La sucesión del poder en China desde 1949 se produce en el contexto de un Estado de partido único bajo el Partido Comunista Chino (PCCh). [1] A pesar de la garantía del sufragio universal en la constitución, el nombramiento del líder supremo recae en gran medida en manos de su predecesor y de las poderosas facciones que controlan el Comité Central del Partido Comunista Chino .
El nombramiento del líder se produjo después de dos mandatos de cinco años de conformidad con la Constitución de la República Popular China de 1982 a 2018. [2] Esto se cambió a mandatos ilimitados durante la primera sesión plenaria del 13º Congreso Nacional del Pueblo en marzo de 2018.
En octubre de 2022, Xi Jinping fue reelegido como Secretario General del Partido Comunista Chino para un tercer mandato sin precedentes como líder supremo después de la muerte de Mao Zedong . [3]
El líder supremo de China ostenta estos tres títulos oficiales:
En el pasado, el líder supremo podía ejercer un poder absoluto sin ocupar ninguno de los cargos más altos. Este fue el caso de Deng Xiaoping, quien fue el líder indiscutido entre 1978 y 1989 sin ocupar ninguno de los cargos más altos del partido y del Estado. Desde su retiro, el poder se ha vuelto más estructurado y el líder ocupa los tres cargos mencionados anteriormente.
El concepto de líder supremo fue instituido durante la era de Mao Zedong, quien fue presidente vitalicio del Partido Comunista Chino . El cargo fue establecido nuevamente bajo Deng Xiaoping , sin embargo el término líder supremo no ha sido atribuido oficialmente a ningún otro líder. Desde que Deng Xiaoping se retiró al renunciar a la presidencia de la Comisión Militar Central del Partido Comunista en 1989, el poder político en China ha sido ejercido colectivamente por los miembros del Comité Permanente del Politburó del Partido Comunista Chino . El Secretario General puede ser mejor descrito como primus inter pares, primero entre iguales. Debido a que los procedimientos de este organismo se consideran un secreto de estado, el funcionamiento interno del Politburó no se hace público. Sin embargo, está claro que la toma de decisiones se ha vuelto impulsada por el consenso y que ninguna figura individual puede actuar unilateralmente como en los días de Mao Zedong y Deng Xiaoping. [4]
El poder constitucional en la República Popular China lo ostenta el Comité Central del Partido Comunista Chino (CCPCCh). Aunque este grupo de aproximadamente 300 miembros no tiene el mismo poder que un órgano legislativo tradicional, los funcionarios más importantes y de mayor rango del gobierno chino son todos miembros.
Dentro del CCCPC se encuentra el Politburó del Partido Comunista Chino . Este organismo es un grupo de 25 personas (actualmente 24 hombres y una mujer) que gobiernan el Partido Comunista Chino (PCCh). Teóricamente, el Politburó es elegido por el CCCPC; sin embargo, en la práctica, cualquier nuevo miembro del Politburó es elegido por los miembros actuales. Los miembros del Politburó ocupan cargos en el gobierno nacional de China y en puestos de poder regionales simultáneamente, consolidando así el poder del PCCh.
En el caso de decisiones políticas clave, los temas se abordan en el Politburó, que luego determina las medidas que deben adoptar el gobierno nacional y local. La dirección política para todo el país está en manos de estos 25 individuos que se reúnen una vez al mes. La admisión en el Politburó es extremadamente difícil. Los miembros actuales ejercen un control estricto sobre el organismo y examinan cuidadosamente a los miembros potenciales para mantener el equilibrio de poder. Las buenas relaciones políticas dentro del Politburó son esenciales para la admisión en el grupo. Todos los miembros del Politburó son elegidos por períodos de cinco años. [5]
El poder dentro del Politburó se concentra además en el Comité Permanente del Politburó del Partido Comunista Chino. Este grupo de siete miembros se reúne semanalmente y está dirigido por el Secretario General. [5]
El liderazgo ejecutivo de la República Popular China se elige mediante un proceso que se puede describir mejor como una elección indirecta. En este sistema, sólo un candidato se presenta a la elección de un cargo determinado. Aunque otros candidatos no pueden presentarse formalmente, se permiten candidatos por escrito. En 2013, cuando el 12º Congreso Nacional del Pueblo eligió al secretario general del PCCh, Xi Jinping, como presidente, 2.952 miembros votaron a favor y uno en contra, con tres abstenciones. De manera similar, en la elección de 2008, Hu Jintao , entonces secretario general, presidente y presidente de la Comisión Militar Central, fue reelegido por una abrumadora mayoría. De los 2.985 miembros del 11º Congreso Nacional del Pueblo , sólo 3 votaron en contra de Hu Jintao, y otros 5 se abstuvieron.
