada. [7] Los fondos para la restauración de ciertas obras de arte y estructuras se aumentaron de 20.000 yenes a 150.000 yenes y se establecieron multas por la destrucción de bienes culturales. Los propietarios tenían que registrar los objetos designados en los museos recién creados, a los que se les concedió la primera opción en caso de venta. [10] Inicialmente, se designaron así 44 templos y santuarios y 155 reliquias, incluido el kon-dō de Hōryū-ji . [7] [10]
Las leyes de 1897 son la base de la legislación de conservación actual. [17] En el momento de su promulgación, solo Gran Bretaña, Francia, Grecia y otras cuatro naciones europeas tenían una legislación similar en vigor. [11] La restauración del Daibutsuden de Tōdai-ji de 1906 a 1913 se llevó a cabo bajo estas leyes. [17] En 1914, la administración de los bienes culturales se transfirió del Ministerio del Interior al Ministerio de Educación (hoy MEXT ). [19]
A principios del siglo XX, la modernización transformó el paisaje y planteó una amenaza para los monumentos históricos y naturales. Sociedades de hombres prominentes como la "Sociedad Imperial de Inspección de Sitios Antiguos" o la "Sociedad para la Investigación y Preservación de Sitios Históricos y Árboles Años" presionaron y lograron una resolución en la Cámara de los Lores para que se tomaran medidas de conservación. Finalmente, esto condujo a la Ley de Preservación de Sitios Históricos, Lugares de Belleza Escénica y Monumentos Naturales de 1919 (史蹟名勝天然紀念物保存法, shiseki meishō tennenkinenbutsu hozonhō ) , que brindaba a estas propiedades la misma protección y catalogación que habían recibido los templos, santuarios y obras de arte en 1897. [14]
En 1929, unas 1100 propiedades habían sido designadas bajo la "Ley de Preservación de Santuarios y Templos Antiguos" de 1897. [18] La mayoría de ellas eran edificios religiosos construidos entre el siglo VII y principios del siglo XVII. Se habían restaurado en gran medida unos 500 edificios, con un 90% de los costes pagados con cargo al presupuesto nacional. Las restauraciones durante el periodo Meiji a menudo empleaban nuevos materiales y técnicas. [10]
En 1929, se aprobó la Ley de Preservación de Tesoros Nacionales (国宝保存法, kokuhō hozonhō ) y entró en vigor el 1 de julio del mismo año. Esta ley reemplazó las leyes de 1897, extendiendo la protección a todas las instituciones públicas y privadas y a los individuos privados con el fin de evitar la exportación o remoción de bienes culturales. [7] [16] El enfoque se extendió de los edificios religiosos a los castillos , casas de té , residencias y edificios religiosos más recientes. Muchas de estas estructuras habían sido transferidas de propietarios feudales a propietarios privados después de la restauración Meiji. Algunos de los primeros edificios residenciales designados serían la residencia Yoshimura en Osaka (1937) y la residencia Ogawa en Kioto (1944). [10] Además, la designación de Tesoro Nacional se aplicó no solo a los objetos de arte sino también a los edificios históricos. [10] [18] [20] La nueva ley también requería permisos para las alteraciones previstas de las propiedades designadas. [10]
A partir de la restauración de la puerta Nandaimon de Tōdai-ji en 1930, se elevaron los estándares de las obras de conservación. Un arquitecto supervisó las obras de reconstrucción en el lugar y los informes de restauración extensos, que incluían planos, resultados de estudios, fuentes históricas y documentación del trabajo realizado, se convirtieron en la norma. [10] Durante la década de 1930, alrededor del 70-75 por ciento de los costos de restauración provenían del presupuesto nacional, que aumentó incluso durante la guerra. [10]
