La designación es el acto de reservar algo o dedicarlo a un propósito particular. [1] En el contexto de la planificación legal, también es "la acción de elegir un lugar para un propósito especial o darle un estatus especial". [2]
El proceso de designación confiere un estatus legal a un bien mediante una ley específica y proporciona un grado de protección legal (que varía según el país). El término "designación" se utiliza para referirse a la protección formal por estatuto legal de una amplia gama de bienes patrimoniales , incluidos los edificios catalogados y los sitios de Patrimonio Mundial, así como muchos otros.
La publicación del Gobierno del Reino Unido Planning Policy Statement 5: (Planning for the Historic Environment) establece que un activo patrimonial designado puede ser: un sitio de Patrimonio Mundial, un monumento programado , un edificio catalogado, un lugar de naufragio protegido, un parque y jardín registrado, un campo de batalla registrado o un área de conservación . [3]
Cada tipo de bien patrimonial se designa como tal mediante una legislación diferente.
Tipos de legislación sobre designación de patrimonio
En el Reino Unido, el proceso de otorgar algún grado de protección legal a edificios especiales y otros artefactos históricos se agrupa bajo el término general de "designación de bienes patrimoniales".
Esto también se denomina a veces "designación de patrimonio" o "proceso de protección del patrimonio" y utiliza una variedad de diferentes piezas de legislación de protección del patrimonio que se han formado fragmentadamente a lo largo de los siglos.
El propósito de la designación de bienes patrimoniales es garantizar que la importancia y el carácter del bien en cuestión se protejan a través del sistema de planificación, para asegurar su transmisión a las generaciones futuras.
El libro blanco del gobierno del Reino Unido titulado Protección del patrimonio para el siglo XXI describe la designación como "el primer paso de un sistema eficaz de protección del patrimonio. Es un medio para identificar los aspectos de nuestro pasado que son más importantes para nosotros y explicar por qué lo son. Una designación eficaz es también la base para las decisiones sobre la forma en que gestionamos los cambios en el entorno histórico". [4]
En Inglaterra (Escocia, Irlanda y Gales tienen sus propios marcos legislativos):
- Edificios catalogados : los edificios (y otras estructuras que no son edificios, como buzones, señales de tráfico, pasos de peatones, etc.) generalmente están "catalogados". Este sistema de protección está en vigor desde 1947 y funciona conforme a la Ley de Planificación (Edificios catalogados y áreas de conservación) de 1990. La prueba para la inclusión en la lista es el interés arquitectónico o histórico; si se considera que un edificio cumple los estándares necesarios, se agrega a la lista. Esta decisión la toma el Secretario de Estado del Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte.
- Monumentos catalogados : los sitios arqueológicos están "catalogados". La catalogación se originó en 1882 y tiene como objetivo proteger sitios clave que se gestionan cuidadosamente para el futuro. El sistema actual funciona según la Ley de Monumentos Antiguos y Áreas Arqueológicas de 1979 y el Secretario de Estado tiene la facultad discrecional de catalogar un sitio o decidir si sería mejor otra forma de gestión.
- Los sitios de naufragios históricos están designados en virtud de la Ley de Protección de Naufragios 973 y registrados por el Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deportes. También se pueden incluir sitios sumergidos a una distancia de hasta 12 millas de la costa.
- Los paisajes históricos y los campos de batalla antiguos pueden "registrarse". El Registro de Parques y Jardines fue creado por la Ley de Patrimonio Nacional de 1983. El Registro de Campos de Batalla se estableció en 1995. Ambos registros son administrados por English Heritage . Estas designaciones no conllevan controles separados, pero son consideraciones materiales en el proceso de planificación. [5]
- Las áreas de conservación de "interés arquitectónico o histórico especial cuyo carácter o apariencia vale la pena proteger o mejorar" fueron designadas por primera vez en 1967, y la legislación fue revisada en la Ley de Planificación (Edificios Catalogados y Áreas de Conservación) de 1990.
- Los sitios de Patrimonio Mundial reciben protección legal de la UNESCO por su especial importancia cultural o física.
Otros tipos de designaciones relacionadas con el patrimonio
- El Sistema de Designación de Museos, Bibliotecas y Archivos identifica las colecciones de importancia nacional e internacional que se conservan en museos, bibliotecas y archivos no nacionales de Inglaterra, en función de su calidad y significado. Se trata de un sistema distinto de los utilizados para designar bienes patrimoniales arquitectónicos y arqueológicos.
- Los alimentos regionales reciben protección a través del Sistema de Denominación de Origen Protegida de la Unión Europea ;
- Las áreas geográficas y los paisajes tienen su propio conjunto de leyes, incluidas las áreas de excepcional belleza natural (AONB), los parques rurales, los parques nacionales de Inglaterra y Gales, las zonas de conservación marina (MCZ) y muchos otros.
Implicaciones de la designación
Varios sitios designados en todo el mundo reconocen las implicaciones de obtener la designación, aunque es probable que los impactos varíen considerablemente dependiendo de los recursos, la ubicación y la gestión del sitio en sí.
- El sitio es más atractivo para los visitantes, porque la designación da una impresión de calidad e importancia.
- Los visitantes pueden tener expectativas más altas, con los consiguientes problemas de gestión y beneficios económicos.
