El sistema de las Naciones Unidas está formado por los seis órganos principales de las Naciones Unidas (la Asamblea General , el Consejo de Seguridad , el Consejo Económico y Social (ECOSOC) , el Consejo de Administración Fiduciaria , la Corte Internacional de Justicia (CIJ) y la Secretaría de la ONU ), [1] los organismos especializados y organizaciones conexas. [2] El sistema de las Naciones Unidas incluye órganos subsidiarios como los fondos y programas administrados por separado, los institutos de investigación y capacitación y otras entidades subsidiarias. [3] [4] Algunas de estas organizaciones son anteriores a la fundación de las Naciones Unidas en 1945 y fueron heredadas después de la disolución de la Sociedad de Naciones .
Los jefes ejecutivos de algunas organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y de la Organización Mundial del Comercio , que no forma parte formal del sistema de las Naciones Unidas, [5] [6] [7] tienen puestos en la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación (JJE). [8] Este órgano, presidido por el Secretario General de las Naciones Unidas , se reúne dos veces al año para coordinar la labor de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas.
Las Naciones Unidas cuentan con seis órganos principales establecidos por la Carta de las Naciones Unidas :
La Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU/AG) está integrada por todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas y se reúne en sesión ordinaria una vez al año bajo la presidencia de un presidente elegido entre los representantes. Sus atribuciones son supervisar el presupuesto de las Naciones Unidas, nombrar a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, recibir informes de otras partes de las Naciones Unidas y hacer recomendaciones en forma de Resoluciones de la Asamblea General . [10] También ha establecido un amplio número de órganos subsidiarios . [11]
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) tiene a su cargo el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Sus poderes, establecidos en la Carta de las Naciones Unidas, incluyen el establecimiento de operaciones de mantenimiento de la paz, el establecimiento de sanciones internacionales y la autorización de acciones militares. Sus poderes se ejercen a través de resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
El Consejo de Seguridad celebró su primera sesión el 17 de enero de 1946 en Church House, Westminster, Londres. Desde su primera reunión, el Consejo, que se reúne en sesión continua, ha viajado mucho y ha celebrado reuniones en muchas ciudades, como París y Addis Abeba, así como en su actual sede permanente, la Sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York.
El Consejo de Seguridad está integrado por 15 miembros, cinco de ellos permanentes con derecho a veto (China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia) y diez miembros no permanentes elegidos por un período de dos años. Esta estructura básica está establecida en el Capítulo V de la Carta de las Naciones Unidas. Los miembros del Consejo de Seguridad deben estar siempre presentes en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York para que el Consejo de Seguridad pueda reunirse en cualquier momento.
El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) es responsable de coordinar la labor económica, social y conexa de 15 organismos especializados de las Naciones Unidas, sus comisiones funcionales y cinco comisiones regionales. El ECOSOC tiene 54 miembros y celebra una sesión de cuatro semanas cada año en julio. Desde 1998, también celebra una reunión cada abril con los ministros de finanzas que encabezan los principales comités del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI). El ECOSOC sirve como foro central para debatir cuestiones económicas y sociales internacionales y para formular recomendaciones de políticas dirigidas a los Estados miembros y al sistema de las Naciones Unidas. [12]
La Secretaría de las Naciones Unidas está dirigida por el Secretario General de las Naciones Unidas, asistido por un equipo de funcionarios internacionales de todo el mundo. Proporciona estudios, información y servicios que necesitan los órganos de las Naciones Unidas para sus reuniones. También lleva a cabo tareas que le encomiendan el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas y otros órganos de las Naciones Unidas. La Carta de las Naciones Unidas dispone que el personal debe ser elegido aplicando "los más altos estándares de eficiencia, competencia e integridad", teniendo debidamente en cuenta la importancia de contratar a una amplia base geográfica.
La Carta establece que el personal no solicitará ni recibirá instrucciones de ninguna autoridad que no sea la de las Naciones Unidas. Cada país miembro de las Naciones Unidas tiene la obligación de respetar el carácter internacional de la Secretaría y de no tratar de influir en su personal. El Secretario General es el único responsable de la selección del personal.
La Corte Internacional de Justicia es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas. Tiene su sede en el Palacio de la Paz en La Haya (Países Bajos). Sus principales funciones son resolver las controversias jurídicas que le sometan los Estados y emitir opiniones consultivas sobre cuestiones jurídicas que le sometan los órganos y organismos internacionales debidamente autorizados y la Asamblea General de las Naciones Unidas.
El Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas, uno de los principales órganos de las Naciones Unidas, fue creado para garantizar que los territorios en fideicomiso se administraran en el mejor interés de sus habitantes y de la paz y la seguridad internacionales. Los territorios en fideicomiso —la mayoría de ellos son antiguos mandatos de la Sociedad de Naciones o territorios tomados de naciones derrotadas al final de la Segunda Guerra Mundial— han alcanzado ahora el autogobierno o la independencia, ya sea como naciones separadas o uniéndose a países vecinos independientes. El último fue Palau , que anteriormente formaba parte del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico , que se convirtió en Estado miembro de las Naciones Unidas en diciembre de 1994.
Los fondos y programas administrados por separado, los institutos de investigación y capacitación y otros órganos subsidiarios son órganos subsidiarios autónomos de las Naciones Unidas. [4]
A lo largo de su historia, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha establecido una serie de programas y fondos para abordar cuestiones humanitarias y de desarrollo específicas. Estos se financian mediante contribuciones voluntarias en lugar de contribuciones asignadas. Estos organismos suelen rendir cuentas a la Asamblea General a través de una junta ejecutiva. Sólo un programa de las Naciones Unidas ha cerrado en la historia de la organización: la Administración de las Naciones Unidas para el Socorro y la Rehabilitación (UNRRA), que dejó de existir en 1959 y fue posteriormente reemplazada por el ACNUR.
