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La Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 ( NVRA ), también conocida como la Ley de Votantes Motorizados , es una ley federal de los Estados Unidos firmada por el presidente Bill Clinton el 20 de mayo de 1993, que entró en vigor el 1 de enero de 1995. [1] La ley fue promulgada bajo la Cláusula Electoral de la Constitución de los Estados Unidos y promueve los derechos de voto en los Estados Unidos al requerir que los gobiernos estatales ofrezcan procesos simplificados de registro de votantes para cualquier persona elegible que solicite o renueve una licencia de conducir o solicite asistencia pública , y al requerir que el Servicio Postal de los Estados Unidos envíe por correo los materiales electorales de un estado como si el estado fuera una organización sin fines de lucro . [2] La ley requiere que los estados registren a los solicitantes que utilicen un formulario de registro de votantes federal y prohíbe a los estados eliminar a los votantes registrados de las listas de votantes a menos que se cumplan ciertos criterios.
La ley exime de sus requisitos a los estados que desde el 1 de agosto de 1994 no han requerido continuamente el registro de votantes para las elecciones federales ni han ofrecido el registro el día de las elecciones (EDR) para las elecciones generales federales. [3] Seis estados califican para la exención: Dakota del Norte , que no requiere registro, e Idaho , Minnesota , New Hampshire , Wisconsin y Wyoming debido a la exención EDR. [4] : 444 Si bien algunos han afirmado recientemente que Maine perdió la exención cuando abolió el EDR en 2011 (que posteriormente restauró), Maine nunca se ha considerado exento de la ley. [5] [6] [7]
Después de que el Congreso promulgara la Ley de Derechos Electorales de 1965 para abordar la discriminación generalizada contra las minorías raciales, los defensores de los derechos electorales abogaron por una legislación federal para eliminar otras barreras al registro de votantes en los Estados Unidos . A principios de la década de 1970, el Congreso consideró varias propuestas para exigir que la Oficina del Censo de los EE. UU. enviara por correo los formularios de registro de votantes a todos los hogares, pero ninguna de ellas fue aprobada. A mediados y finales de la década de 1970, las propuestas para exigir que ciertas oficinas de agencias públicas pusieran a disposición los formularios de registro de votantes y para exigir que los estados permitieran el registro de votantes el día de las elecciones fracasaron. [8] : 1–2
En la década de 1980, el Congreso aprobó dos leyes que hicieron que el registro de votantes para las elecciones federales fuera más accesible para ciertas poblaciones desfavorecidas. La Ley de Accesibilidad al Voto para los Ancianos y los Discapacitados de 1984 exige que los estados pongan a disposición de los votantes ancianos y discapacitados "un número razonable de instalaciones de registro permanente accesibles" y ayudas para el registro. La Ley de Voto en Ausencia para Ciudadanos Uniformados y en el Extranjero de 1986 exige que los estados envíen por correo los formularios de registro de votantes federales a los votantes en el extranjero y militares y les permitan registrarse por correo. [8] : 2
En vista de la baja participación electoral en las elecciones federales de los años 1980, el Congreso volvió a centrarse en la creación de normas generales de registro de votantes a finales de los años 1980 y principios de los años 1990. Los miembros del Congreso presentaron una serie de proyectos de ley sobre "votantes motorizados" para exigir a las agencias estatales de vehículos motorizados que ofrecieran oportunidades de registro de votantes a las personas que solicitaran una licencia de conducir. El primero de estos proyectos de ley, la propuesta de Ley Nacional de Registro de Votantes de 1989, se aprobó en la Cámara de Representantes con apoyo bipartidista, pero no en el Senado. Un proyecto de ley similar en 1991 [presentado por el congresista Al Swift] obtuvo menos apoyo bipartidista; se aprobó tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes, pero fue vetado por el presidente George HW Bush . Dos años más tarde, el Congreso aprobó un proyecto de ley casi idéntico: la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993. [8] : 2–3 [9] : 91–94
La ley se aplica formalmente sólo a las elecciones federales. Sin embargo, dado que los estados han unificado sus sistemas de registro de votantes para las elecciones estatales y federales, las disposiciones se aplican funcionalmente tanto a las elecciones federales como a las estatales. [10] : 5–6
La ley exime de sus requisitos a los estados que, desde el 1 de agosto de 1994, no han exigido continuamente el registro de votantes para las elecciones federales ni han ofrecido el registro el día de las elecciones (EDR) para las elecciones generales federales. [3] Seis estados califican para la exención de la ley: Dakota del Norte , que no requiere registro, mientras que Idaho , Minnesota , New Hampshire , Wisconsin y Wyoming debido a la exención EDR. [4] ( Maine perdió la exención cuando abolió el EDR en 2011, aunque el EDR fue posteriormente restaurado en ese estado. [ cita requerida ] Varios estados han adoptado desde agosto de 1994 alguna forma de EDR, pero estos estados están sujetos, no obstante, a la ley).
