Las elecciones en España abarcan cuatro tipos diferentes: elecciones generales, elecciones regionales , elecciones locales y elecciones al Parlamento Europeo . Las elecciones generales y regionales se llevan a cabo normalmente al concluir el mandato legislativo nacional o regional, que suele durar cuatro años desde la elección anterior. Sin embargo, se pueden convocar elecciones anticipadas en determinadas circunstancias. Por otro lado, las elecciones de los consejos locales (incluidas las elecciones municipales e insulares) y las elecciones al Parlamento Europeo siguen fechas fijas, aunque algunos órganos de gobierno local, como los consejos provinciales , no se eligen directamente. En la mayoría de las elecciones, se emplea un sistema de representación proporcional (RP) de lista de partidos , mientras que el Senado utiliza el sistema de pluralidad .
Las elecciones generales son elecciones que se celebran para elegir la legislatura nacional, que en España se denomina Cortes Generales y está formada por dos cámaras , el Congreso de los Diputados y el Senado . El Congreso y el Senado suelen cumplir mandatos simultáneos que duran un máximo de cuatro años. Sin embargo, el presidente del Gobierno tiene la prerrogativa de disolver ambas cámaras en cualquier momento, ya sea de forma conjunta o por separado.
El Congreso está formado por 350 miembros elegidos directamente por sufragio universal para un mandato de cuatro años. Cada una de las cincuenta provincias de España es una circunscripción con derecho a un mínimo inicial de dos escaños; las ciudades de Ceuta y Melilla eligen un miembro cada una. Los 248 escaños restantes se distribuyen entre las cincuenta provincias en proporción a su población. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores pueden presentar candidatos o listas de candidatos. Las listas son cerradas , por lo que los electores no pueden elegir candidatos individuales en dichas listas ni alterar el orden de las mismas. Los electores emiten su voto por una sola lista o por un solo candidato en Ceuta y Melilla.
Los escaños en cada circunscripción se reparten según el método de representación proporcional (RP) del mayor promedio , concebido por el matemático belga Victor d'Hondt en 1899 ( método d'Hondt ). Sin embargo, para participar en la asignación de escaños, una lista debe recibir al menos el tres por ciento de todos los votos válidos emitidos en la circunscripción, incluidos los votos en blanco . Los escaños uninominales en Ceuta y Melilla se cubren por el método de pluralidad o mayoritario uninominal , según el cual es elegido el candidato que obtiene el mayor número de votos en la circunscripción. [1]
Para ilustrar el funcionamiento del sistema, se presenta en detalle la distribución de escaños en las tres provincias de la Comunidad Autónoma de Aragón -Huesca , Teruel y Zaragoza- para las elecciones generales de junio de 1993. En ese momento, la provincia de Zaragoza contaba con siete escaños en el Congreso, mientras que tanto Huesca como Teruel contaban con tres. [2]
En la provincia de Zaragoza, sólo cuatro candidaturas, a saber, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE), el Partido Popular (PP), el Partido Aragonés (PAR) y la Izquierda Unida (IU), obtuvieron al menos el tres por ciento de los votos válidos emitidos en las elecciones, incluidos los votos en blanco, y por tanto tenían derecho a participar en el reparto de escaños en las circunscripciones. Las candidaturas se ordenaron por número de votos de arriba a abajo y los votos obtenidos por cada una de ellas se dividieron por 1, 2, 3, y así sucesivamente hasta alcanzar el número de escaños a repartir, tal y como se detalla a continuación:
A continuación, se adjudicaron los escaños a las candidaturas que obtuvieron los mayores cocientes o medias (mostrados en negrita ). Como se ha indicado, el PSOE obtuvo tres escaños, el PP dos, el PAR uno y IU uno. Los escaños obtenidos por cada candidatura se adjudicaron a los candidatos incluidos en la misma, según su posición en las listas: por tanto, resultaron elegidos al Congreso los tres primeros candidatos de la lista del PSOE, los dos primeros candidatos de la lista del PP y los candidatos que encabezaban las listas del PAR e IU, respectivamente.
