Las leyes de cierre patronal de Sydney fueron introducidas por el Gobierno de Nueva Gales del Sur desde febrero de 2014 hasta enero de 2020 en CBD y Oxford Street (y hasta marzo de 2021 en Kings Cross ) con el objetivo de reducir la violencia alimentada por el alcohol. La legislación exigía cierres patronales a la 1.30 de la madrugada y últimas copas a las 3 de la madrugada en bares, pubs y discotecas de la zona de entretenimiento del CBD de Sydney. El recinto, definido en las regulaciones, estaba delimitado por Kings Cross, Darlinghurst , Cockle Bay , The Rocks y Haymarket .
Si bien los datos mostraron que las leyes de cierre patronal ayudaron a reducir la violencia relacionada con el alcohol, surgieron preocupaciones sobre el impacto de la ley en la economía nocturna de Sydney. [ cita necesaria ]
En 2016, la ley fue objeto de una revisión independiente, realizada por Ian Callinan . En respuesta, el gobierno de Nueva Gales del Sur anunció que "mantendría las leyes de bloqueo de Sydney e implementaría las recomendaciones clave" [1] que incluían flexibilizar las últimas bebidas y las leyes de bloqueo en media hora para los lugares de entretenimiento en vivo en una prueba de dos años.
En septiembre de 2019, un comité parlamentario de Nueva Gales del Sur recomendó que las leyes de cierre patronal se eliminaran antes de fin de año, con la excepción de Kings Cross, donde se mantendrán las restricciones. [2] Los profesionales médicos y los representantes de los trabajadores de los servicios de emergencia se opusieron a la derogación. [3] [4]
El 28 de noviembre de 2019, el gobierno de Nueva Gales del Sur anunció que las leyes de cierre patronal se levantarían en el CBD de Sydney y Oxford Street a partir del 14 de enero de 2020. [5] [6] El 8 de febrero de 2021, el gobierno de Nueva Gales del Sur anunció que las leyes de cierre patronal se levantarían de la área restante Kings Cross a partir del 8 de marzo de 2021. [7]
Contexto
El adolescente Daniel Christie murió en enero de 2014, víctima de un puñetazo . Había estado celebrando la víspera de Año Nuevo en Kings Cross. Su asalto, un ataque aleatorio a las 9 de la noche, [8] se produjo a pocos metros del lugar donde el adolescente Thomas Kelly había sido asesinado a puñetazos en julio de 2012. [9]
Asesinatos similares en las calles de Kings Cross y Sydney CBD en ese período incluyeron los de Calum Grant en 2011, [10] Wilson Duque Castillo en 2012 [11] y Lucio Rodrigues en 2013, [12] con lo que el recuento asciende a "cinco muertes". en tres años". [13]
La familia de Christie pidió a los políticos que establecieran leyes que ayudaran a detener la violencia relacionada con el alcohol. [14] A las pocas semanas de la muerte de Christie, el ministerio O'Farrell se reunió para discutir un nuevo paquete de medidas para abordar las preocupaciones de la comunidad sobre el tema. [15]
Legislación
Cambio legislativo
Barry O'Farrell anunció el plan de su gobierno para las nuevas leyes de cierre patronal el 21 de enero de 2014. [16] El 31 de enero de 2014, el Gobierno presentó al parlamento el Proyecto de Ley de Enmienda sobre Bebidas Alcohólicas de 2014, [17] para enmendar la Ley de Bebidas Alcohólicas de 2007 y el Reglamento sobre Bebidas Alcohólicas de 2008. . El proyecto de ley otorgaría al ministro un poder normativo para declarar áreas como distritos electorales prescritos e imponer condiciones a locales autorizados dentro de esos distritos. [18] Las regulaciones definieron el nuevo 'recinto de entretenimiento CBD' como la región delimitada por Kings Cross, Darlinghurst , Cockle Bay , The Rocks y Haymarket , incluidas partes de Surry Hills . [19] [20] [21] El Gobierno también aumentó las penas máximas de prisión e introdujo nuevos mínimos obligatorios para diversos delitos violentos relacionados con las drogas. [22]
Exenciones
Dentro del recinto de entretenimiento del CBD
Las regulaciones eximen a los lugares dentro del recinto de entretenimiento definido del CBD que tengan máquinas de póquer instaladas. Estos lugares pueden permitir la entrada a los clientes con la condición de que no sirvan alcohol después de la 1:30 a. m. y no ofrezcan entretenimiento más que máquinas de póquer y entretenimiento de fondo. [23] La mayoría de los bares pequeños con licencia (máximo 60 personas), restaurantes y alojamientos turísticos pueden permanecer abiertos después de las 3 de la madrugada, aunque no se permite el servicio de alcohol después de esta hora. [21]
Fuera del recinto de entretenimiento del CBD
El recinto de entretenimiento definido en las regulaciones termina en Darling Harbour y no incluye el casino The Star , que es uno de los lugares con licencia más violentos de Sydney. [24] [25]
Impacto
Efecto en la reducción de delitos
Un informe de la Oficina de Estadísticas e Investigación sobre Delitos de Nueva Gales del Sur (BOCSAR) publicado en abril de 2015 mostró una reducción del 26 % en las agresiones en el área de cierre patronal y una reducción del 32 % en las agresiones en Kings Cross. [26] Sin embargo, en un informe de marzo de 2017, las áreas adyacentes al recinto de cierre patronal mostraron un aumento del 12% en agresiones, con un aumento del 17% en áreas "de fácil acceso". [27] Representantes de importantes organizaciones médicas, como la Asociación Médica Australiana de Nueva Gales del Sur, y hospitales como el de San Vicente, testificaron sobre la eficacia de las leyes para reducir la violencia, los traumas y las lesiones, diciendo que marcaban una diferencia: “Hemos pasado de una época cuando la gente moría, a una época en la que la gente no muere”. [28]
Efecto en el negocio del CBD
Varios lugares en Kings Cross han cerrado desde 2014, y varios propietarios culpan a las leyes de cierre patronal por cerrar la economía nocturna o una disminución en el comercio. [29] [30] [31]
El tráfico de peatones se redujo en un 40 % en Kings Cross, pasando de un pico de 5.590 por hora el sábado entre la 1 a. m. y las 2 a. m. en 2010, a un pico de 3.888 el sábado entre las 12 a. m. y la 1 a. m. en 2015. [32] Los grupos industriales han reclamado un 80 por ciento reducción del tráfico peatonal en Kings Cross, mientras que la Fundación para la Investigación y Educación sobre el Alcohol afirmó que la disminución se acerca al 19 por ciento. [33]
Controversia
La controversia sobre las leyes de cierre patronal se centró en encontrar un equilibrio entre fomentar la "vida nocturna" con la venta asociada de alcohol y prevenir lesiones resultantes de la violencia relacionada con el alcohol.