La NVRA exige que los estados "acepten y utilicen" un formulario federal uniforme para registrar a los votantes en las elecciones federales. [11] El Formulario Nacional de Registro de Votantes por Correo (comúnmente conocido como el "Formulario Federal") fue desarrollado por la Comisión Federal Electoral (FEC), pero una enmienda en la Ley de Ayuda a los Estados Unidos a Votar de 2002 transfirió las responsabilidades de la FEC bajo la NVRA a la Comisión de Asistencia Electoral (EAC). Los solicitantes de registro de votantes pueden utilizar el formulario federal como una alternativa a los formularios de registro de votantes estatales. El formulario federal requiere que el solicitante diga, bajo pena de perjurio, varios asuntos, incluido que es ciudadano.
Entre 2004 y 2013, Arizona exigió a los funcionarios de registro de votantes que "rechazaran" cualquier solicitud de registro, incluido un formulario federal, que no estuviera acompañada de una prueba documental de ciudadanía, como un certificado de nacimiento. Un grupo de residentes de Arizona y un grupo de organizaciones sin fines de lucro impugnaron esta ley de Arizona en un tribunal federal. El Tribunal de Distrito falló a favor de la ley de Arizona. El Noveno Circuito revocó la decisión, sosteniendo que el requisito de prueba documental de ciudadanía del estado estaba prohibido por la ley federal. [12] El 17 de junio de 2013, la Corte Suprema de los Estados Unidos falló en contra de Arizona en Arizona v. Inter Tribal Council of Ariz., Inc. (2013). En una decisión de 7 a 2 escrita por el juez Antonin Scalia , el tribunal sostuvo que el mandato de la NVRA que establece "aceptar y utilizar" el formulario federal rechazaba el requisito de prueba documental de ciudadanía de Arizona. [12]
La Sección 5 de la ley requiere que las oficinas estatales de vehículos motorizados brinden una oportunidad de registro de votante a cualquier persona al mismo tiempo que solicita una licencia de conducir nueva o renovada o una tarjeta de identificación estatal, y que requiera que el estado envíe la solicitud completa al funcionario electoral estatal o local correspondiente.
La ley reduce los costos para el estado del registro de votantes al acumular datos individuales cuando se solicita una licencia de conducir o se recibe asistencia social. [13] El apodo de "motor voter" surgió de la idea de que la mayoría de los datos de la NVRA se acumulaban a partir de los solicitantes que renovaban u obtenían licencias de conducir. [13]
La Sección 7 de la ley exige que las agencias estatales que brindan asistencia pública (incluidas las que administran programas de asistencia federal, como cupones de alimentos, Medicaid, TANF y WIC, y las oficinas de discapacidad) ayuden a sus solicitantes y clientes a registrarse para votar durante el proceso de solicitud. [14] A cada solicitante de cualquiera de estos servicios, renovación de servicios o cambio de dirección se le debe proporcionar un formulario de registro de votante, así como asistencia para completar el formulario y enviar la solicitud completa al funcionario electoral estatal o local correspondiente.