Mientras tanto, los resultados de las elecciones en la provincia de Huesca fueron los siguientes:
El umbral de representación efectiva en Huesca fue de 25.360 votos, es decir, el 19,0% del voto válido.
Finalmente, el resultado de las elecciones en Teruel fue el siguiente:
El umbral de representación efectiva en Teruel fue de 18.163 votos, es decir, el 20,2% del voto válido.
Concluido el reparto de escaños del Congreso en las tres circunscripciones de Aragón, destacan las siguientes peculiaridades:
El sistema de elección del Senado se utilizó por primera vez en 1979, aunque en lo que respecta a las provincias el sistema no ha cambiado desde 1977. Los senadores son elegidos directamente por las provincias e indirectamente por las comunidades autónomas ; en la actualidad hay 264 senadores, 208 elegidos directamente y 56 elegidos indirectamente.
En las provincias se utiliza un sistema de votación mayoritaria por bloques parciales . Todas las provincias peninsulares eligen cuatro senadores cada una; las provincias insulares ( Baleares y Canarias ) eligen uno o tres senadores por isla, y Ceuta y Melilla eligen dos senadores cada una. Los partidos nominan a tres candidatos; cada elector tiene tres votos (menos en aquellas circunscripciones que eligen menos senadores) y vota a los candidatos por su nombre, el único caso de votación personal en las elecciones nacionales españolas. El resultado habitual son tres senadores para el partido con más votos y un senador para el segundo, excepto en las contiendas muy reñidas.
Las comunidades autónomas reciben un senador, más uno por cada millón de habitantes. Tienen derecho a determinar cómo eligen a sus senadores, pero generalmente son elegidos por la legislatura de la respectiva comunidad en proporción a su composición de partidos.
Las elecciones a los parlamentos unicamerales de las comunidades autónomas de España se celebran cada cuatro años. La mayoría de las diecisiete elecciones a parlamentos autonómicos tienen lugar el mismo día, el cuarto domingo de mayo del año anterior a un año bisiesto ; la última elección se celebró el 28 de mayo de 2023. A pesar de ello, no todas las regiones celebran elecciones al mismo tiempo debido a la potestad de los presidentes autonómicos de convocar elecciones anticipadas en caso de ser necesario.
Las elecciones municipales se celebran en todo el país el mismo día que las regionales, el cuarto domingo de mayo del año anterior a un año bisiesto. La última vez fue el 28 de mayo de 2023 .
Las leyes que regulan la realización y administración de las elecciones están detalladas en la Ley Orgánica del Régimen Electoral General de 1985. [3] Según esta ley, las elecciones son supervisadas por la Junta Electoral, un organismo permanente compuesto por ocho jueces del Tribunal Supremo y cinco politólogos o sociólogos designados por el Congreso de los Diputados. La Comisión Electoral cuenta con el apoyo del Ministerio del Interior para su trabajo. El día de las elecciones, los colegios electorales son dirigidos por juntas electorales que están formadas por grupos de ciudadanos seleccionados por sorteo. [4]
El formato de las papeletas electorales lo diseña el Estado español, sin embargo, la ley permite a los partidos políticos producir y distribuir sus propias papeletas, ya sea enviándolas por correo a los votantes o por otros medios como la distribución en la calle, siempre que cumplan con el modelo oficial. El gobierno cubre entonces el costo de todas las papeletas impresas. Estas deben ser marcadas por los votantes, ya sea en el colegio electoral o fuera del mismo y colocadas dentro de sobres sellados que luego se colocan dentro de las urnas en el colegio electoral. Después del cierre de las elecciones, las papeletas se cuentan en cada colegio electoral individual en presencia de representantes de los partidos políticos y candidatos. Las papeletas se destruyen inmediatamente, con la excepción de aquellas consideradas inválidas o impugnadas por los representantes de los candidatos, que se conservan para un escrutinio posterior. El resultado es que los recuentos completos son imposibles. [5]