Cada uno de los fondos y programas está dirigido por un director ejecutivo con categoría de secretario general adjunto y está regido por una junta ejecutiva. Un fondo anterior, el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), se fusionó con otros elementos del sistema de las Naciones Unidas para formar una nueva organización, ONU Mujeres , en enero de 2011.
La Asamblea General creó varios institutos para realizar investigaciones y capacitaciones independientes. Uno de ellos, el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer (INSTRAW), se fusionó con otros elementos del sistema de las Naciones Unidas para formar una nueva organización, ONU Mujeres , en enero de 2011.
Los organismos especializados son organizaciones autónomas que trabajan con las Naciones Unidas y entre sí a través del mecanismo de coordinación del Consejo Económico y Social y la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación. Todos ellos se integraron al sistema de las Naciones Unidas mediante un acuerdo con la ONU en virtud del artículo 57 de la Carta de las Naciones Unidas (excepto el CIADI y el OMGI, ambos parte del Grupo del Banco Mundial). [8] [13]
Algunas organizaciones tienen una relación con la ONU definida por un arreglo diferente de los acuerdos entre los organismos especializados y la ONU, que se establecen en los artículos 57 y 63 de la Carta de las Naciones Unidas . [14] [15] [16]
La OIM , establecida en 1951, es la principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración y trabaja en estrecha colaboración con socios gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. La OIM trabaja para ayudar a garantizar la gestión ordenada y humana de la migración, promover la cooperación internacional en cuestiones migratorias, ayudar en la búsqueda de soluciones prácticas a los problemas migratorios y brindar asistencia humanitaria a los migrantes necesitados, incluidos los refugiados y los desplazados internos. En septiembre de 2016, la OIM se unió al Sistema de las Naciones Unidas como organización relacionada durante la cumbre de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas para abordar los grandes movimientos de refugiados y migrantes. [17]
El Comité Preparatorio de la CTBTO informa a la Asamblea General de las Naciones Unidas. [16]
La relación entre el OIEA y las Naciones Unidas se estableció mediante una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas. A diferencia de los organismos especializados, que dependen del ECOSOC, el OIEA depende de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad. [8] Al igual que los jefes de los demás organismos especializados, sus ejecutivos forman parte de la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación (JJE). [8]
La OPAQ no es un organismo de las Naciones Unidas, pero coopera tanto en cuestiones políticas como prácticas. El 7 de septiembre de 2000, la OPAQ y las Naciones Unidas firmaron un acuerdo de cooperación en el que se describía la forma en que debían coordinar sus actividades. [18] En virtud de este acuerdo, la OPAQ rinde cuentas a la Asamblea General de las Naciones Unidas. [16]
La OMC no tiene un acuerdo formal con las Naciones Unidas, sino que su relación se rige por intercambios de cartas. A diferencia de los organismos especializados y el OIEA, la OMC no tiene obligaciones de rendir cuentas a ninguno de los órganos principales de las Naciones Unidas, pero aporta contribuciones ad hoc a la labor de la Asamblea General y el ECOSOC. [16] La OMC tiene un puesto en la JJE. [8]
La Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación reúne periódicamente a los jefes ejecutivos de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, bajo la presidencia del secretario general de las Naciones Unidas. La Junta tiene por objeto promover la coordinación y la cooperación en toda una serie de cuestiones sustantivas y de gestión que enfrentan las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas. Además de sus exámenes periódicos de las cuestiones políticas contemporáneas y de las principales preocupaciones que enfrenta el sistema de las Naciones Unidas, la Junta aprueba declaraciones de política en nombre del sistema de las Naciones Unidas en su conjunto. Tres comités rinden cuentas a la Junta, a saber, el Comité de Alto Nivel sobre Programas, el Comité de Alto Nivel sobre Gestión y el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo . Cada uno de esos órganos ha desarrollado, a su vez, un mecanismo subsidiario de órganos ordinarios y especiales sobre los aspectos sustantivos y de gestión de la coordinación entre organismos. La estructura de los comités cuenta con el apoyo de una secretaría de la Junta con sede en Nueva York y Ginebra. [19]
Existe también un Grupo de Gestión Superior , integrado por algunos de los altos funcionarios de la secretaría y de los fondos y programas con rango de Secretario General Adjunto y Secretario General Adjunto, que actúa como gabinete del Secretario General . [20]
Las Naciones Unidas, sus órganos subsidiarios, trece de los organismos especializados (OIT, FAO, UNESCO, OMS, OACI, UPU, UIT, OMM, OMI, OMPI, FIDA, ONUDI y OMT) y un organismo conexo (OIEA) forman parte del sistema común de sueldos, prestaciones y beneficios de las Naciones Unidas administrado por la Comisión de Administración Pública Internacional . La mayoría de los miembros del sistema de las Naciones Unidas, aunque no todos, forman parte del sistema común; las instituciones de Bretton Woods (es decir, el Grupo del Banco Mundial y el FMI) son excepciones notables. La OMC utiliza el sistema común de la OCDE . El sistema común de las Naciones Unidas se estableció para evitar la competencia entre las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas por el personal y para facilitar la cooperación y el intercambio entre organizaciones. [21]
Algunas organizaciones internacionales que no forman parte del sistema de las Naciones Unidas (y por lo tanto no son miembros del régimen común) pero que voluntariamente siguen las políticas del régimen común en su totalidad o en parte incluyen:
La Organización Mundial del Comercio (OMC) no forma parte oficialmente del sistema de las Naciones Unidas...
... la Organización Mundial del Comercio, que no forma parte del sistema de las Naciones Unidas.
... la Organización Mundial del Comercio, que no forma parte del sistema de la ONU.