En la práctica, el Congreso Nacional da el visto bueno a las decisiones tomadas por el Politburó y el Comité Permanente. [ cita requerida ] La transición de liderazgo puede llevar varios meses. Por ejemplo, cuando Hu Jintao asumió el poder de manos de Jiang Zemin , la transición de poder se prolongó casi dos años. A continuación se enumeran las fechas en las que Hu fue designado para cada cargo:
Generalmente el cargo de Presidente de la Comisión Militar Central es el último cargo entregado por el líder anterior, con el fin de asegurar influencia política y asegurar la continuidad política. [ cita requerida ]
Los nombramientos para puestos clave son el mejor predictor de quién será el próximo líder. El cargo de vicepresidente de la Comisión Militar Central (CMC) es visto por muchos como la última parada antes de convertirse en el máximo líder de China . El nombramiento para el puesto de vicepresidente es tan crucial que cuando Xi Jinping , el actual secretario general del PCCh, no logró alcanzar ese cargo en el 4º Pleno de 2009, muchos analistas sugirieron que había caído en desgracia y no sería el próximo líder chino. Su nombramiento final como vicepresidente de la CMC fue visto como una prueba de que había comenzado a consolidar su poder y que finalmente sucedería a Hu Jintao cuando su mandato expirara en 2012 en el 18º Congreso del Partido . [32]
A falta de un proceso electoral transparente, el nombramiento de funcionarios para puestos clave es la única forma de predecir el futuro liderazgo de China. Observe en la tabla siguiente el camino que siguió Xi Jinping desde que era un funcionario de bajo nivel del partido a los 30 años hasta su puesto actual de líder del país más poblado del mundo.
Cargos políticos y militares correspondientes de Xi Jinping, 1983-2007
[33]
Mientras el gobierno chino mantenga el secreto sobre el funcionamiento interno del Politburó del PCCh, el comportamiento pasado seguirá siendo la herramienta más eficaz para predecir nombramientos futuros. En este contexto, el nombramiento de un candidato para cargos clave sigue siendo el mejor indicador de su papel futuro. Por ejemplo, el nombramiento de Xi Jinping como vicepresidente de la Comisión Militar Central del Partido Comunista Chino indicó con un grado razonable de confianza que sería el próximo líder máximo de la República Popular China.
Se esperaba que la sexta generación de líderes llegara al poder en el 20º Congreso del Partido en 2022. Sin embargo, tras la consolidación del poder de Xi Jinping en el 19º Congreso del Partido , el futuro de la "sexta generación" quedó en duda ya que no se nombraron figuras sucesoras claras para los puestos de liderazgo superiores, en particular el Comité Permanente del Politburó. [ cita requerida ] Xi Jinping fue reelegido como Secretario General del Partido Comunista Chino en 2022.
En años anteriores, Hu Chunhua (viceprimer ministro de 2018 a 2023) fue visto [ ¿por quién? ] como una posible figura central. [ cita requerida ] Hu y Sun Zhengcai fueron los únicos miembros del Politburó nombrados en el 18º Congreso del Partido en 2012 que nacieron después de 1960, lo que hace que su mayor avance parezca una certeza, pero Sun fue purgado antes del 19º Congreso del Partido y Hu fue eliminado del Politburó en el 20º. [ cita requerida ] El periódico estadounidense Duo Wei Times también enumeró a cuatro figuras que desde entonces han caído en desgracia, el exgobernador de Fujian Su Shulin , el expresidente del Tribunal Popular Supremo Zhou Qiang , el exsecretario del Partido de Heilongjiang Zhang Qingwei y el exministro de Recursos Naturales Lu Hao , como otras figuras potenciales en esta generación de liderazgo. Otros miembros de este grupo de edad que están ascendiendo en las filas incluyen a Zhang Guoqing (ahora viceprimer ministro) y Chen Min'er (secretario del partido de Chongqing y luego de Tianjin). [34]
Ding Xuexiang es la única persona de este grupo de edad que ha llegado al Comité Permanente, pero el 20º Politburó incluye a otros ocho miembros nacidos entre 1960 y 1964. [ cita requerida ]Xi Jinping no ha nombrado a su sucesor como líder supremo del PCCh, lo que rompe con el precedente previamente establecido de nombrar al sucesor al inicio del segundo mandato del líder supremo. [35] Esto se considera un intento de Xi de consolidar aún más su poder como líder de China y mantener un fuerte control de su posición de poder. [36] La falta de un sucesor nombrado por Xi revirtió la noción previamente percibida de democracia intrapartidaria en el sistema de nombramiento de la sucesión del liderazgo en el PCCh. [37]