A principios de la década de 1930, Japón sufrió la Gran Depresión . Para evitar que los objetos de arte que no habían sido designados se exportaran debido a la crisis económica, el 1 de abril de 1933 se aprobó la Ley sobre la preservación de obras importantes de bellas artes (重要美術品等ノ保存ニ関スル法律, jūyō bijutsuhin tōno hozon ni kan suru hōritsu ). Esta ley preveía un procedimiento de designación más sencillo y una protección temporal que incluía la exportación. En virtud de esta ley, se protegieron unos 8000 objetos, incluidos templos, santuarios y edificios residenciales. [10] En 1939, 8282 artículos en nueve categorías (pintura, escultura, arquitectura, documentos, libros, caligrafía, espadas, artesanías y recursos arqueológicos) habían sido designados tesoros nacionales y se les prohibió su exportación. [7]
Durante la Segunda Guerra Mundial, muchos de los edificios designados fueron camuflados y se instalaron tanques de agua y muros cortafuegos para su protección. 206 edificios designados, incluido el Castillo de Hiroshima , fueron destruidos entre mayo y agosto de 1945. [10] El texto budista del siglo IX Tōdaiji Fujumonkō , designado Tesoro Nacional en 1938, fue destruido en 1945 por un incendio como resultado de la guerra. [21]
El 26 de enero de 1949, el kon-dō de Hōryū-ji , uno de los edificios de madera más antiguos que se conservan en el mundo y el primero en ser protegido por la "Ley de Preservación de Templos y Santuarios Antiguos", se incendió, lo que provocó graves daños en valiosas pinturas murales del siglo VII. Este incidente aceleró la reorganización de la protección de los bienes culturales y dio lugar a la Ley para la Protección de los Bienes Culturales (文化財保護法, bunkazai hogohō ) que se redactó el 30 de mayo de 1950 y entró en vigor el 29 de agosto del mismo año. [1] [9] [19] [20] La nueva ley combinó las leyes de 1919, 1929 y 1933, ampliando su alcance para cubrir también los Bienes Culturales Inmateriales, como las artes escénicas y aplicadas, los Bienes Culturales Populares y los Bienes Culturales Enterrados. [1] [20] Antes de la promulgación de la ley, sólo se protegían los bienes culturales inmateriales de valor especialmente alto en riesgo de extinción. [9] [18] [20] Incluso para los estándares internacionales, la ley de 1950 cubría un amplio espectro de bienes. [20] La ley fue la base para el establecimiento del Comité para la Protección de los Bienes Culturales, un precursor de la actual Agencia de Asuntos Culturales . [24] Permitió la selección de los bienes culturales más importantes, estableció restricciones a la alteración, reparación y exportación de bienes culturales y proporcionó medidas para la preservación y utilización de dichos bienes. [2]
Las normas que implementan la ley especifican tres grandes categorías de propiedades: propiedades culturales tangibles e intangibles y sitios históricos, lugares de belleza escénica y monumentos naturales. [20] [24] Las propiedades culturales tangibles se definen en este contexto como objetos de "alto valor artístico o histórico" o materiales arqueológicos (u otro material histórico) de "alto valor académico". [20] Los edificios designados deben ser excepcionales en diseño o técnica de construcción, tener un alto valor histórico o académico o ser típicos de un movimiento o área. [20]
Se estableció un sistema de dos niveles para los Bienes Culturales Tangibles con las clasificaciones: Bienes Culturales Importantes y Tesoro Nacional . [1] [20] El Ministro de Educación puede designar Bienes Culturales Importantes como Tesoros Nacionales si son de "valor particularmente alto desde el punto de vista de la cultura mundial o tesoros excepcionales para el pueblo japonés". [20] Todos los Bienes Culturales Importantes designados anteriormente fueron degradados inicialmente a Bienes Culturales Importantes. Algunos de ellos han sido designados nuevamente como Tesoros Nacionales desde el 9 de junio de 1951. [20] Tras una decisión de la Dieta Nacional, los bienes que se nominarán como Patrimonio de la Humanidad deben estar protegidos bajo la ley de 1950. [25]