El Programa Federal de Asistencia Electoral (FVAP, por sus siglas en inglés) es responsable de administrar la NVRA para los ciudadanos estadounidenses en el extranjero. El FVAP permite a los ciudadanos elegibles registrarse para votar en 6000 oficinas de reclutamiento de las Fuerzas Armadas en todo el país. [15]
La sección 6 de la ley permite a los solicitantes de registro de votantes enviar sus formularios de registro de votantes por correo. [16] Establece que los ciudadanos pueden registrarse para votar por correo utilizando formularios de envío por correo desarrollados por cada estado y la Comisión de Asistencia Electoral.
En 2004, el capítulo Nu Mu Lambda de la fraternidad Alpha Phi Alpha llevó a cabo una campaña de registro de votantes en el condado de DeKalb, Georgia , de la cual la secretaria de estado de Georgia, Cathy Cox (demócrata), rechazó las 63 solicitudes de registro de votantes sobre la base de que la fraternidad no siguió los procedimientos correctos, incluida la obtención de una autorización previa específica del estado para llevar a cabo su campaña. Nu Mu Lambda presentó el caso Charles H. Wesley Education Foundation v. Cathy Cox ( Wesley v. Cox ) sobre la base de que la política y práctica de larga data de Georgia de rechazar las solicitudes de registro de votantes enviadas por correo que se presentaron en paquetes, por personas que no fueran registradores, registradores adjuntos o "personas autorizadas", violaba los requisitos de la Ley Nacional de Registro de Votantes al socavar las campañas de registro de votantes. Un juez de distrito de alto rango de los EE. UU. confirmó decisiones anteriores de un tribunal federal en el caso, que también encontró que las entidades privadas tienen derecho, bajo la ley federal, a participar en actividades organizadas de registro de votantes en Georgia en los momentos y lugares que elijan, sin la presencia o el permiso de los funcionarios electorales estatales o locales. [17]
La sección 8 de la ley establece los requisitos que deben cumplir los estados para mantener las listas de inscripción de votantes para las elecciones federales. La ley considera que se han presentado en tiempo y forma las solicitudes de inscripción de votantes válidas presentadas por solicitantes elegibles a los funcionarios estatales y locales designados, o con matasellos si se presentaron por correo, al menos 30 días antes de una elección federal. La ley también exige que se notifique a todos los solicitantes si sus solicitudes de inscripción de votantes fueron aceptadas o rechazadas.
La ley exige que los estados mantengan las listas de registro de votantes precisas y actualizadas, por ejemplo, identificando a las personas que han dejado de ser elegibles por haber fallecido o haberse mudado fuera de la jurisdicción. Al mismo tiempo, la ley exige que los programas de mantenimiento de listas incorporen salvaguardas específicas, por ejemplo, deben ser uniformes, no discriminatorios, cumplir con la Ley de Derechos al Voto y no llevarse a cabo dentro de los 90 días posteriores a una elección federal.
La eliminación de votantes por no votar o por haberse mudado solo se puede hacer después de cumplir con los requisitos establecidos en la ley. Los votantes pueden ser eliminados de las listas de registro cuando han sido condenados por un delito que los descalifica o se les ha declarado mentalmente incapacitados, cuando dichas eliminaciones están permitidas por la ley estatal. La NVRA también proporciona garantías adicionales bajo las cuales los votantes registrados podrían votar a pesar de un cambio de dirección en ciertas circunstancias, como cuando un votante se ha mudado dentro de un distrito o un distrito electoral conservará el derecho a votar incluso si no se ha vuelto a registrar en su nueva dirección.
Las organizaciones de derechos electorales han argumentado que muchos estados no han cumplido con la NVRA. En varios estados, organizaciones como Demos , Project Vote , Campaign Legal Center [18] y Lawyers' Committee for Civil Rights Under Law han presentado demandas o enviado cartas previas al litigio. En algunos de estos casos, esto ha dado lugar a cambios en el cumplimiento. [14] [19] [20]
Este artículo incorpora material de dominio público de La Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993: Historia, Implementación y Efectos (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso .Recuperado el 8 de junio de 2014.Una o más de las oraciones anteriores incorporan texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público : https://www.supremecourt.gov/opinions/12pdf/12-71_7l48.pdf{{cite news}}: |last=tiene nombre genérico ( ayuda )