Una ley de memoria ( trad. Erinnerungsgesetz en alemán , transl. loi mémorielle en francés ) es una disposición legal que rige la interpretación de eventos históricos y muestra la preferencia del legislador o judicial por una determinada narrativa sobre el pasado. En el proceso, las interpretaciones contrapuestas pueden ser minimizadas, marginadas o incluso prohibidas.
Existen varios tipos de leyes de memoria, en particular, en países que permiten la introducción de limitaciones a la libertad de expresión para proteger otros valores, como el carácter democrático del Estado, los derechos y la reputación de los demás y la verdad histórica.
Uladzislau Belavusau y Aleksandra Gliszczyńska-Grabias definen las leyes de la memoria como "consagrar interpretaciones de acontecimientos históricos aprobadas por el Estado". [1]
Eric Heinze sostiene que la ley puede funcionar igualmente poderosamente a través de legislación que no hace referencia expresa a la historia, por ejemplo, cuando periodistas, académicos, estudiantes u otros ciudadanos enfrentan dificultades personales o profesionales por disentir de las historias oficiales. [2]
Las leyes de la memoria pueden ser punitivas o no punitivas. Una ley de memoria no punitiva no implica sanción penal. Tiene carácter declarativo o confirmatorio. En cualquier caso, una ley de este tipo puede llevar a imponer una interpretación dominante del pasado y ejercer un efecto paralizador sobre quienes cuestionan la interpretación oficial. Una ley de memoria punitiva incluye una sanción, a menudo de carácter penal. Nikolai Koposov se refiere a las "leyes de la memoria per se " como "leyes que criminalizan ciertas declaraciones sobre el pasado". [3]
Las leyes de la memoria a menudo conducen a la censura . [4] Incluso sin una sanción penal, las leyes sobre la memoria aún pueden producir un efecto paralizador y limitar la libre expresión sobre temas históricos, especialmente entre historiadores y otros investigadores. [5]
Las leyes de la memoria existen como instrumentos tanto de derecho "duro" como de derecho "blando". Un ejemplo de ley estricta es la prohibición penal de la negación y trivialización flagrante de un genocidio o crimen contra la humanidad. Una ley indicativa es una regla informal que incentiva a los estados o individuos a actuar de una determinada manera. Por ejemplo, una resolución del Parlamento Europeo sobre la conciencia europea y el totalitarismo (CDL-AD(2013)004) expresa una enérgica condena de todos los regímenes totalitarios y antidemocráticos e invita a los ciudadanos de la UE, es decir, a los ciudadanos de todos los estados miembros de la Unión Europea, a conmemorar a las víctimas de los dos totalitarismos del siglo XX, el nazismo y el comunismo .
El término "loi mémorielle" (ley de la memoria) apareció originalmente en diciembre de 2005, en un artículo de Françoise Chandernagor en la revista Le Monde . [6] Chandernagor protestó por el creciente número de leyes promulgadas con la intención de "forzar a los historiadores a utilizar la lente a través de la cual considerar el pasado". Se refirió a la Ley Gayssot de 1990 , que introdujo en la Ley francesa sobre la libertad de prensa una prohibición de "impugnar" crímenes contra la humanidad, tal como se define en el Estatuto del Tribunal Militar Internacional [7], así como en la " loi Arménie " adoptada en 2001, que reconoció el genocidio armenio [8] , la " loi Taubira " de 2001, que reconoce la esclavitud y la trata transatlántica de esclavos como un crimen contra la humanidad [9] y la " loi Rapatrié " de 2005 , que exigía escuelas francesas. enseñar los aspectos positivos de la presencia francesa en las colonias, en particular en el norte de África . [10]
Los estudiosos de las leyes sobre la memoria han señalado la proliferación [11] y la promulgación de leyes sobre la memoria en la última década dentro de los estados miembros del Consejo de Europa y mucho más allá. [12]
Los títulos de "ley de memoria" o "ley de memoria histórica" se han aplicado a diversas normas adoptadas en todo el mundo. Por ejemplo, tanto periodistas como académicos utilizaron los términos para describir la Ley de Memoria Histórica de España de 2007 , [13] la ley de Rusia de 2014 que prohíbe la rehabilitación del nazismo, [14] las leyes de descomunización de Ucrania de 2015 , [15] y la ley de Polonia de 2018 que prohíbe la atribución de responsabilidad por las atrocidades de la Segunda Guerra Mundial al Estado o a la nación polaca. [dieciséis]
El Consejo de Europa ha proporcionado una definición práctica de ley de memoria como leyes que "consagran interpretaciones aprobadas por el Estado de acontecimientos históricos cruciales y promueven ciertas narrativas sobre el pasado, prohibiendo, por ejemplo, la propagación de ideologías totalitarias o criminalizando expresiones que niegan, Minimizar, aprobar o justificar gravemente actos que constituyan genocidio o crímenes de lesa humanidad, tal como los define el derecho internacional”. [17]
Los Estados tienden a utilizar leyes de memoria para promover la clasificación de ciertos acontecimientos del pasado como genocidios , crímenes contra la humanidad y otras atrocidades. Esto se vuelve especialmente relevante cuando no hay acuerdo dentro de un estado, entre estados o entre expertos (como abogados internacionales) sobre la categorización de un crimen histórico. [18] Con frecuencia, estos acontecimientos históricos no son reconocidos como genocidios o crímenes contra la humanidad, respectivamente, según el derecho internacional, ya que son anteriores a la Convención sobre Genocidio de las Naciones Unidas. [19] Las leyes sobre memoria adoptadas en jurisdicciones nacionales no siempre cumplen con el derecho internacional y, en particular, con los estándares internacionales de derechos humanos. Por ejemplo, una ley adoptada en Lituania incluye una definición de genocidio que es más amplia que la definición del derecho internacional. [20]
Estos actos jurídicos suelen adoptarse en forma de declaraciones políticas y resoluciones parlamentarias.
