La designación es el acto de dejar de lado algo o dedicarlo a un propósito particular. [1] En el contexto de la planificación jurídica, es también "la acción de elegir un lugar para un propósito especial o darle un estatus especial". [2]
El proceso de designación confiere estatus legal a una propiedad mediante una ley específica y proporciona un grado de protección legal (que varía según el país). El término "designación" se utiliza para referirse a la protección formal mediante estatutos legales de una amplia gama de bienes patrimoniales , incluidos edificios catalogados y sitios del Patrimonio Mundial, así como muchos otros.
La publicación del gobierno del Reino Unido Declaración de política de planificación 5: (Planificación para el entorno histórico) establece que un bien patrimonial designado puede ser: un sitio de Patrimonio Mundial, un monumento programado , un edificio catalogado, un lugar protegido de un naufragio, un parque y jardín registrado, un campo de batalla registrado o un área de conservación. . [3]
Cada tipo de bien patrimonial se designa como tal mediante una legislación diferente.
Tipos de legislación sobre designación de patrimonio
En el Reino Unido, el proceso de otorgar alguna medida de protección legal a edificios especiales y otros artefactos históricos se agrupa bajo el término general "designación de bienes patrimoniales".
Esto a veces también se denomina "designación de patrimonio" o "proceso de protección del patrimonio" y utiliza una variedad de diferentes piezas de legislación de protección del patrimonio que se han ido formando poco a poco a lo largo de los siglos.
El propósito de designar bienes patrimoniales es garantizar que la importancia y el carácter del bien en cuestión estén protegidos a través del sistema de planificación, para garantizar que se transmitan a las generaciones futuras.
El libro blanco del gobierno del Reino Unido Protección del patrimonio para el siglo XXI describe la designación como "el primer paso en un sistema eficaz de protección del patrimonio. Es un medio para identificar aquellos aspectos de nuestro pasado que son más importantes para nosotros y explicar por qué son importantes". "La designación efectiva es también la base para las decisiones sobre la forma en que gestionamos el cambio en el entorno histórico". [4]
En Inglaterra (Escocia, Irlanda y Gales tienen sus propios marcos legislativos):
- Edificios catalogados : Los edificios (y otras estructuras que no lo son, como buzones, señales de tráfico, pasos de peatones, etc.) generalmente están "listados". Este sistema de protección existe desde 1947 y opera bajo la Ley de Planificación (Edificios Catalogados y Áreas de Conservación) de 1990 . La prueba para la inclusión en la lista es el interés arquitectónico o histórico; si se considera que un edificio cumple con los estándares necesarios, se agrega a la lista. Esta decisión la toma el Secretario de Estado del Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deportes.
- Monumentos programados : Los sitios arqueológicos están "programados". La programación se originó en 1882 y tiene como objetivo proteger sitios clave que se gestionan cuidadosamente para el futuro. El sistema actual opera bajo la Ley de Áreas Arqueológicas y Monumentos Antiguos de 1979 y el Secretario de Estado tiene discreción para programar un sitio o decidir si otra forma de gestión sería mejor.
- Los sitios de naufragios históricos están designados según la Ley de Protección de Naufragios 973 y registrados por el Departamento de Cultura, Medios y Deportes. También se pueden programar sitios sumergidos hasta a 12 millas de la costa.
- Se pueden "registrar" paisajes históricos y campos de batalla antiguos. El Registro de Parques y Jardines fue creado por la Ley del Patrimonio Nacional de 1983. El Registro de campos de batalla se estableció en 1995. Ambos registros son administrados por English Heritage . Estas designaciones no conllevan controles separados, pero son consideraciones materiales en el proceso de planificación. [5]
- Las áreas de conservación de "especial interés arquitectónico o histórico cuyo carácter o apariencia vale la pena proteger o mejorar" se designaron por primera vez en 1967, y la legislación fue revisada en la Ley de Planificación (Edificios Catalogados y Áreas de Conservación) de 1990.
- Los sitios del Patrimonio Mundial reciben protección legal de la UNESCO como de especial importancia cultural o física.
Otros tipos de designación relacionada con el patrimonio
- El Plan de designación de bibliotecas y archivos de museos identifica colecciones de importancia nacional e internacional que se encuentran en museos, bibliotecas y archivos no nacionales de Inglaterra, en función de su calidad e importancia. Se trata de un régimen distinto de los utilizados para designar los bienes patrimoniales arquitectónicos y arqueológicos.
- Los alimentos regionales reciben protección a través del Sistema de Denominación de Origen Protegida de la Unión Europea ;
- Las áreas geográficas y los paisajes tienen su propio conjunto de leyes que incluyen ' Áreas de excepcional belleza natural (AONB); parques rurales, parques nacionales de Inglaterra y Gales, zonas de conservación marina (MCZ) y muchos otros.
Implicaciones de la designación
Las implicaciones de ser designados son reconocidas por varios sitios designados en todo el mundo, aunque es probable que los impactos varíen considerablemente dependiendo de los recursos, la ubicación y la gestión del sitio en sí.
- El sitio es más atractivo para los visitantes, porque la designación da una impresión de calidad e importancia.
- Los visitantes pueden tener expectativas más altas, con problemas de gestión y beneficios económicos asociados.