- Mayor orgullo local y nacional
- Mayor protección de la planificación: "consideración clave de planificación material" en Inglaterra;
- Mayor perfil en el contexto local y nacional: apoyo en solicitudes de financiación, evaluación de actividades conflictivas de uso de la tierra. [6]
Implicaciones de la designación para el permiso de planificación
Diferentes departamentos del gobierno del Reino Unido participan en diferentes partes de la legislación de designación, lo que tiene implicaciones prácticas para quienes desean solicitar un permiso de planificación.
En determinadas circunstancias, los bienes patrimoniales pueden verse afectados por diferentes leyes superpuestas. Un parque nacional puede contener monumentos catalogados; un edificio catalogado puede (o no) estar dentro de un área de conservación; un parque y jardín registrados pueden contener un Sitio de Interés Científico Especial (y así sucesivamente).
En Inglaterra, el DCMS es responsable de la designación de bienes patrimoniales, como los edificios catalogados; pero el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales es responsable de los Sitios de Especial Interés Científico (SSSI), las Áreas de Excepcional Belleza Natural, los espacios verdes de los pueblos, etc. [7] Por otro lado, el Departamento de Comunidades y Gobierno Local es responsable del sistema de planificación. La legislación de la Unión Europea afecta a determinados lugares, como las Áreas Especiales de Conservación (ZEC) [8] , mientras que la legislación internacional se aplica a los Sitios de Patrimonio Mundial [9].
Reforma del proceso de protección del patrimonio
Ha habido una larga serie de investigaciones, informes y planes para reformar y reestructurar el proceso de protección del patrimonio. [10]
Declaración de política de planificación 5: Planificación para el entorno histórico (PPS5) 2010 establece políticas de planificación sobre la conservación del entorno histórico. [11]
La Revisión Penfold fue creada por el Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades para identificar si los consentimientos no planificados retrasan o desalientan la inversión y publicó su informe final en julio de 2010. [12]
Más recientemente, el controvertido [13] proyecto de Política Nacional de Planificación pretende agilizar la política de planificación y al mismo tiempo "reafirmar las protecciones para el entorno histórico y el patrimonio". [14]
Cómo designar y desdesignar un bien patrimonial
En Inglaterra, cualquier persona puede solicitar a English Heritage que considere la posibilidad de designar un edificio, monumento, naufragio, etc. No es necesario ser el propietario del bien para solicitar su designación. En el sitio web de la organización hay un formulario de solicitud y notas de orientación. Se da prioridad a los lugares que se encuentran en peligro, por ejemplo, de demolición, retirada o salvamento. Se requiere la siguiente información:
- La dirección de la propiedad (o información de ubicación para sitios sin dirección postal)
- Datos de propiedad, incluidos datos de contacto.
- Detalles de cualquier solicitud de planificación actual, permiso o consentimiento marino.
- Razones por las que el activo histórico debería evaluarse para su designación (por ejemplo, histórico, arquitectónico, arqueológico o artístico)
- Evidencia documental y fotográfica como mapas históricos e informes de investigación.
- Una lista de los libros, artículos, sitios web, etc. que se han utilizado en la investigación. [15]
También es posible solicitar que se retire la designación de un sitio (o que se lo retire de la lista). Si el Secretario de Estado está de acuerdo en que un edificio (u otro bien histórico) ya no cumple los criterios legales para ser incluido en la Lista del Patrimonio, puede autorizar su retirada. [16]
Escocia, Gales e Irlanda del Norte utilizan procesos diferentes.
Véase también
Referencias
- ^ "Diccionario Oxford de inglés más breve" Oxford University Press, 6.ª edición, 2007
- ^ "designación" . Consultado el 16 de febrero de 2012 .[ enlace muerto ]
- ^ "Declaración de política de planificación 5: (Planificación del entorno histórico)". Departamento de Comunidades y Gobierno Local . Archivado desde el original el 18 de enero de 2017. Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ Departamento de la Secretaría de Estado de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte (marzo de 2007). «Protección del patrimonio para el siglo XXI» (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 25 de noviembre de 2016. Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ Inglaterra "Criterios de protección". English Heritage . Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ "Reino Unido y sitios de patrimonio mundial: cuestiones actuales e implicaciones futuras" . Consultado el 12 de febrero de 2012 .
- ^ "Áreas protegidas o designadas". Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales . Archivado desde el original el 17 de febrero de 2012. Consultado el 17 de febrero de 2012 .
- ^ "Áreas especiales de conservación" . Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ "Circular 07/09: Protección de los sitios del Patrimonio Mundial". 24 de julio de 2009. Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ "Historia del proceso de protección del patrimonio" . Consultado el 15 de febrero de 2012 .
- ^ "Declaración de política de planificación 5". Archivado desde el original el 18 de enero de 2017. Consultado el 15 de febrero de 2012 .
- ^ "Revisión de Penfold sobre los consentimientos no relacionados con la planificación" . Consultado el 15 de febrero de 2012 .
- ^ Geoffrey Lean (12 de septiembre de 2011). "Planificar 'reformas' dañará, no ayudará, el crecimiento económico". Daily Telegraph . Archivado desde el original el 25 de septiembre de 2011. Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ "Borrador del marco de política de planificación nacional: resumen". Departamento de Comunidades y Gobierno Local . 25 de julio de 2011. Consultado el 16 de febrero de 2012 .
- ^ "Formulario de solicitud en línea" . Consultado el 12 de febrero de 2012 .
- ^ "Eliminación de un edificio de la lista" . Consultado el 10 de febrero de 2012 .
Enlaces externos
- Lista del Patrimonio Nacional de Inglaterra: lista de bienes patrimoniales designados en Inglaterra
