La Secretaría de las Naciones Unidas es uno de los seis órganos principales de las Naciones Unidas (ONU), [1] [2] La secretaría es el brazo ejecutivo de la ONU. La secretaría tiene un papel importante en la fijación de la agenda para los órganos deliberativos y de toma de decisiones de la ONU (es decir, la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y el Consejo de Seguridad), y la implementación de la decisión de estos órganos. El secretario general , que es designado por la Asamblea General, es el jefe de la secretaría. [2]
El mandato de la secretaría es amplio. Dag Hammarskjöld , segundo secretario general de las Naciones Unidas, describió su poder de la siguiente manera: "Las Naciones Unidas son lo que los países miembros hicieron de ellas, pero dentro de los límites establecidos por la acción y la cooperación gubernamentales, mucho depende de lo que la secretaría haga de ellas. Tiene capacidad creativa. Puede introducir nuevas ideas. Puede, en las formas adecuadas, tomar iniciativas. Puede presentar a los gobiernos miembros conclusiones que influirán en sus acciones". [3]
El Departamento de Asuntos Políticos de las Naciones Unidas , que tiene un papel análogo al de un ministerio de asuntos exteriores , es parte de la secretaría. También lo es el Departamento de Operaciones de Paz . La secretaría es la principal fuente de análisis económico y político para la Asamblea General y el Consejo de Seguridad; administra las operaciones iniciadas por los órganos deliberativos de la ONU, opera misiones políticas, prepara evaluaciones que preceden a las operaciones de mantenimiento de la paz, designa a los jefes de las operaciones de mantenimiento de la paz, realiza encuestas e investigaciones, se comunica con actores no estatales como los medios de comunicación y las organizaciones no gubernamentales, y es responsable de publicar todos los tratados y acuerdos internacionales. [2] [4] [5]
Las funciones del secretario general de las Naciones Unidas incluyen ayudar a resolver disputas internacionales, administrar operaciones de mantenimiento de la paz, organizar conferencias internacionales, reunir información sobre la implementación de las decisiones del Consejo de Seguridad y consultar con los gobiernos miembros sobre diversas iniciativas. Las oficinas de secretaría clave en esta área incluyen la Oficina del Coordinador de Asuntos Humanitarios y el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz. El secretario general puede llevar a la atención del Consejo de Seguridad cualquier asunto que, en su opinión, pueda amenazar la paz y la seguridad internacionales. El actual secretario general de las Naciones Unidas es António Guterres .
La secretaría se divide en oficinas y departamentos. La jerarquía dentro de cada uno de ellos es la siguiente:
Al 31 de diciembre de 2018, la secretaría empleaba a 37.505 personas de más de 140 países. [7] La elegibilidad para el servicio civil se basa en un examen administrado por la ONU que se ofrece en todo el mundo, además de un proceso de solicitud competitivo. [8] Las calificaciones para ser miembro incluyen "los más altos estándares de eficiencia, competencia e integridad", [9] según la Carta de la ONU. Los miembros del personal son designados únicamente por el secretario general y están asignados a los órganos de la ONU. Los miembros del personal son designados de manera temporal o permanente, a discreción del secretario general. [10] Durante el reclutamiento del personal, la variedad geográfica es un factor de selección especialmente destacado para reflejar con precisión el alcance de los estados miembros presentes en la ONU. [11] La carta establece que los miembros del personal son responsables "solo ante la organización" y tienen prohibido cualquier acción o influencia que sugiera afiliación con un gobierno u organización fuera de la ONU. [11]
La secretaría, cuya sede se encuentra en Nueva York, funciona a través de lugares de destino en Addis Abeba, Bangkok, Beirut, Ginebra, Nairobi, Santiago y Viena, además de oficinas en todo el mundo. [8]
Un estudio concluye que los siguientes factores influyen en la selección del personal de la secretaría: el deseo de lograr un número mínimo de funcionarios de cada estado, el tamaño de la población y la baja evaluación de las cuotas. Los estados más sobrerrepresentados en la secretaría son democracias pequeñas y ricas. Los estados nórdicos se destacan, en particular, en lo que respecta a la sobrerrepresentación. [12]
La representación de las mujeres en las Naciones Unidas, en particular en puestos directivos y de adopción de decisiones a nivel D-1 y superiores, ha sido una preocupación y un objetivo de la Asamblea General de las Naciones Unidas desde 1970. [13] [14] Desde 1984, la Secretaría de las Naciones Unidas , con el fin de lograr una pronta igualdad de género, publicó varios "planes de acción" quinquenales, incluidos planes estratégicos, para mejorar la condición de la mujer en la secretaría. [14] [15] Sin embargo, estos planes no tuvieron el impacto deseado y el progreso en el logro de la paridad de género siguió siendo lento.