Las leyes contra la negación del Holocausto y las prohibiciones de la negación del genocidio implican una sanción penal por negar y minimizar crímenes históricos. [24] Inicialmente, las prohibiciones de negación del Holocausto y el genocidio se consideraban parte del discurso de odio . [25] Sin embargo, la reciente doctrina del derecho constitucional comparado separa la noción de discurso de odio del negacionismo del genocidio, en particular, y de las leyes de memoria, en general. [26] La negación de la violencia histórica contra las minorías se ha relacionado con la seguridad de los grupos e individuos que pertenecen a estas minorías en la actualidad. Por lo tanto, la razón que se invoca a menudo para imponer prohibiciones a la negación de crímenes históricos es que al hacerlo se previene la violencia xenófoba y se protege el orden público actual. [27]
Las prohibiciones de propagar el fascismo y los regímenes totalitarios prohíben la promoción y el encubrimiento del legado de los totalitarismos históricos. [28] Estas prohibiciones limitan la libertad de expresión para impedir la circulación de opiniones que puedan socavar la democracia misma, como los llamamientos a abolir la democracia o a privar a algunas personas de sus derechos humanos. Las prohibiciones son populares en los países del Consejo de Europa, especialmente en aquellos con experiencia de primera mano del totalitarismo del siglo XX, como el nazismo y el comunismo. [29] Este tipo de ley de memoria también incluye la prohibición de ciertos símbolos vinculados a regímenes totalitarios pasados, así como la prohibición de publicar cierta literatura.
Ver:
Las leyes que protegen a las figuras históricas prohíben menospreciar la memoria de los héroes nacionales y a menudo refuerzan un culto a la personalidad . La Ley turca 5816 ("La ley relativa a los crímenes cometidos contra Atatürk") (ver El culto a la personalidad de Atatürk ) y la Ley de protección de héroes y mártires adoptada en China son ejemplos de este tipo de leyes de memoria. [30]
Estas leyes de la memoria son leyes punitivas que prohíben la expresión de narrativas históricas que divergen, desafían o matizan la interpretación oficial del pasado. Estas normas suelen incluir una sanción penal por cuestionar relatos oficiales del pasado o por hacer circular interpretaciones contrapuestas. [ cita necesaria ] Las leyes que prohíben el insulto al estado y la nación están diseñadas para proteger al estado o la nación de formas de insulto, incluido el "insulto histórico". Estas leyes prohíben la atribución de responsabilidad por crímenes históricos, incluso cuando dicha atribución se base en hechos históricos. [31] Algunas de estas leyes objetan o incluso prohíben ciertas conmemoraciones, especialmente celebradas por minorías que tienen puntos de vista diferentes de los acontecimientos históricos que las mayorías o las naciones titulares. [32]
El proyecto de investigación de la UE, Memory Laws in European and Comparative Perspective, concluyó que "las leyes mediante las cuales las entidades gobernantes imponen versiones autoexculpatorias de la historia, penalizando a aquellos individuos u organizaciones que abiertamente buscan criticar las malas acciones pasadas perpetradas o asistidas por entidades gubernamentales o funcionarios "son una amenaza urgente y peligrosa a la libertad de expresión, más que otros tipos de leyes sobre la memoria. [33] La académica Eva-Clarita Pettai se refiere a éstas como "leyes de memoria antiliberales" que tienen como objetivo "proteger 'la nación' de la influencia de las ideas liberales de pluralismo y discurso histórico abierto" y "imponer un mito de heroísmo nacional". victimización y defender a los perpetradores de crímenes de Estado contra el escrutinio crítico". Añade que surgen de una "mentalidad autoritaria de los líderes estatales y [de su] necesidad de legitimación". [34]
Según el Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos , Edison Lanza en respuesta al intento de censura en virtud de la Reforma a la Ley del Instituto de la Memoria Nacional , "el concepto de 'difamación' de una nación o un estado es incompatible con las normas internacionales que se refieren a la protección de la reputación de personas individuales" y tal ley no sería aceptada bajo la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos . [35]
Ver:
Las leyes de la memoria constituyen un elemento central de la política de la memoria y tienen un impacto en la cultura de la memoria histórica y la cultura del recuerdo. [ cita necesaria ]
Maria Mälksoo utiliza el término "seguridad mnemotécnica" para describir la función de las leyes de la memoria como elemento de las políticas históricas y de seguridad en el contexto postsoviético . Los nacionalismos en competencia pueden canalizarse a través de leyes de memoria adoptadas en países vecinos que comparten una historia difícil y producen relatos contradictorios sobre el pasado. [40] Nikolai Koposov llama a este fenómeno "guerras de la memoria". [3]
El nexo entre securitización y memoria histórica [41] es visible en las disposiciones constitucionales y penales de las democracias postsoviéticas de Europa Central y Oriental. [42] Uladzislau Belavusau introdujo el término y ha marcado el surgimiento del " constitucionalismo mnemotécnico " en Europa , es decir, un tipo de legislación y decisiones judiciales que trascienden las puras medidas contra el negacionismo del genocidio y las leyes de memoria declarativa que postulan o conmemoran ciertos eventos históricos", incorporando mitos históricos en textos constitucionales y estatutos importantes [43] .