- Mayor orgullo local y nacional
- Mayor protección de la planificación: "consideración clave de planificación de materiales" en Inglaterra;
- Mayor perfil en el contexto local y nacional: apoyo en solicitudes de financiación, evaluación de actividades conflictivas de uso de la tierra. [6]
Implicaciones de la designación para el permiso de planificación
Diferentes departamentos gubernamentales del Reino Unido participan en diferentes partes de la legislación de designación, lo que tiene implicaciones prácticas para quienes desean solicitar un permiso de construcción.
En determinadas circunstancias, los bienes patrimoniales pueden verse afectados por diferentes leyes que se superponen. Un parque nacional puede contener monumentos programados; un edificio catalogado puede (o no) estar dentro de un área de conservación; un parque y jardín registrados pueden contener un sitio de especial interés científico (y así sucesivamente).
En Inglaterra, el DCMS es responsable de la designación de bienes patrimoniales, como edificios catalogados; pero el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales es responsable de los Sitios de Especial Interés Científico (SEIC), Áreas de Excepcional Belleza Natural, zonas verdes de los pueblos, etc. [7] Por otro lado, el Departamento de Comunidades y Gobierno Local es responsable para el sistema de planificación. El derecho de la Unión Europea afecta a determinados lugares, como las Zonas Especiales de Conservación (ZEC) [8], mientras que el derecho internacional se aplica a los sitios del Patrimonio Mundial [9]
Reformar el proceso de protección del patrimonio
Ha habido una larga serie de investigaciones, informes y planes para reformar y reestructurar el proceso de protección del patrimonio. [10]
Declaración de política de planificación 5: Planificación para el entorno histórico (PPS5) 2010 establece políticas de planificación sobre la conservación del entorno histórico. [11]
La Revisión Penfold fue creada por el Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades para identificar si los consentimientos no relacionados con la planificación retrasan o desalientan la inversión y publicó su informe final en julio de 2010. [12]
Más recientemente, el controvertido [13] borrador de la Política Nacional de Planificación espera racionalizar la política de planificación al tiempo que "reafirma la protección del entorno y el patrimonio histórico". [14]
Cómo designar y desdesignar un bien patrimonial
En Inglaterra, cualquiera puede presentar una solicitud a English Heritage para solicitar que se considere la designación de un edificio, monumento, naufragio, etc. No es necesario ser propietario del bien para solicitar su designación. Hay un formulario de solicitud y notas orientativas en el sitio web de la organización. Se da prioridad a los sitios que están amenazados, por ejemplo de demolición, remoción o salvamento. Se requiere la siguiente información:
- La dirección de la propiedad (o información de ubicación para sitios sin dirección postal)
- Detalles de propiedad, incluidos los datos de contacto.
- Detalles de cualquier solicitud de planificación actual, permiso o consentimiento marítimo.
- Razones por las que se debe evaluar el bien histórico para su designación (por ejemplo, histórico, arquitectónico, arqueológico o artístico)
- Evidencia documental y fotográfica, como mapas históricos e informes de investigación.
- Una lista de los libros, artículos, sitios web, etc. que se han utilizado en la investigación. [15]
También es posible solicitar que un sitio sea retirado de la designación (o eliminado de la lista). Si el Secretario de Estado acepta que un edificio (u otro bien histórico) ya no cumple con los criterios legales para ser incluido en la Lista del Patrimonio, puede autorizar que se le retire la designación. [16]
Escocia, Gales e Irlanda del Norte utilizan procesos diferentes.
Ver también
Referencias
- ^ "Diccionario de inglés Oxford más corto" Oxford University Press, sexta edición, 2007
- ^ "designación" . Consultado el 16 de febrero de 2012 .[ enlace muerto ]
- ^ "Declaración de política de planificación 5: (Planificación para el entorno histórico)". Departamento de Comunidades y Gobierno Local . Archivado desde el original el 18 de enero de 2017 . Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ Departamento de Secretaría de Estado de Cultura, Medios y Deportes (marzo de 2007). "Protección del patrimonio para el siglo XXI" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 25 de noviembre de 2016 . Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ Inglaterra "Criterios de protección". Herencia inglesa . Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ "Reino Unido y sitios del patrimonio mundial: problemas actuales e implicaciones futuras" . Consultado el 12 de febrero de 2012 .
- ^ "Áreas protegidas o designadas". Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales . Archivado desde el original el 17 de febrero de 2012 . Consultado el 17 de febrero de 2012 .
- ^ "Áreas especiales de conservación" . Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ "Circular 09/07: Protección de los sitios del Patrimonio Mundial". 24 de julio de 2009 . Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ↑ «Historia del Proceso de Protección del Patrimonio» . Consultado el 15 de febrero de 2012 .
- ^ "Declaración de política de planificación 5". Archivado desde el original el 18 de enero de 2017 . Consultado el 15 de febrero de 2012 .
- ^ "Revisión Penfold de consentimientos no relacionados con la planificación" . Consultado el 15 de febrero de 2012 .
- ^ Geoffrey Lean (12 de septiembre de 2011). "La planificación de 'reformas' perjudicará, no ayudará, al crecimiento económico". Telegrafo diario . Archivado desde el original el 25 de septiembre de 2011 . Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ "Proyecto de marco de política de planificación nacional: resumen". Departamento de Comunidades y Gobierno Local . 25 de julio de 2011 . Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ "Formulario de solicitud en línea" . Consultado el 12 de febrero de 2012 .
- ^ "Eliminar un edificio de la lista" . Consultado el 10 de febrero de 2012 .
enlaces externos
- La Lista del Patrimonio Nacional de Inglaterra: lista de bienes patrimoniales designados en Inglaterra