Con la enmienda de 1954, las tres categorías se reorganizaron en cuatro: Bienes Culturales Tangibles, Bienes Culturales Intangibles, Materiales Folklóricos (separados de la antigua categoría de Bienes Culturales Tangibles) y Monumentos (nuevo nombre para la antigua categoría de "Sitios Históricos, Lugares de Belleza Escénica, Monumentos Naturales"). [19] [24] Los Bienes Culturales Enterrados se introdujeron como una nueva categoría, separada de los Bienes Culturales Tangibles. [1] Además, se estableció un sistema de designación para los Bienes Culturales Intangibles Importantes y los Bienes Folklóricos Tangibles Importantes. [1]
En particular, en la década de 1960, el espectro de edificios protegidos se amplió para incluir ejemplos tempranos de arquitectura occidental. [20] Casi al mismo tiempo, se desarrollaron conceptos para conservar el entorno construido . [25] Con la Ley para la Preservación de Capitales Antiguas de 1966, el Primer Ministro podía designar Distritos de Preservación para Paisajes Históricos" o Distritos Especiales de Preservación, donde los primeros solo necesitaban notificación en caso de alteraciones, mientras que los segundos requerían aprobación. Esta ley estaba restringida a las antiguas capitales de Kamakura , Heijō-kyō ( Nara ), Heian-kyō ( Kioto ), Asuka, Yamato (actual Asuka, Nara ), Fujiwara-kyō ( Kashihara ), Tenri , Sakurai e Ikaruga , lugares con una gran cantidad de Tesoros Nacionales. [16] [25]
En 1968 se descentralizó la autoridad de planificación y se transfirió el poder a los gobiernos locales. [16] La Agencia de Asuntos Culturales se formó como una fusión de la Oficina Cultural del Ministerio de Educación y la Comisión de Protección de Bienes Culturales. Al mismo tiempo se creó el Consejo para la Protección de Bienes Culturales. [1] [26]
En 1975 se aprobaron dos importantes ampliaciones de la Ley de Protección de los Bienes Culturales. La Ley de Capitales Antiguas se amplió para incluir ciudades que no habían sido capitales anteriormente y se crearon dos nuevas designaciones, Distrito de Preservación para un Grupo de Edificios Históricos y Distrito Importante de Preservación para un Grupo de Edificios Históricos, para distritos especialmente importantes. [1] [6] [18] [25] Al 16 de enero de 2010, había 86 distritos de preservación, muchos de los cuales se encuentran en regiones remotas. [8]
Como segundo cambio importante de 1975, el gobierno comenzó a proteger no sólo los bienes culturales tangibles o intangibles, sino también las técnicas para la conservación de los bienes culturales. [6] Esta medida se hizo necesaria debido a la desaparición de los artesanos calificados como resultado de la industrialización.
El sistema de dos niveles de Tesoros Nacionales y Bienes Culturales Importantes se complementó con una nueva clase de Bienes Culturales Registrados, destinada a artículos con gran necesidad de conservación y uso, inicialmente limitada a edificios y que actuaba como una lista de espera para la lista de Bienes Culturales Importantes designados. [1] Una gran cantidad de viviendas principalmente industriales y de carácter histórico desde finales del período Edo hasta el período Shōwa se registraron bajo este sistema. [8]
Desde finales del siglo XX, la Agencia de Asuntos Culturales se ha centrado en la designación de estructuras construidas entre 1868 y 1930 o en regiones subrepresentadas. [20] La agencia se dio cuenta de la insuficiencia de suministro de materias primas y herramientas necesarias para los trabajos de restauración. [6] En 1999, la autoridad protectora fue transferida a las prefecturas y ciudades designadas. Con la enmienda de 2004, se estableció un sistema para los Paisajes Culturales Importantes y se agregaron las Técnicas Populares a la definición de Bienes Culturales Populares. Los Bienes Culturales Registrados se ampliaron para incluir obras de bellas artes y artesanías, Bienes Culturales Tangibles y Bienes Culturales Folklóricos Tangibles. [1]