Decisión marco sobre la lucha contra el racismo y otras formas de antisemitismo de 2008.
Unión Europea : Resolución del Parlamento Europeo de 1 de abril de 2009 sobre la conciencia europea y el totalitarismo, [21] Resolución del Parlamento Europeo de 15 de abril de 2015 sobre el centenario del genocidio armenio. [44]
Ley sobre genocidio , promulgada en 1995, derogada en 1997 durante los disturbios civiles albaneses.
Enmiendas de 2016 para prohibir los símbolos comunistas [45]
Ley fundamental que implica la narrativa de ocupación de Estonia por la Unión Soviética en lugar de la narrativa de incorporación voluntaria de la República de Estonia . [ cita necesaria ]
Prohibiciones sobre la negación de la represión soviética. [ cita necesaria ]
Francia penaliza la negación, la minimización y la enorme reducción del Holocausto y otros genocidios reconocidos por tribunales internacionales basándose en la primera de las lois memorielles francesas loi Gayssot y las posteriores revisiones judiciales del Consejo Constitucional. En 2001, basándose en la ley Taubira, Francia condenó oficialmente la trata histórica de esclavos como un crimen contra la humanidad . En contrapunto, en 2005 el país adoptó la loi Mekacher con disposiciones que ordenaban incluir información sobre los elementos positivos de la presencia francesa en las colonias , en particular en el norte de África. Estos elementos controvertidos de la ley fueron posteriormente declarados inconstitucionales por el Consejo Constitucional .
2011 Ley Fundamental (la Constitución) que establece una cesura radical entre el pasado y el presente Estado húngaro .
Leyes de 1998 contra la negación de las atrocidades de la era soviética.
Enmienda de 2016 a la Ley sobre el Instituto de la Memoria Nacional , que castiga con hasta tres años de prisión por referirse intencionalmente a los campos de concentración y exterminio construidos y administrados por la Alemania nazi en el territorio polaco ocupado durante la Segunda Guerra Mundial como " campos de concentración/muerte polacos ". .
Acceso a archivos rusos sobre la masacre de Katyn pronunciada en la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Janowiec y otros contra Rusia en 2012.
Leyes que facilitan la concesión de la ciudadanía a los descendientes de judíos sefardíes expulsados en 1492 por el Decreto de la Alhambra .
Ley de Memoria Histórica de 2007, modificada en 2016, tenía como objetivo hacer frente a parte del legado de la dictadura de Franco , y abordaba en parte el acuerdo bipartidista anterior durante su transición democrática conocido como Pacto del Olvido .
La Ley de Memoria Democrática de 2022 que abordó más profundamente el legado del franquismo.
Ley de 2006 contra la negación del Holodomor
Leyes de descomunización de Ucrania de 2015
Prohibición de símbolos comunistas en 2016
Ley federal de 2014 que defiende la narrativa positiva sobre la Unión Soviética basada en las narrativas rusas dominantes sobre la Gran Guerra Patria y el papel de la URSS en la derrota de la Alemania nazi , conocida como ley contra la rehabilitación pública del nazismo. [46]
Las barreras a la conmemoración del desplazamiento masivo de palestinos en Israel, las llamadas leyes Nakba. [47] Véase también la controversia sobre la escuela árabe en Haifa. [48]
Bangladesh
Proyecto de Ley sobre crímenes de negación de la guerra de liberación de 2016 [49]
Leyes destinadas a revocar las Leyes de Amnistía que se remontan a la dictadura militar del general Augusto Pinochet . [50]
2003 Ley N° 33n bis/2003 de 2003 de Represión del Delito de Genocidio, Crímenes de Lesa Humanidad y Crímenes de Guerra [51]
2008 Ley N° 18/2008 de 2008 sobre la Sanción del Delito de Ideología del Genocidio [52]
La Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio de 1948
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