En diciembre de 1994, la "decepción" de la Asamblea General de las Naciones Unidas por el incumplimiento de su objetivo de igualdad de género instó al Secretario General a priorizar el reclutamiento y la promoción de mujeres para alcanzar una representación del 50/50 en los puestos D1 y superiores para el año 2000. [16] [17] En febrero de 2004, el objetivo de paridad de género para la secretaría se revisó una vez más hasta 2015. [18] [19] En 2009, a pesar de los planes y las resoluciones de la Asamblea General, la representación de las mujeres en la secretaría de las Naciones Unidas se mantuvo muy por debajo de la paridad, con un 29,2 por ciento. [20] : pág. 29, cuadro 19
En 2000, la representación de las mujeres en la secretaría de las Naciones Unidas, en el nivel D1, era del 30,3 por ciento. En lugar de aumentar, en el decenio siguiente, la representación de las mujeres en la secretaría disminuyó al 26,7 por ciento. [20] : pág. 29, cuadro 19 En diciembre de 2011, la representación de las mujeres en la secretaría en el nivel D1 era del 27,4 por ciento, un aumento del 0,6 por ciento en un período de dos años. [21] : pág. 50, nota 64 Al ritmo actual de progreso, se estima que la paridad de género en los niveles D-1 y superiores no se logrará hasta después de 102 años. [21] : párrafo 133 En el nivel D2, la representación de las mujeres en 2011 era del 24,4 por ciento. [21] : pág. 17
Para asegurar que se cumpla la meta de igualdad de género establecida por la Asamblea General, la secretaría promulgó en septiembre de 1999 una instrucción administrativa (AI) sobre "Medidas especiales para el logro de la igualdad de género" (ST/AI/1999/9) [22] : la sección 5.2 Igualdad de género A/I se hace eco de los objetivos de los artículos 8 y 101 de la Carta de las Naciones Unidas y del párrafo 1 del artículo 4 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) y está en conformidad con ellos . [22] : preámbulo [23]
El 4 de septiembre de 2012, en sus informes anuales a la Asamblea General , titulados "Mejoramiento de la condición de la mujer en el sistema de las Naciones Unidas", el Secretario General Ban Ki-moon afirmó que el objetivo de las medidas especiales era garantizar "el equilibrio de género en la contratación y la promoción". [21] : pág. 3, párrafo 67-68 y que las medidas especiales permanecerían en vigor hasta que se "logre el objetivo de la paridad de género", y se mantendrían durante un período de tiempo. [21] : pág. 33, párrafo 67 [22] " [21] El Secretario General, en sus recomendaciones a la Asamblea General, señaló que "la Secretaría de las Naciones Unidas, de conformidad con la decisión del Comité de Políticas presidido por el Secretario General", debe "garantizar la aplicación efectiva de medidas especiales para la igualdad de género. Estas medidas incluyen la selección obligatoria de candidatas mujeres igualmente calificadas o más calificadas…" [21] : párrafo 147b
Desde su creación, la secretaría ha sido objeto de amplias reformas. El 21 de marzo de 2005, el Secretario General Kofi Annan propuso varias reformas para la secretaría. Anunció sus intenciones de nombrar un asesor científico, crear una oficina de apoyo a la consolidación de la paz, establecer un mecanismo de adopción de decisiones de tipo ministerial y fortalecer la función de mediación . También pidió a la Asamblea General que asignara fondos para una indemnización por una sola vez; que colaborara con él en la revisión de las normas presupuestarias y de recursos humanos ; que otorgara al Secretario General más autoridad y flexibilidad en materia de gestión; que fortaleciera la Oficina de Servicios de Supervisión Interna ; y que "examinara todos los mandatos de más de cinco años de antigüedad para ver si las actividades en cuestión siguen siendo realmente necesarias o si los recursos asignados a ellas pueden reasignarse en respuesta a nuevos y emergentes desafíos". [24]
El artículo de los investigadores de la Harvard Business School, Views the staffing of the Secretary as a globalized power struggle.
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite journal}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )sobre el informe de la Tercera Comisión (A/58/501)
Adelanto de la mujer: aplicación de los resultados de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer
Igualdad de género A/I (ST/AI/1999/9), reemplazó a ST/AI/412 de 5 de enero de 1996.
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