Apoyo
El apoyo a las leyes provino del personal médico que "tiene que recoger los pedazos". [3] Una encuesta de ReachTEL encargada por Fairfax Media a 1.600 votantes realizada en agosto de 2016 encontró "un amplio apoyo dentro de la comunidad para mantener un cierre patronal a la 1:30 a. m. (70 por ciento) y conservar la hora de las 'últimas copas' a las 3 a. m. (72 por ciento)" . [34] Además, encontró que "tres cuartas partes de los jóvenes apoyan las leyes existentes" y que una mayoría de los votantes de Nueva Gales del Sur dijeron que las leyes de cierre patronal deberían extenderse a todo el estado. [34]
Oposición
La oposición a las leyes provino principalmente de la industria y los negocios hoteleros. Cuando se introdujo la ley por primera vez, la rama de Nueva Gales del Sur de la Asociación Australiana de Hoteles dijo que la ley tendría un impacto negativo en la economía nocturna de Sydney. [19] En abril de 2016, estaban abogando por que los cierres patronales fueran reemplazados por una política de "no nuevos clientes", según la cual los clientes que llegaran después de las 3 a.m. tendrían que reservar con anticipación y el servicio de alcohol podría continuar después de la 1.30 a.m. [35]
En septiembre de 2015, un grupo de 1000 miembros llamado ' Reclaim the Streets ' marchó en protesta por las leyes de cierre patronal, alegando que el cierre patronal no había resuelto el problema de la violencia alimentada por el alcohol, sino que la había empujado a los suburbios vecinos, incluido Newtown . [36] Otras protestas organizadas por ' Keep Sydney Open ', como una el 21 de febrero de 2016, a la que asistieron miembros de bandas para protestar contra las leyes de cierre patronal, y otra en octubre del mismo año, pidieron que el gobierno de Nueva Gales del Sur levantara las leyes de cierre patronal. [37] Los organizadores afirmaron que las leyes alienaron a los jóvenes y destruyeron la escena de la música en vivo, al tiempo que permitieron que el casino The Star permaneciera abierto. [38]
Una encuesta de ReachTel encargada por The Sun-Herald en octubre de 2018 encontró una disminución en el apoyo a las leyes. [39] Citando una disminución en el patrocinio en partes de la ciudad, el alcalde Clover Moore apoyó la reversión de los cierres patronales. [40]
Callinan y otras reseñas.
En septiembre de 2016 se publicó una revisión independiente de las leyes de cierre patronal, realizada por Ian Callinan . [41] La revisión consideró el impacto y la efectividad de las leyes, pero no abordó algunas de las quejas que la comunidad tenía sobre las leyes, incluida la impacto en el empleo en los distritos. [42] Si bien respaldaba en gran medida las leyes, [43] la revisión recomendaba relajar el cierre patronal de la 1.30 a. m. a las 2 a. m. para los lugares de entretenimiento en vivo. [44] [45]
En diciembre de 2016, el gobierno de Nueva Gales del Sur publicó su respuesta a la revisión y dijo que flexibilizaría la ley de cierre patronal para locales de música en vivo en media hora en una prueba de dos años. [46] [47] De acuerdo con la revisión, las ventas de alcohol para llevar y entrega a domicilio se ampliarán de 10 p. m. a 11 p. m. en todo el estado. [48]
En octubre de 2018, se informó que los miembros del gobierno de Nueva Gales del Sur estaban considerando flexibilizar las leyes debido al impacto negativo en las empresas y la reputación de Sydney entre las personas que buscaban pasar sus vacaciones en la ciudad.
En septiembre de 2019, el Primer Ministro esperaba introducir legislación para cambiarlos o eliminarlos [3] y un comité parlamentario recomendó que se ampliara la venta de alcohol para llevar, aunque se mantuviera en Kings Cross porque el área "aún no había cambiado lo suficiente como para justificar una completa inversión". [2] Si bien se señaló que las leyes de cierre patronal esperaban prevenir los delitos al predecirlos, [49] otros no vieron ninguna urgencia en cambiar las leyes, argumentando en cambio a favor de "una flexibilización gradual de las restricciones y un seguimiento de los cambios en cada momento". escenario". [50]
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