La Ley del Petróleo de Irak , también conocida como Ley de Hidrocarburos de Irak, fue una ley presentada al Consejo de Representantes de Irak en mayo de 2007 que estableció un marco para la regulación y el desarrollo de los campos petroleros de Irak. [1]
La legislación comenzó cuando el gabinete iraquí respaldado por Estados Unidos aprobó una nueva ley petrolera que debía otorgar a las empresas extranjeras los contratos a largo plazo y el marco legal seguro que estaban esperando. La ley inquietó a los sindicatos y a los activistas internacionales, que dicen que la producción de petróleo debería permanecer en manos de los iraquíes. [2]
El 10 de marzo de 2007, destacados parlamentarios, políticos, ex ministros y tecnócratas petroleros iraquíes instaron al parlamento de Bagdad a rechazar la controvertida ley de hidrocarburos de Irak, temiendo que la nueva legislación dividiría aún más al país que ya era testigo de un conflicto civil. [3]
El 28 de abril de 2007, las discusiones se volvieron polémicas entre los más de 60 funcionarios petroleros iraquíes que revisaban el proyecto de ley de hidrocarburos de Irak en los Emiratos Árabes Unidos. Pero la disputa puso de relieve la necesidad de más negociaciones sobre la ley propuesta que estuvo estancada durante casi ocho meses y luego fue aprobada por el Gabinete iraquí sin la mayoría de las disposiciones clave. [4]
El 2 de diciembre de 2007, a la administración Bush le preocupaba que los recientes avances en materia de seguridad en Irak pudieran verse socavados por el continuo estancamiento político, y comenzó a presionar al gobierno iraquí para que completara una reforma legislativa largamente demorada en un plazo de seis meses. [5]
El 30 de junio de 2008, un grupo de asesores estadounidenses liderados por un pequeño equipo del Departamento de Estado desempeñaron un papel integral en la redacción de contratos entre el gobierno iraquí y cinco importantes compañías petroleras occidentales para explotar algunos de los campos más grandes de Irak, según dicen funcionarios estadounidenses. [6]
En junio de 2008, el Ministerio de Petróleo iraquí anunció planes para seguir adelante con pequeños contratos sin licitación de uno o dos años de duración para ExxonMobil , Shell , Total y BP (que alguna vez fueron socios de Iraq Petroleum Company ) junto con Chevron y empresas más pequeñas para prestar servicios. Los campos más grandes de Irak. [7] Varios senadores estadounidenses habían criticado el acuerdo, argumentando que estaba obstaculizando los esfuerzos para aprobar la ley de hidrocarburos. [8]
El 1 de julio de 2008, el gobierno iraquí invitó el lunes a empresas extranjeras a ayudar a impulsar la producción de los principales campos petroleros del país, iniciando una competencia global por el acceso a las terceras reservas más grandes del mundo.
En febrero de 2009, Irak había "endulzado" los términos que ofrecía a las compañías petroleras internacionales que competían por desarrollar las reservas del país, en el primer ejemplo concreto de un cambio de poder global que comenzaba a barrer la industria petrolera.
Irak, que precalificó a unas 45 empresas para presentar ofertas en proyectos petroleros, planea adjudicar contratos para los seis campos parcialmente desarrollados y cuatro no desarrollados ofrecidos en su segunda ronda de licencias a mediados de diciembre.
La industria petrolera iraquí había sido completamente nacionalizada en 1972. [9] [10] En la década de 1990, bajo la presidencia de Saddam Hussein , el gobierno otorgó acuerdos de participación en la producción (PSA) a empresas rusas y chinas que daban un porcentaje de ganancias inferior al 10 por ciento. [9]
La administración Bush contrató a la firma consultora BearingPoint para ayudar a redactar la ley en 2004. [11] [12] El proyecto de ley fue aprobado por el gabinete iraquí en febrero de 2007. [13] La administración Bush considera la aprobación de la ley un punto de referencia para la Gobierno del primer ministro Nuri Kamal al-Maliki . [14] [15] Un obstáculo fue la impopularidad de la ley, tal como la percibe el pueblo iraquí. Una encuesta de opinión realizada en 2007 por Oil Change International y otros grupos muestra que el 63% de los iraquíes encuestados "preferirían que el petróleo iraquí fuera desarrollado y producido por empresas estatales iraquíes [que] por empresas extranjeras". Esto explica por qué la ley se había estancado en el parlamento iraquí. [dieciséis]
La nueva ley autoriza los acuerdos de participación en la producción (PSA, por sus siglas en inglés) que garantizan ganancias a las compañías petroleras extranjeras . [9]
El gobierno central distribuye los ingresos petroleros restantes en todo el país en términos per cápita . [17] El proyecto de ley permite a las provincias de Irak liberarse del gobierno central para otorgar contratos de exploración y producción. [9] La constitución de Irak permite a las gobernaciones formar regiones semiindependientes, controlando plenamente sus propios recursos naturales. [9]
Algunos críticos han afirmado que la nueva ley petrolera iraquí no era necesaria ya que Irak tiene el petróleo más barato para extraer. [18] Otros analistas han afirmado que los contratos sin licitación otorgados a las compañías petroleras estadounidenses constituyen explotación, ya que muchas compañías no estadounidenses darían el mismo servicio por contratos más cortos y un menor porcentaje de ingresos. [19] [ verificación fallida ]
